淺談如何加強(qiáng)和諧執(zhí)法提升工商執(zhí)法形象

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前工商行政管理行政執(zhí)法存在不和諧執(zhí)法因素
（一）和諧執(zhí)法理念淡薄
（二）隨意性執(zhí)法仍有存在
三是執(zhí)法人員的自身素質(zhì)有待提高
（三）執(zhí)法程序不夠規(guī)范
（四）重權(quán)力、輕義務(wù)
（五）重收費(fèi)、輕管理
（六）執(zhí)法人員素質(zhì)良莠不齊
二、解決不和諧執(zhí)法的對(duì)策和措施
（一）樹(shù)立和諧執(zhí)法理念，摒棄“執(zhí)法就是執(zhí)罰”思想
（二）規(guī)范執(zhí)法行為，摒棄執(zhí)法隨意性
二是要廉潔，廉潔與公正一樣，是執(zhí)法者必備的品德
三是執(zhí)法者將正義、公平、公正等觀念信仰化，成為指導(dǎo)行為的自覺(jué)意識(shí)
（三）嚴(yán)格執(zhí)法程序
（四）推行罰前約談制度，摒棄“重權(quán)力，輕義務(wù)”思想
（五）推行“以勸代罰”制度，摒棄“重收費(fèi)、輕管理”現(xiàn)象
三是法律有明確罰則，先責(zé)令違法者限期改正，否則依法處罰
（六）提高隊(duì)伍素質(zhì)，構(gòu)建和諧執(zhí)法
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　　淺談如何加強(qiáng)和諧執(zhí)法提升工商執(zhí)法形象
　　
　　黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。工商行政管理部門(mén)作為主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門(mén)，要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中承擔(dān)重要的職責(zé)，特別是在深入貫徹黨的十七大精神、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，樹(shù)立正確的和諧執(zhí)法，構(gòu)建和諧工商，不斷提升工商的執(zhí)法形象，營(yíng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，顯得十分重要，筆者就此談一些粗淺的看法。
　　一、當(dāng)前工商行政管理行政執(zhí)法存在不和諧執(zhí)法因素
　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)_的不斷完善，特別是省以下工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)行垂直管理以來(lái)，工商行政管理行政執(zhí)法能力有了明顯的加強(qiáng)。但我們應(yīng)該清醒地看到，目前工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法現(xiàn)狀相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和構(gòu)建和
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為先，不考慮違法行為的實(shí)際情況，過(guò)分追究處罰效應(yīng)。四是“重實(shí)體，輕程序”的觀念根深蒂固，對(duì)“先立案、后調(diào)查，先審批、后查扣，先告知、后處罰”等法律程序規(guī)定不夠重視，時(shí)間的前后倒置，往往辦案程序違法，最終導(dǎo)致行政處罰無(wú)效。例如：部分案件缺少告知程序或告知內(nèi)容不規(guī)范。
　�。ㄋ模┲貦�(quán)力、輕義務(wù)。工商行政管理在執(zhí)法實(shí)踐中，只注重工商部門(mén)自身的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等權(quán)力，忽視了工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行的便民義務(wù)、告知義務(wù)、回避義務(wù)等。
　　（五）重收費(fèi)、輕管理。行政執(zhí)法的根本目的，是依法保障社會(huì)公正，而不是追逐部門(mén)利益。然而有些執(zhí)法部門(mén)仍認(rèn)為管理就是收費(fèi)，只注重收取市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體管理費(fèi)等行政規(guī)費(fèi)，而忽視對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的日常規(guī)范管理，把執(zhí)法變成了“執(zhí)罰”，甚至以身試法，也就是普遍存在的“重收費(fèi)、輕管理”現(xiàn)象。
　�。﹫�(zhí)法人員素質(zhì)良莠不齊。
　　隨著國(guó)家法律法規(guī)不斷更新，而執(zhí)法人員對(duì)應(yīng)用的法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)得不到及時(shí)的補(bǔ)充，導(dǎo)致工商執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊，部分執(zhí)法人員不能適應(yīng)工商機(jī)關(guān)開(kāi)展行政執(zhí)法和監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)日趨復(fù)雜工作的要求。法律意識(shí)不強(qiáng)、不夠重視學(xué)法、不夠注重執(zhí)法技巧的執(zhí)法人員在基層一線還為數(shù)不少。致使所辦的案件存在程序違法, 執(zhí)法隨意性增大,這些給“和諧執(zhí)法”帶來(lái)不確定因素。
　　二、解決不和諧執(zhí)法的對(duì)策和措施
　　工商執(zhí)法工作的對(duì)象多為社會(huì)弱勢(shì)_，如果一味依法采取強(qiáng)制管理的措施，不僅會(huì)引起更大的抵觸，造成_性事件，還有可能使一部分人由于生活所迫或仇視社會(huì)走上違法犯罪的道路，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，要采取一些有利于促進(jìn)和諧的執(zhí)法舉措。
　　（一）樹(shù)立和諧執(zhí)法理念，摒棄“執(zhí)法就是執(zhí)罰”思想。樹(shù)立和諧執(zhí)法理念，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法就是要轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，重點(diǎn)解決為誰(shuí)執(zhí)法和怎樣執(zhí)法的問(wèn)題，所以我們就要在樹(shù)立“先教后處”的執(zhí)法觀念上狠下功夫、狠抓落實(shí)。這個(gè)問(wèn)題，看似簡(jiǎn)單，但真正自覺(jué)做到并不是容易的事。在日常監(jiān)管工作中，我們既要規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體行為，又要引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)，依法_。對(duì)市場(chǎng)主體不規(guī)范行為，要分析原因，依法區(qū)別處理。在以規(guī)范為目的的前提下，對(duì)那些無(wú)主觀惡意的輕微違法行為采取批評(píng)教育，實(shí)行預(yù)警制、告誡制，在幫助其規(guī)范之后，減輕處罰，做到柔性管理，在執(zhí)法中構(gòu)建和諧，禁止不教而罰行為。
　�。ǘ┮�(guī)范執(zhí)法行為，摒棄執(zhí)法隨意性。一是執(zhí)法者在執(zhí)法過(guò)程中要始終心存公正，秉持法律的精神和價(jià)值來(lái)適用法律，保持對(duì)公正的追求。二是要廉潔，廉潔與公正一樣，是執(zhí)法者必備的品德。要“清心寡欲”，以清廉為美，抵御任何物質(zhì)、金錢(qián)利益的誘惑，決不能拿執(zhí)法權(quán)去作交易，這樣才能堅(jiān)持原則、執(zhí)法如山。三是執(zhí)法者將正義、公平、公正等觀念信仰化，成為指導(dǎo)行為的自覺(jué)意識(shí)。要敢于同一切破壞法治的行為和現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，在處理權(quán)力和法律的關(guān)系時(shí)，始終堅(jiān)持法大于權(quán)，要能夠頂住壓力，有捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)的勇氣和為法律獻(xiàn)身的精神。
　�。ㄈ﹪�(yán)格執(zhí)法程序。在行政執(zhí)法過(guò)程中，要做到先宣傳，后執(zhí)法；先教育，后查處；先告知，后處罰；使行政處罰與教育規(guī)范相統(tǒng)一，對(duì)群眾反 ……（未完，全文共3323字，當(dāng)前僅顯示1678字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何加強(qiáng)和諧執(zhí)法提升工商執(zhí)法形象》）