基層公安機關(guān)在新形勢下如何做好群眾工作

目錄/提綱：……
一、新形勢下基層公安機關(guān)群眾工作的內(nèi)涵和特點
（一）基層公安機關(guān)群眾工作的含義
（二）新形勢下群眾工作的特點
二、當(dāng)前基層公安機關(guān)群眾工作的現(xiàn)狀
（一）群眾工作已經(jīng)走上規(guī)范化、制度化的軌道
（二）群眾工作的內(nèi)容與形式得到了有效的創(chuàng)新
（三）群眾工作的結(jié)果得到了提升與升華
三、當(dāng)前基層公安機關(guān)群眾面臨的新情況、新挑戰(zhàn)
（一）基層公安機關(guān)群眾工作環(huán)境的變化
（二）基層公安機關(guān)群眾工作對象的變化
（三）基層公安機關(guān)群眾工作主體的變化
（四）群眾工作面臨的新挑戰(zhàn)
四、用和諧社會理念指導(dǎo)基層公安群眾工作
（一）轉(zhuǎn)變觀念，樹立和諧的群眾工作理念
（二）加強研究，建立群眾工作績效評價體系
（三）與時俱進，創(chuàng)新群眾工作的方式方法
（四）不斷學(xué)習(xí)，努力提高群眾工作的能力
……

　　基層公安機關(guān)在新形勢下如何做好群眾工作
　　
　　內(nèi)容提要：基層公安機關(guān)群眾工作是指基層公安機關(guān)及其人民警察為完成自身的歷史任務(wù)，為維護和實現(xiàn)群眾的利益，而進行的宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的工作。在構(gòu)建社會主義和諧社會的新的歷史條件下，基層公安機關(guān)群眾工作又出現(xiàn)了許多新情況、新問題，亟待我們研究解決。
　　關(guān)鍵詞：和諧社會群眾工作公安民警
　　_同志指出:“構(gòu)建社會主義和諧社會的大量工作同黨的群眾工作有密切聯(lián)系,要求我們把聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾的工作做得更好�！边@一重要論述對于基層公安機關(guān)全面理解和把握新形勢下的群眾工作與和諧社會建設(shè)的關(guān)系、提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力具有重要的指導(dǎo)意義�；鶎庸矙C關(guān)要深刻認(rèn)識做好新形勢下的群眾工作對構(gòu)建和諧社會的極端重要性，牢牢把握構(gòu)建和諧社會對群眾工作提出的新要求，努力提高新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)，全力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。
　　一、新形勢下基層公安機關(guān)群眾工作的內(nèi)涵和特點
　�。ㄒ唬┗鶎庸矙C關(guān)群眾工作的含義
　　《黨的群眾工作大辭典》解讀黨的群眾工作為：“黨為實現(xiàn)自己的政治路線，從維護群眾利益出發(fā)，所進行的宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動群眾、組織群眾等工作的總和。”黨的十六屆四中全會通過的《中共中央
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忽視其中的任何一部分，都會導(dǎo)致政府決策的變化，進而影響到黨委政府與群眾的關(guān)系�；鶎庸矙C關(guān)群眾工作對象的這種復(fù)雜性，使基層公安機關(guān)群眾工作顯得愈加重要而又富有更大的挑戰(zhàn)性。
　　2．工作內(nèi)容的復(fù)雜性。從《公安部關(guān)于實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》來看，基層公安機關(guān)群眾工作包涵了服務(wù)群眾、受理并辦理報警求助、矛盾糾紛排查化解和向群眾定期報告工作四個方面的內(nèi)容。而從廣義的角度來看，基層公安機關(guān)在進行公安行政管理、偵查破案、治安防范的過程中，群眾工作的內(nèi)容已貫穿到公安工作的方方面面。例如，在危險物品管理的過程中，通過向群眾解釋公安機關(guān)的管理政策，教育群眾依法使用危險物品，努力維護公共安全，其工作過程與其說是管理的過程，倒不如說是一個群眾工作的過程。再如，在偵查破案過程，通過做好宣傳工作、說服教育工作，發(fā)動群眾提供破案線索，其破案的過程就是一個做群眾工作的過程。所以說，基層公安工作的過程就是一個做群眾工的過程。而近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各種_性事件也隨之增多。而由于引發(fā)_性事件的原因通常涉及環(huán)境保護、土地等社會生活的方方面面，所以基層公安機關(guān)在做群眾工作時，必須對社會生活的方方面面的內(nèi)容有所了解，并能夠相應(yīng)的利用政策去合理引導(dǎo)群眾，化解群眾與政府之間的矛盾。因此，就現(xiàn)在社會形勢的發(fā)展來看，基層公安機關(guān)群眾工作的內(nèi)容已經(jīng)突破了傳統(tǒng)意義上的概念，其內(nèi)容是越來越廣泛，對基層公安民警的要求是越來越高。
