長沙發(fā)展競爭力解析與對策研究

長沙市人民政府研究室
　　執(zhí)筆：談文勝王德志
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　　引言：發(fā)展競爭力，是指一個地區(qū)在競爭和發(fā)展過程中與其他地區(qū)相比較，具有的多快好省地創(chuàng)造財富和價值收益的能力，分為硬競爭力和軟競爭力系統(tǒng)。硬競爭力主要有人才競爭力、資本競爭力、科技競爭力、環(huán)境競爭力、區(qū)位競爭力、基礎(chǔ)設(shè)施競爭力和結(jié)構(gòu)競爭力；軟競爭力主要指文化競爭力、制度競爭力、政府管理競爭力、企業(yè)管理競爭力和開放競爭力。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭越來越激烈，各地區(qū)在發(fā)展過程中逐步創(chuàng)造的競爭力優(yōu)勢對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用越來越大。去年月，中國社會科學(xué)院公布《中國城市競爭力報告》，長沙發(fā)展競爭力在全國座有影響城市中位居位，在省會城市中由原來的第位上升到第位，在中部地區(qū)城市中名列第位，是全國發(fā)展競爭力提升較快的少數(shù)城市之一。
　　長沙發(fā)展競爭力的迅速提升引起了海內(nèi)外公眾的廣泛關(guān)注。為全面了解長沙發(fā)展競爭力優(yōu)勢和劣勢，激活長沙競爭力增長的發(fā)力點(diǎn)，再造發(fā)展競爭力新優(yōu)勢，長沙市人民政府研究室在收集整理大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，采取對比分析的方法，對長沙發(fā)展競爭力進(jìn)行研究，并提出有關(guān)對策，以期引起全市上下的思索和探究。
　　一、競爭力優(yōu)勢分析：得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢、雄厚的科技實力、豐富的人力資源和明顯的產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢是長沙經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要支撐，構(gòu)成了發(fā)展競爭力的主要優(yōu)勢。
　　長沙發(fā)展競爭力優(yōu)勢體現(xiàn)在四個方面：
　　一區(qū)位競爭力優(yōu)勢明顯。區(qū)位競爭力是一個地區(qū)發(fā)展競爭力的基本因素。擁有區(qū)位競爭力優(yōu)勢，就具備了催生發(fā)展競爭力的基礎(chǔ)和前提。長沙在區(qū)位競爭力的眾多要素中，最為明顯的是資源、區(qū)位和交通優(yōu)勢。
　　資源豐富獨(dú)特。長沙土地資源豐富、
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是全省惟一的“龍頭”，在省內(nèi)對生產(chǎn)力要素的吸納功能最強(qiáng)、拉力最大，“洼地效應(yīng)”最為明顯。這與國內(nèi)其他省會城市所面臨的省內(nèi)中心城市發(fā)展多極化、吸納功能相對弱化、生產(chǎn)力要素相對分散相比，省會優(yōu)勢更加明顯。
　　二科技競爭力堪為新銳。科技對一個地區(qū)發(fā)展競爭力的貢獻(xiàn)具有倍增效應(yīng)�？萍几偁幜Φ暮诵囊刂饕w現(xiàn)在科技實力、科技創(chuàng)新能力和科技轉(zhuǎn)化能力上。長沙科技競爭力的總體水平雖然屬于中等偏上，某年在全國最具競爭力的座城市中，排名第位，但在中西部省會城市中位居第三，僅次于西安和武漢。尤其是從其科技競爭力的發(fā)展速度，從科技對地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長的貢獻(xiàn)率看，水平較高，在中部和內(nèi)地城市中名列前茅。
　　科技成果轉(zhuǎn)化率高。在科技創(chuàng)新上，長沙近些年以來，每年新開發(fā)研究的科技成果和專利成果多件，其中某年專利申請件，比上年度增長，目前，已獲國際級獎的科研成果多項，獲國家級獎多項。在科技成果轉(zhuǎn)化上，某年科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)以上，科技對全市國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到。這些增長速度在全國地級以上城市中位居前列，在中部地區(qū)城市中位居第二位。
　　科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。長沙科技創(chuàng)新能力的增強(qiáng)不僅體現(xiàn)在科技創(chuàng)新主體的不斷發(fā)展、實力提升，而且還體現(xiàn)于良好科技創(chuàng)新氛圍的形成和技術(shù)市場的壯大。從科技創(chuàng)新主體來看，除擁有一支高素質(zhì)、高水平的科技人才隊伍之外，科技創(chuàng)新的載體發(fā)展快。目前，全市有各類創(chuàng)新服務(wù)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)新載體個，國家級重點(diǎn)實驗室和工程技術(shù)中心家，企業(yè)博士科研工作站個，大型科技企業(yè)孵化基地個。從科技創(chuàng)新氛圍的形成來看，主要體現(xiàn)在政府為引導(dǎo)、支持科技創(chuàng)新，扶持科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先后制定和實施了一系列優(yōu)惠政策，設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助資金、科技風(fēng)險資金，對軟件產(chǎn)業(yè)基地、新材料基地企業(yè)實行無費(fèi)管理，優(yōu)先安排科技創(chuàng)業(yè)人員住房、子女入學(xué)、配偶工作等，為科技創(chuàng)業(yè)人員營造了良好的環(huán)境，激發(fā)了科技人員來長沙創(chuàng)業(yè)的激情。從技術(shù)市場的發(fā)展來看，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易活躍，成為了促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的橋梁和紐帶，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。