形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的問題與思考

目錄/提綱：……
一、新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題
二、這些問題產(chǎn)生的原因分析
一是“說起來重要，做起來次要，忙起來忘掉”
二是“由領(lǐng)導(dǎo)重視程度所決定”
三是“干好干壞都一個樣”
四是措施不到位，沒有監(jiān)督體系，沒有目標(biāo)、沒有考核，沒有激勵機制
三、做好新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點思考
一是宣傳部門要把統(tǒng)戰(zhàn)宣傳列入宣傳要點和宣傳計劃
三是堅持運用輿論工具，擴大宣傳教育
一是上級部門要盡快制訂《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》
二是把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制
三是制訂、修訂操作性強、約束力大的具體工作制度
四是制定統(tǒng)戰(zhàn)工作檢查督促和評比表彰制度
三是制定和健全干部崗位責(zé)任制
……

　　基層統(tǒng)戰(zhàn)工作（本文著重指縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作）是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個重要組成部分，是宣傳貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是團結(jié)各界人士為實現(xiàn)黨的政治路線的黨外“組織部”，是黨的建設(shè)在基層工作中必不可少的部分。新的形勢下，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著許多新挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了許多的新問題。對此，筆者根據(jù)多年統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)歷和體會，對新形勢下如何搞好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作談?wù)勛约旱拇譁\看法。
　　一、新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題
　�、薄胺▽殹币庾R淡薄，認(rèn)識模糊。由于“左”的思潮影響，不少于部群眾認(rèn)為奪取_“法寶”威力大，鞏固_“法寶”威力不明顯，因而把統(tǒng)戰(zhàn)工作看作可有可無的軟任務(wù)，談起來重要，做起來次要，忙起來忘掉。有的認(rèn)為，我們黨已經(jīng)成了執(zhí)政黨，統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史使命已經(jīng)完成了，統(tǒng)戰(zhàn)工作“過去重要，現(xiàn)在次要，在基層可要可不要”。有的認(rèn)為現(xiàn)在是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，隨著市場經(jīng)濟_的建立，統(tǒng)戰(zhàn)工作抓不抓關(guān)系不大，要不要無關(guān)緊要。甚至有的認(rèn)為，統(tǒng)戰(zhàn)工作就是“調(diào)研調(diào)研了解情況，念經(jīng)拜佛抓一抓尼姑和尚，協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)反映情況，沒
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的地位和作用認(rèn)識模糊，造成統(tǒng)戰(zhàn)工作檔次降低，說話份量不重，工作力度不夠。
　�、唇y(tǒng)戰(zhàn)部的自身“調(diào)控”能力差，工作難度大。統(tǒng)戰(zhàn)部門自身“權(quán)力”不大，要辦一點事，需要有權(quán)或有錢部門的支持，自然增加了工作難度。而且在統(tǒng)戰(zhàn)對象工作過程中又只能采取協(xié)商、建議的方法，往往要多次協(xié)商才能一致。統(tǒng)戰(zhàn)工作許多不是單靠統(tǒng)戰(zhàn)部本身可以調(diào)節(jié)的，而是涉及方方面面的合作，在涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的不少工作中，常碰到一些棘手問題，統(tǒng)戰(zhàn)部想做好，但心有余而力不足，特別是賦予統(tǒng)戰(zhàn)部哪些責(zé)與權(quán)不明確。例如，最明顯的是關(guān)于黨外干部的物色、舉薦、培訓(xùn)和實職安排問題，為統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的相關(guān)部門、團體、黨派的排憂解難問題等，都存在工作起來職責(zé)不夠明確、權(quán)限不夠清楚等問題，給統(tǒng)戰(zhàn)工作造成了很大的難度。因此，辦成一件事，要付出很大的代價和努力，造成要辦的事多和能辦成的事少。
　　⒌工作條件差，缺乏活力。這主要反映在“工作經(jīng)費”問題上。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)經(jīng)費普遍緊張，業(yè)務(wù)經(jīng)費除財政正常安排外，沒有其它財源補充，給下鄉(xiāng)、出差、接待、外出開會帶來不便，制約了統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展，造成了統(tǒng)戰(zhàn)工作活力不足。