　　3．工作時間的隨機性�；鶎庸矙C關(guān)做群眾工作的時間既有固定性，但更大程度上還是隨機性占主導(dǎo)地位。例如，今年以來，“警民懇談•問計于民”活動廣泛開展，各級公安機關(guān)以各種形式開展懇談問計活動。在活動過程中，根據(jù)各地的實際情況不同，每月、每季度都有固定的時間，開展懇談問計活動。但是，相對于單位組織開展的懇談問計活動來講，基層民警所做的大量的群眾工作具有相當(dāng)大的隨機性。例如，社區(qū)民警在工作時間內(nèi)進行實有人口管理時，往往是將管理與服務(wù)溶為一體，在掌握了解社區(qū)實有人口、掌握重點人口和監(jiān)管對象的現(xiàn)實表現(xiàn)、落實幫教措施的過程中，深入群眾、了解群眾的反應(yīng)，傾聽群眾的意見，同時也是在做群眾工作。下班以后，民警在與群眾的閑談當(dāng)中，根據(jù)黨的方針政策，利用自己所學(xué)的法律知識，來宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、教育群眾，同樣也是在做群眾工作。而負(fù)責(zé)偵查破案的民警，除了要面對犯罪嫌疑人以外，還要面對犯罪嫌疑人的家屬，做好說服教育工作，引導(dǎo)他們依法維護自身的權(quán)利，其工作內(nèi)容也有群眾工作的成分。因此，從廣義的角度上，我們可以這樣說，基層民警無時無刻都在與群眾接觸，無時無刻都在以不同的形式做著宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的工作，群眾工作無時不在。
　　4．工作方式的多樣性。重視和做好群眾工作，是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。公安機關(guān)在建國58年的工作過程中，形成了大量的、卓有成效的做好群眾工作的各種方式。有上門接觸式，即基層民警通過直接到群眾家中，與群眾談心的方式進行群眾工作；有下村走訪式，即基層民警在日常工作過程中，經(jīng)常性的下到村（居委會）進行走訪，走訪沒有特定的對象，遇到誰就是誰，通過接觸談話做好群眾工作；有開會座談式，即基層民警確定群眾工作的對象后，將群眾請到公安機關(guān)來，以面對面的交談進行群眾工作；有間接接觸式，即民警群眾工作的對象因為某種原因不愿與民警接觸，民警通過與該名群眾關(guān)系較好的另一個來做思想工作，從而化解矛盾，搞好警民關(guān)系；有幫助解困式，即基層民警通過自身的力量，幫助困難群眾，盡力為群眾排憂解難，通過自身的行動來感染群眾，拉近警民關(guān)系，做好群眾工作。近年來，隨著通訊手段的變化，群眾工作的方式又出現(xiàn)了許多新的變化�；鶎用窬松鲜龅膫鹘y(tǒng)群眾工作方式外，又出現(xiàn)了通過固定電話接觸、手機短信提醒問候、互聯(lián)網(wǎng)上對話溝通等多種形式，基層民警群眾工作的形式也越來越豐富多彩。
　　5．工作結(jié)果的雙向性。基層公安機關(guān)群眾工作的預(yù)期結(jié)果是形成良好的警民關(guān)系，良好的警民關(guān)系具有明顯的雙向性。從基層公安機關(guān)的角度來看，通過做好群眾工作，目的是要樹立良好的警察形象，使群眾更加相信政府，能夠從群眾那里獲得足夠多的信息，為黨委政府的決策服務(wù)；從群眾的角度來看，通過與基層民警的接觸，希望基層民警能夠給予群眾更多的幫助、更多的保護，希望公安機關(guān)在履行職責(zé)的過程中能夠更多地考慮他們的利益，能夠?qū)⑺麄兊男枨蠓从车秸叩闹贫ㄟ^程當(dāng)中，能夠更多的滿足他們的各種需求。就群眾工作的過程來看，警民雙方的良好溝通，是做好群眾工作的核心。其溝通的過程本身就是一個相互影響、相互傾聽、相互信任的過程。因此，群眾工作結(jié)果，應(yīng)該是一種“互惠雙贏”的結(jié)果。
　　二、當(dāng)前基層公安 ……（未完，全文共9255字，當(dāng)前僅顯示2528字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層公安機關(guān)在新形勢下如何做好群眾工作》）