理論文章--當(dāng)前農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪現(xiàn)狀、原因及防范對(duì)策

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪現(xiàn)狀
二、農(nóng)村基層組織人員發(fā)案原因
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管松弛，職能監(jiān)督不到位
三、農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪防范對(duì)策
三是要靈活處理管轄有爭(zhēng)議案件
二是要提高線索情報(bào)甄別能力
三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
……

　　【摘要】 近年來(lái)，國(guó)家不斷加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，伴隨著農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪問(wèn)題也日益嚴(yán)重，已嚴(yán)重危害廣大農(nóng)民群眾的利益，影響中央政策部署的落實(shí)和新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，認(rèn)真分析農(nóng)村職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn)，有效遏制和預(yù)防農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪具有十分重要的意義。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層組織人員 職務(wù)犯罪預(yù)防
　　農(nóng)村基層組織干部是農(nóng)民致富的領(lǐng)路人，直接領(lǐng)導(dǎo)和接觸人民群眾，具體貫徹和落實(shí)國(guó)家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，但目前少數(shù)農(nóng)村基層組織人員貪污受賄、侵權(quán)瀆職犯罪，侵害了廣大農(nóng)民群眾的利益，也影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村基層組織人員犯罪已呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，應(yīng)引起相關(guān)重視，切實(shí)依法打擊和預(yù)防農(nóng)村基層人員職務(wù)犯罪，維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治保障。
　　一、農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪現(xiàn)狀
　　1、農(nóng)村干部犯罪問(wèn)題突出。農(nóng)村干部官小
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略633字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。
　　5、案件發(fā)現(xiàn)難、查辦易，案發(fā)周期長(zhǎng)。農(nóng)村干部職務(wù)犯罪手段大都比較簡(jiǎn)單，膽大妄為，主要表現(xiàn)為：直接以“白條子”出賬、重復(fù)支出、虛報(bào)冒領(lǐng)、明目張膽截留、挪用、私分公款、權(quán)錢(qián)交易等。但是由于國(guó)家扶持資金、土地補(bǔ)償款等資金使用與發(fā)放面比較廣，上級(jí)主管部門(mén)對(duì)分散在各基層單位資金使用狀況難以把握，“村務(wù)公開(kāi)”又得不到貫徹落實(shí)，村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致此類犯罪案件雖然查處易，但長(zhǎng)期不易被人發(fā)現(xiàn)，案件潛伏期長(zhǎng)。
　　二、農(nóng)村基層組織人員發(fā)案原因
　　1、權(quán)力過(guò)分集中。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村基層組織人員的權(quán)限迅速增大，很多生產(chǎn)要素、自然資源的開(kāi)發(fā)利用權(quán)和建設(shè)資金、補(bǔ)償款等款項(xiàng)的管理使用權(quán)掌握在少數(shù)農(nóng)村干部手中，有的甚至集黨、政、企大權(quán)于一身，一切事務(wù)由一個(gè)人說(shuō)了算，真正成了當(dāng)?shù)氐摹巴粱实邸保瑱?quán)力過(guò)分集中，民主集中遭到嚴(yán)重破壞，給滋生犯罪提供了必要條件。
　　2、制度不健全，管理松懈。目前，我國(guó)正處于社會(huì)主義法治社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程中，各種約束機(jī)制還不健全，大多數(shù)基層組織規(guī)章制度和程序存在較大漏洞，特別是財(cái)務(wù)管理制度，無(wú)財(cái)務(wù)制度無(wú)賬目或形同虛設(shè)，“白條子”出入賬、隨意審批、自收自支、虛假發(fā)票沖帳等不規(guī)范行為較為普遍，特別是對(duì)拆遷補(bǔ)償款、土地出讓金、集體資源承包租賃款等資金缺乏嚴(yán)格的管理制度，從而為犯罪提供了便利的條件。
　　3、缺乏有效地監(jiān)督體系。首先是自身監(jiān)督流于形式。村干部之間分工不清，職責(zé)不明，財(cái)務(wù)管理混亂，“一言堂”情形嚴(yán)重，內(nèi)部監(jiān)督幾乎是一片空白。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管松弛，職能監(jiān)督不到位。一些職能部門(mén)未能深入基層，特別是對(duì)專項(xiàng)資金的管理缺乏定期或不定期的檢查和審計(jì)，村級(jí)財(cái)務(wù)的檢查和審計(jì)常常出現(xiàn)真空，上級(jí)的監(jiān)管流于形式。三是村務(wù)與財(cái)務(wù)公開(kāi)不落實(shí)，瞞著群眾暗箱操作，不讓群眾了解村務(wù)、財(cái)務(wù)和政務(wù)，群眾無(wú)從監(jiān)督。正是由于內(nèi)部和外部監(jiān)督的同時(shí)缺失，讓一些農(nóng)村基層人員職務(wù)犯罪有機(jī)可乘，從而使濫用權(quán)力、肆意揮霍集體財(cái)產(chǎn)等違法行為時(shí)常發(fā)生。
　　4、農(nóng)村群眾法律意識(shí)淡薄。農(nóng)村干部職務(wù)犯罪，犯罪手法簡(jiǎn)單，卻能屢屢得逞，除有監(jiān)督不力等原因，村民法律意識(shí)淡薄也是其中原因之一，村里的青壯年大多出去務(wù)工，留下來(lái)的多是老人、小孩和婦女，普遍文化程度不高，法律意識(shí)不強(qiáng)，分不清村干部哪些行為是行使公務(wù)，哪些行為是違法違紀(jì)，在利益受到侵害時(shí)沒(méi)有勇氣去揭發(fā)、舉報(bào)犯罪分子，只有到了忍無(wú)可忍的程度才去舉報(bào)，但又知道該向誰(shuí)舉報(bào)，使得該類違法犯罪得不到及時(shí)有效查處。
　　5、立法不完善，懲處不力。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)只對(duì)村委會(huì)人員極少數(shù)職務(wù)犯罪有管轄權(quán)，其他犯罪由公安機(jī)關(guān)管轄，而村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理混亂，鄉(xiāng)村干部掌管的資財(cái)名目眾多，數(shù)額巨大，不同種類資金一起管理，導(dǎo)致司法實(shí)踐中，村干部侵占挪用的資金性質(zhì)難以界定，案件定性難以把握，管轄不明確。而農(nóng)民群眾知道檢察機(jī)關(guān)是反腐敗的部門(mén)，到檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)鄉(xiāng)村干部職務(wù)犯罪，而檢察機(jī)關(guān)只能查處部分案件，其余的只能移交公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)在警li有限的情況下，有時(shí)會(huì)無(wú)暇顧及農(nóng)村領(lǐng)域的“小案”，致使不少案件不能得到及時(shí)查處。
　　三、農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪防范對(duì)策
　　1、繼續(xù)加大打擊力度。首先要堅(jiān)持有案必辦，給群眾一個(gè)明白的交待。對(duì)于農(nóng)村領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，不管是小 ……（未完，全文共3521字，當(dāng)前僅顯示1779字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《理論文章--當(dāng)前農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪現(xiàn)狀、原因及防范對(duì)策》）