南郊社區(qū)的人口管理現(xiàn)狀及思路

　　加強(qiáng)人口管理，構(gòu)建和諧社區(qū)
　　——南郊社區(qū)的人口管理現(xiàn)狀及思路
　　南郊社區(qū)原為近郊的農(nóng)業(yè)村，由于縣城擴(kuò)建，所屬耕地逐年減少，而非農(nóng)業(yè)人口逐年增加，1998年由村轉(zhuǎn)為居委會(huì)。隨著縣城規(guī)模的增大，經(jīng)濟(jì)_改革的不斷深化，大量外來(lái)人口就業(yè)、生活于此。為適應(yīng)城市化建設(shè)，南郊居委會(huì)于2001年3月成立社區(qū)，現(xiàn)隸屬于漢壽縣龍陽(yáng)鎮(zhèn)。整個(gè)社區(qū)分東西兩大塊，轄區(qū)內(nèi)有縣人民銀行、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、縣工商局、縣環(huán)保局、龍陽(yáng)信用社等五個(gè)單位。社區(qū)設(shè)黨支部一個(gè)，中共黨員38人�，F(xiàn)擁有辦公服務(wù)活動(dòng)用房320m2，門(mén)面等固定資產(chǎn)220余萬(wàn)元�？h城的改造，南郊由僻靜的郊區(qū)變?yōu)榉比A的都市，區(qū)域內(nèi)的三條大街是縣城的交通要道，也是縣城最具人氣的經(jīng)商寶地，南郊因此而成為外來(lái)人口、流動(dòng)人口的匯聚之地。
　　南郊社區(qū)現(xiàn)有的人口居住分布散亂，人口類(lèi)別性質(zhì)復(fù)雜。社區(qū)現(xiàn)擁有常住人口4500多人，其中在冊(cè)人口790
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業(yè)人員，他們按居住地劃分到南郊社區(qū)后，戶(hù)口雖移入居委會(huì)，但居委會(huì)對(duì)其及其家庭情況根本就不甚了解。
　�、�、單位在職、離退休人員及其家屬，單位只對(duì)其在職的干部職工進(jìn)行管理，而其家屬卻完全交付給居委會(huì)管理。
　�、恕⒁蛏鲜兰o(jì)90年代戶(hù)籍管理改革中，因“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策而遷入的人員，這類(lèi)人有相當(dāng)一部分僅有一個(gè)戶(hù)籍，他們長(zhǎng)期以來(lái)與居委會(huì)失去聯(lián)系，社區(qū)對(duì)其也是鞭長(zhǎng)莫及，無(wú)法管理。
　�、獭⒋蚬�、經(jīng)商人員，他們中有的長(zhǎng)期租住在出租房或寄住、借住在親戚朋友家；有的居住在工作的賓館、旅社、酒店、茶樓等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所；有的居住在臨街門(mén)面內(nèi)，但他們的共同特點(diǎn)是絕大多數(shù)人的戶(hù)口都不在南郊社區(qū)。
　　二、管理現(xiàn)狀：
　　如今，南郊社區(qū)所管轄的人口與龍陽(yáng)鎮(zhèn)其他社區(qū)居委會(huì)的情況一樣，大致可以分為三類(lèi)。
　　人在戶(hù)在的：包括原有居民、購(gòu)房或購(gòu)地建房而遷入人員以及單位人員，他們因有相對(duì)固定的住所，與社區(qū)居委會(huì)干部群眾長(zhǎng)期居住生活在一起，有一定的了解，同時(shí)又有居民小組長(zhǎng)和單位的直接管理，所以社區(qū)對(duì)這類(lèi)人員管理起來(lái)相對(duì)比較容易，管理得也比較到位。
　　戶(hù)在人不在的：這類(lèi)人主要是因上世紀(jì)九十年代“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策而遷入的人員，他們長(zhǎng)期不到居委會(huì)報(bào)到，居委會(huì)也根本不知道他們居住在何處？從事何種職業(yè)？家庭情況如何？這類(lèi)人基本上已經(jīng)脫離了社區(qū)的管理，可是一旦他們中有人違法違紀(jì)或其他行為出現(xiàn)，按照戶(hù)口尋源，遇到一票否決的事情對(duì)于居委會(huì)來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是“禍從天降”，防不勝防。
　　人在戶(hù)不在的：因他們戶(hù)口不在南郊社區(qū)，居委會(huì)根本無(wú)法對(duì)其約束、管理和服務(wù)。雖然他們長(zhǎng)期生活、工作在社區(qū)內(nèi)，他們無(wú)論從計(jì)劃生育、綜合治理、城管創(chuàng)建，還是黨建黨務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、民政低保、醫(yī)保社保等等方面，都需要社區(qū)參與管理和服務(wù)，但就因?yàn)閼?hù)口不在南郊，在很多事務(wù)上居委會(huì)就無(wú)法提供服務(wù)，而在推行計(jì)劃生育、綜合治理、城管創(chuàng)建等社區(qū)工作任務(wù)需要他們認(rèn)真配合時(shí)，也因?yàn)樗麄儜?hù)口不在南郊居委會(huì)，無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行約束和規(guī)范管理。
　　三、幾點(diǎn)建議：
　�、�、按照便于服務(wù)管理、便于開(kāi)發(fā)社區(qū)資源，便于居民自治的原則，合理劃分社區(qū)范圍，重新調(diào)整社區(qū)規(guī)模。以街道、單位、明顯建筑物等為標(biāo)準(zhǔn)劃分居民小區(qū)，標(biāo)出樓棟數(shù)、確定戶(hù)數(shù)、清點(diǎn)人數(shù)。
　�、�、南郊社區(qū)的原有居民中有失地少地農(nóng)民就315 人，占在冊(cè)總?cè)丝诘?4.5%，他們沒(méi)有再就業(yè)技能，沒(méi)有經(jīng)商資金，很多人屬“4050”人員，無(wú)固定生活來(lái)源。所以，加強(qiáng)對(duì)失地少地農(nóng)民的管理和救助，引導(dǎo)他們?cè)賱?chuàng)業(yè)，積極為他們創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)再就業(yè)是南郊社區(qū)，也是其他社區(qū)今后工作的重點(diǎn)。
　�、�、以戶(hù)籍為主要依據(jù)加強(qiáng)管理。如購(gòu)房人必須持有房屋所在地居委會(huì)的戶(hù)口，沒(méi)有住房所在地居委會(huì)的戶(hù)口不允許進(jìn)行水、電、通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線(xiàn)電視等方面安裝等，小學(xué)、幼兒園沒(méi)有學(xué)校就近社區(qū)的戶(hù)口不得報(bào)名入學(xué)，因?yàn)橹挥腥�、�?hù)一致，社區(qū)才能對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人口進(jìn)行準(zhǔn)確無(wú)誤的統(tǒng)計(jì)和有序管理。
　　⑷、允許居委會(huì)有償服務(wù)�，F(xiàn)階段，社區(qū)分擔(dān)的繁重的工作壓力與微薄的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源之間的矛盾導(dǎo)致了社區(qū)有償服務(wù)是我縣社區(qū)初級(jí)建設(shè)發(fā)展的必經(jīng)之路。今天，社區(qū)已經(jīng)成為廣大居民_的組織活動(dòng)、交流信息、提供服務(wù)的平臺(tái)。由政府統(tǒng)一項(xiàng)目、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，給每一個(gè)社區(qū)服務(wù)大廳有償服務(wù)的政策，激起社區(qū)工 ……（未完，全文共2759字，當(dāng)前僅顯示1754字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《南郊社區(qū)的人口管理現(xiàn)狀及思路》）