全市技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)每年以以上速度增長，達(dá)家。近三年，全市技術(shù)市場實現(xiàn)技術(shù)合同成交額億多元，超過“九五”期間技術(shù)合同成交額之和。某年，全市登記的技術(shù)合同金額億元，居全國城市第九位。長沙科技創(chuàng)新能力和科技轉(zhuǎn)化能力的大幅提高，一方面使長沙生產(chǎn)要素的使用得以改善，使企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工業(yè)水平得以提高，使勞動生產(chǎn)力率得以提高，產(chǎn)品成本得以節(jié)約；另一方面，使企業(yè)一些高新技術(shù)產(chǎn)品、專利產(chǎn)品獲得核心競爭力，迅速擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場占有率。近兩年以來，長沙綜合市場占有率迅速提高就充分說明了這一點(diǎn)。
　　科技投入大幅增長。近年來，長沙全社會科技投入逐年遞增。到某年，全社會科技投入總額達(dá)到億元，高出全國平均水平。其中市本級科技投入四年內(nèi)增加萬元，增長；企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)四年內(nèi)增加億元，增長倍。在強(qiáng)力投入的作用下，一大批科技中心、科研工作站、科技孵化基地和科技企業(yè)得到建設(shè)和發(fā)展。雄厚的科技實力，不斷增長的科技投入為長沙在科技創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，科技的快速發(fā)展又使長沙經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展獲得了不竭的動力。
　　三人才競爭力水平持高。人才競爭力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、提升發(fā)展競爭力的內(nèi)核因素。人才的數(shù)量、質(zhì)量、可得性和獲得成本對于一個地區(qū)競爭力水平的變化至關(guān)重要。某年，長沙人才競爭力水平在全國座有競爭力的城市中排名第位，處于前列。其人才競爭力優(yōu)勢突出反映在三個方面：
　　人力資源結(jié)構(gòu)和配置科學(xué)。資源的科學(xué)合理配置是市場經(jīng)濟(jì)條件下實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速高效健康協(xié)調(diào)發(fā)展的核心，其中人力資源配置對競爭力提高十分重要。從長沙人力資源的結(jié)構(gòu)和配置來看，存在著三個方面的明顯優(yōu)勢，為長沙經(jīng)濟(jì)的高速高效協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。一是人力資源充裕。長沙固有勞動力資源萬人，外來流動就業(yè)人數(shù)萬人，各類專業(yè)技術(shù)型人才約占，門類齊全，基本能夠適應(yīng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。二是勞動力素質(zhì)提高較快。人均受教育年限為年，居全國先進(jìn)行列，特別是近幾年來，以提高農(nóng)村勞動力技能和基本素質(zhì)為重點(diǎn)，實施“農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”，有力地促進(jìn)了勞動力就業(yè)，特別是向外轉(zhuǎn)移，為城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。三是勞動力就業(yè)比較充分。通過市場配置，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)吸納勞動力萬人，工業(yè)吸納勞動力就業(yè)萬人，第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力萬人，勞動力就業(yè)率達(dá)，勞動力市場景氣指數(shù)達(dá)。特別是城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率為，低于全國水平，在中部地區(qū)中排名第位，在全國座有競爭力、座最有競爭力的城市中排名第位。
　　人才素質(zhì)較高。科技人才實力雄厚。全市擁有兩院院士名，擁有省級突出貢獻(xiàn)中青年專家、政府特殊津貼的專家人，多名教授。特別是雜交水稻之父袁隆平等國家最高科技獎獲得者，代表著國家科技人才的最高水平，使長沙成為了全國中西部地區(qū)引人矚目的科技創(chuàng)新策源地。共有各類人才萬人，每萬人大學(xué)生名，居全國省會城市首位。專業(yè)技術(shù)人才成長性很好，某年起，每年新增專業(yè)技術(shù)人員多，四年增加萬人，增長，在全國城市中位居前列，在中部城市中處于領(lǐng)先地位。長沙高質(zhì)量的人力資源及投入使用為技術(shù)創(chuàng)新提供了較為充分的智力支持；為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供了重要支撐；使產(chǎn)業(yè)、企業(yè)通過非價格競爭，更快更多更好地占領(lǐng)市場，甚至獲得壟斷效益，從而使強(qiáng)大的科技人才優(yōu)勢隨時轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。人才獲得便利性強(qiáng)。熟練工人和高級人才獲得便利性分別位居全國座具有競爭力城市第位和位，在中部地區(qū)城市中位居第位。人才市場建設(shè)迅速，網(wǎng)絡(luò)較齊，開通了包括北京在內(nèi)的個城市人才網(wǎng)絡(luò)通道，建立系列引用人才、留住人才、培訓(xùn)人才的機(jī)制；人才的高質(zhì)量、人才獲得的高便利性極大地促進(jìn)了長沙產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)的不斷提升，增強(qiáng)了長沙人才競爭力。
　　快速發(fā)展的教育為人力資源提供了充裕保障。人才競爭力還取決于人力資源的潛力，它決定著一個地區(qū)未來的人才競爭力狀況 ……（未完，全文共17289字，當(dāng)前僅顯示3110字，請閱讀下面提示信息。收藏《長沙發(fā)展競爭力解析與對策研究》）