我市社會(huì)弱勢(shì)_幫扶工作開(kāi)展?fàn)顩r及對(duì)策研究

目錄/提綱：……
一、我市社會(huì)弱勢(shì)_總體情況及幫扶工作開(kāi)展?fàn)顩r
（一）重點(diǎn)救助不斷完善，框架體系逐步形成
一是城鄉(xiāng)低保管理逐步規(guī)范
二是全面提升農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
三是針對(duì)弱勢(shì)_的醫(yī)療救助工作全面展開(kāi)
四是積極做好城市生活無(wú)著的流浪乞討人員生活救助及自然災(zāi)害應(yīng)急救助等
（二）加強(qiáng)多種專(zhuān)項(xiàng)救助，使幫扶工作更具針對(duì)性
二、面臨的主要困難與問(wèn)題
（一）制度建設(shè)仍不全面，各項(xiàng)制度有待進(jìn)一步細(xì)化和完善
（二）管理滯后，各職能部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)不暢
（三）補(bǔ)償性幫扶較多，發(fā)展性幫扶不足
（四）社會(huì)捐贈(zèng)渠道不通暢，市民慈善意識(shí)未能充分調(diào)動(dòng)
三、進(jìn)一步做好我市社會(huì)弱勢(shì)_幫扶工作對(duì)策研究
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善制度體系
（二）加大財(cái)政投入，協(xié)調(diào)整合各職能部門(mén)工作，提高管理水平
（三）完善補(bǔ)償性幫扶，注重發(fā)展性幫扶
二是完善最低生活保障制度
三是完善各種應(yīng)對(duì)突發(fā)性、應(yīng)急性、臨時(shí)性事件的救助制度
一是就業(yè)方面的幫扶
二是教育方面的幫扶
三是心理、法律、信息方面的幫扶
（四）充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，積極尋求各界支持
……

　　我市社會(huì)弱勢(shì)_幫扶工作開(kāi)展?fàn)顩r及對(duì)策研究
　　社會(huì)弱勢(shì)_，也稱(chēng)社會(huì)脆弱_，通俗地說(shuō)，就是依靠自身力量無(wú)法保持個(gè)人及其家庭成員最基本的生活水準(zhǔn)，需要國(guó)家和社會(huì)給予支持和幫助的社會(huì)_。無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，都存在一定規(guī)模的弱勢(shì)_。2002年3月，_總理在九屆全國(guó)人大5次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中提出了要關(guān)注“弱勢(shì)_”，從而引發(fā)各級(jí)政府的高度重視。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，人均gdp居安徽省前列，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)突飛猛進(jìn)，成果可喜。但如何讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多惠及全體市民尤其是弱勢(shì)_，是凸現(xiàn)在我們面前急需破解的重大課題。
　　一、我市社會(huì)弱勢(shì)_總體情況及幫扶工作開(kāi)展?fàn)顩r
　　我市現(xiàn)有人口73.11萬(wàn)，由于弱勢(shì)_形成原因多樣，構(gòu)成情況復(fù)雜，而對(duì)弱勢(shì)_的分類(lèi)又是有交叉的，因而難以統(tǒng)計(jì)出弱勢(shì)_的準(zhǔn)確數(shù)字。據(jù)我們課題組對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的整理，我們初步估計(jì)我市弱勢(shì)_約在7萬(wàn)人左右。這與專(zhuān)家測(cè)算的目前我國(guó)弱勢(shì)_規(guī)模在1.4－1.8億人左右，約占全國(guó)總?cè)丝诘?1%
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略716字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
”工程、殘疾人技能培訓(xùn)及殘疾人康復(fù)工作。
　　二、面臨的主要困難與問(wèn)題
　�。ㄒ唬┲贫冉ㄔO(shè)仍不全面，各項(xiàng)制度有待進(jìn)一步細(xì)化和完善
　　我市社會(huì)救助體系框架只是初步形成，還存在諸多不全面、不完善的地方。表現(xiàn)為：有些救助制度尚未出臺(tái)，如市、縣（區(qū)）自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，銅陵縣的廉租房政策等。有些救助制度需完善，如城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度存在救助范圍窄、標(biāo)準(zhǔn)低及門(mén)檻費(fèi)等問(wèn)題；社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面空白點(diǎn)較多等。
　　（二）管理滯后，各職能部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)不暢
　　一方面，城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不完備，人員配置少，工作經(jīng)費(fèi)緊張。工作人員往往身兼數(shù)職，精力有限，信息掌握不及時(shí)，嚴(yán)重影響管理和服務(wù)效率，致使工作存在一些漏洞，造成不利影響。