　　二、這些問題產(chǎn)生的原因分析
　�、毙麄髁Χ炔粔�。當(dāng)前，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳主要對象還是停留在對部分黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)對象和統(tǒng)戰(zhàn)干部的狹小范圍之內(nèi)，處于封閉式的自我宣傳的格局。每年－次向常委會匯報工作，既要傳達(dá)全國、省統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，還要總結(jié)上年工作，提出工作思路，提出需要解決的問題，因此，只能是灌輸式的快講。會議上大部分領(lǐng)導(dǎo)（除分管領(lǐng)導(dǎo)外）聽了之后印象不深；對統(tǒng)戰(zhàn)對象和統(tǒng)戰(zhàn)干部的宣傳，也屬于“自拉自唱”，效果有限；對社會上宣傳的深度、廣度也不夠，由于統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作措施乏力，體系不全，方式單一，力度不夠，達(dá)不到普及和提高全黨統(tǒng)戰(zhàn)“法寶”意識的目的，人們對新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作地位和作用的認(rèn)識模糊，觀念淡薄，干部和群眾心目中所占的份量減少。對統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本知識，甚至對統(tǒng)戰(zhàn)工作“四項服務(wù)宗旨”逐漸淡化。
　�、舱J(rèn)識不到位，制度不健全。一是“說起來重要，做起來次要，忙起來忘掉”。誰都說統(tǒng)戰(zhàn)工作重要，但在具體工作中除了完成上級有明確規(guī)定的任務(wù)外，其余的統(tǒng)戰(zhàn)工作能推則推，能拖則拖。二是“由領(lǐng)導(dǎo)重視程度所決定”。對此，統(tǒng)戰(zhàn)部門體會最深，領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作就能有聲有色地開展；反之，統(tǒng)戰(zhàn)部門使盡渾身解數(shù)，工作也難有起色。由于不少基層黨政一把手對統(tǒng)戰(zhàn)工作知之不多不全，加上集中精力搞經(jīng)濟建設(shè)，很難顧及統(tǒng)戰(zhàn)工作這個“軟任務(wù)”。三是“干好干壞都一個樣”。統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有硬性指標(biāo)，工作成績不可能立竿見影，沒有評比表彰，缺乏壓力，難以調(diào)動工作的主動性和創(chuàng)造性。
　�、辰y(tǒng)戰(zhàn)部職能弱化，制約和影響統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。上下級統(tǒng)戰(zhàn)部門各自為戰(zhàn)，合力不夠，同級統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的合力尚未形成，主要體現(xiàn)在沒有形成一個組織嚴(yán)密、工作制度完善的大統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)，即不構(gòu)成“統(tǒng)戰(zhàn)口”。隨著僑、臺、民族，z-教等部門從統(tǒng)戰(zhàn)部門分離出去后，統(tǒng)戰(zhàn)部變成了“空戰(zhàn)部”。工作中“各吹各的號，各唱各的調(diào)”，政出多門，重復(fù)工作，扯皮推諉，“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”。作為黨委從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的參謀和助手的黨委統(tǒng)戰(zhàn)部職責(zé)不夠明確，在實際工作中，有些工作統(tǒng)戰(zhàn)部能協(xié)調(diào)，有些則力不從心，想做好工作，又擔(dān)心名不正，言不順，招來非議，甚至產(chǎn)生內(nèi)耗，產(chǎn)生矛盾。統(tǒng)戰(zhàn)部門自身條件差，制約和影響統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。統(tǒng)戰(zhàn)部雖然是黨委三大部門之一，但是它的實際地位與組織、宣傳部門相差甚大。在人員方面，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)普遍存在年齡偏大的狀況。部分干部“憑老經(jīng)驗，以老框框辦事。缺乏開拓創(chuàng)新精神。隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會化，統(tǒng)戰(zhàn)干部沒有太多的專利。有職無權(quán)，人手少，經(jīng)費嚴(yán)重不足，一些正常的公務(wù)活動難以保證，工作中常常感到心有余而力不足。部分統(tǒng)戰(zhàn)干部心理失衡，產(chǎn)生了自卑、畏難情緒和無所作為、得過且過的 ……（未完，全文共5757字，當(dāng)前僅顯示2021字，請閱讀下面提示信息。收藏《形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的問題與思考》）