　　另一方面，對(duì)弱勢(shì)_的幫扶，涉及多個(gè)職能部門(mén)和社會(huì)組織，實(shí)際運(yùn)行中，不同部門(mén)和組織各自為政，相互間協(xié)調(diào)溝通不夠，整體工作運(yùn)行不暢，造成社會(huì)資源利用不合理，影響幫扶整體效果。
　�。ㄈ┭a(bǔ)償性幫扶較多，發(fā)展性幫扶不足
　　對(duì)社會(huì)弱勢(shì)_的幫扶，可分為補(bǔ)償性幫扶和發(fā)展性幫扶兩大類(lèi)。前者是針對(duì)弱勢(shì)_最基本的生存保護(hù)，旨在補(bǔ)償及保障其基本生活需求，屬“輸血式”幫扶。后者則為“造血式”幫扶，旨在促進(jìn)弱勢(shì)_自立、自強(qiáng)，提升其社會(huì)參與機(jī)會(huì)和能力。從現(xiàn)實(shí)情況看，目前我市對(duì)弱勢(shì)_的幫扶，主要是補(bǔ)償性幫扶，發(fā)展性幫扶明顯不足。
　�。ㄋ模┥鐣�(huì)捐贈(zèng)渠道不通暢，市民慈善意識(shí)未能充分調(diào)動(dòng)
　　對(duì)弱勢(shì)_的幫扶，僅靠政府顯然是不夠的，還應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，通常社會(huì)慈善也很發(fā)達(dá)，慈善方式多種多樣，包括人、財(cái)、物各方面的支持。據(jù)調(diào)研中我們了解的情況，目前我市社會(huì)捐贈(zèng)情況不理想，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)，人力支持更是寥寥。原因是多方面的，捐贈(zèng)及參與渠道不暢，市民慈善意識(shí)不高以及信任危機(jī)是主要因素。
　　三、進(jìn)一步做好我市社會(huì)弱勢(shì)_幫扶工作對(duì)策研究
　　（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善制度體系
　　1、針對(duì)我市社會(huì)救助制度體系方面存在的問(wèn)題，首先要查找可能存在的空白點(diǎn)，尤其是重點(diǎn)救助方面，組織調(diào)研，摸清情況，盡快制定相關(guān)政策、制度，以進(jìn)一步完善綜合性城鄉(xiāng)社會(huì)救助系統(tǒng)。
　　2、對(duì)已制定并實(shí)施的政策、制度，要及時(shí)收集意見(jiàn)，了解實(shí)際運(yùn)行中存在的問(wèn)題，適時(shí)予以修正，注重制度的實(shí)效與可操作性。
　　3、制定政策、制度時(shí)，應(yīng)明確界定實(shí)施范圍，注重各項(xiàng)制度間的銜接與協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)沖突。
　�。ǘ┘哟�財(cái)政投入，協(xié)調(diào)整合各職能部門(mén)工作，提高管理水平
　　1、針對(duì)管理滯后及人員缺乏問(wèn)題，一方面要加快基層社會(huì)救助機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)人員，保證社會(huì)救助工作必需的機(jī)構(gòu)、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。另一方面要加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高工作人員素質(zhì)，提高整體管理水平。此外，大膽進(jìn)行組織創(chuàng)新，規(guī)范救助對(duì)象的動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)救助工作社會(huì)化管理，提高管理效率。
　　2、針對(duì)各職能部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)不暢問(wèn)題，應(yīng)建立政府主導(dǎo)、民政牽頭、各部門(mén)配合的工作機(jī)制。各相關(guān)單位要明確職責(zé)，細(xì)化分工，相互配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)。各部門(mén)之間積極配合落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，健全救助網(wǎng)絡(luò)，形成強(qiáng)大的合力，使幫扶工作更具生機(jī)與活力。
　　（三）完善補(bǔ)償性幫扶，注重發(fā)展性幫扶
　　1、補(bǔ)償性幫扶是基礎(chǔ)，今后仍需進(jìn)一步完善。一是完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高全社會(huì)保障水平，對(duì)弱勢(shì)_參保給予政策優(yōu)惠及資金補(bǔ)貼，幫助其提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是完善最低生活保障制度。三是完善各種應(yīng)對(duì)突發(fā)性、應(yīng)急性、臨時(shí)性事件的救助制度。
　　2、加大發(fā)展性幫扶力度，促進(jìn)弱勢(shì)_自立、自強(qiáng)，提高其適應(yīng)社會(huì)需要的素質(zhì)和能力，以改變他們特別是其后代的弱勢(shì)地位，促進(jìn)其與主流社會(huì)的整合。一是就業(yè)方面的幫扶。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期 ……（未完，全文共3978字，當(dāng)前僅顯示2009字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市社會(huì)弱勢(shì)_幫扶工作開(kāi)展?fàn)顩r及對(duì)策研究》）