增強管理政法隊伍能力的思考與探索

目錄/提綱：……
一、主要問題
（一）機構設置不健全
（二）編制規(guī)模不科學
（三）人才進出不暢通
一是出口不暢
二是進口不暢
（四）執(zhí)法監(jiān)督難到位
（五）協(xié)管干部難實現(xiàn)
二、對策探討
（一）完善擴編增職機制
（二）完善經(jīng)費保障機制
（三）完善干部交流機制
（四）完善干部管理機制
（五）完善執(zhí)法環(huán)境機制
（六）完善監(jiān)督制約機制
一是將執(zhí)法監(jiān)督與干部管理相結合
二是將執(zhí)法監(jiān)督與目標考核相結合
三是將執(zhí)法監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合
四是將執(zhí)法監(jiān)督與建章立制相結合
五是將執(zhí)法監(jiān)督與舉報投訴相結合
六是將執(zhí)法監(jiān)督與隊伍建設相結合
七是將執(zhí)法監(jiān)督與規(guī)范程序相結合
（七）完善責任查究機制
一是實行“嚴進寬出”
二是堅持從嚴查處
（八）完善獎懲激勵機制
（九）完善人才管理機制
一是大力推進“人才集聚工程”
二是積極實施“人才開發(fā)工程”
……

　　新世紀新階段，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的各種挑戰(zhàn)也前所未有。因此，政法委必須著眼于構建社會主義和諧社會，從更高起點、更高層次、更高水平上去思考和探索做好政法工作改革的新思路，解決政法工作遇到的新問題，建立政法工作發(fā)展的新機制，奮力突破影響和制約政法工作的_性障礙、機制性束縛和保障性困擾，努力把政法隊伍打造成一支政治可靠，業(yè)務精湛，作風過硬，保障精良，敢打硬仗、能打勝仗的鋼鐵隊伍，為加快經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會保駕護航。
　　一、主要問題
　�。ㄒ唬C構設置不健全。政法委設有政法辦、綜治辦和維穩(wěn)辦，執(zhí)法督查督辦室、紀工委雖有機構，但工作人員是兼職且沒有獨立的辦公場所，政治處尚未建立。在已成立的機構中，政法辦是股級科室，低微的級別削弱了工作人員協(xié)調(diào)政法各部門的能力；綜治辦在很長一段時間里被當成政法委的內(nèi)設科室，被認定成副科級單位，最近才撥亂反正，恢復正科級待遇；維穩(wěn)辦成立不久，僅被認定成副科級單位，職數(shù)尚未完全解決。
　�。ǘ┚幹埔�(guī)模不科學。隨著法治進程的加快，政法委事務越來越多，既有宏觀協(xié)調(diào)方面的，又有
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、權威和效果密切相關，權力的大小決定職責實現(xiàn)的程度。雖然各級文件明確規(guī)定，黨委政法委“協(xié)助黨委和組織部門考察、管理干部”，但實際上這一權力還是掌握在組織部門，政法委的協(xié)管職能流于形式，對政法隊伍發(fā)揮管理職能多限于政治口號上，干部任免權力主要掌握在組織部門和政法部門自身。
　　二、對策探討
　　2007年以來，**緊緊圍繞“如何加強政法委自身建設，切實增強管理政法隊伍能力”進行全面深入探討，擬定了一套較為完善的方案，大部分方案正處于實施之中。
　�。ㄒ唬┩晟茢U編增職機制。努力爭取市委、市政府的重視與支持，制定相應的政策措施，增加政法委領導職數(shù)和非領導職數(shù)，解決政法干部政治待遇偏低的問題。根據(jù)工作需要，適當增加政法委編制，為吸納更多的人才進入政法管理層打好基礎。2008年，將按照中央、省委和達州市委有關文件精神，在政法委設立政治處，政治處主任按正科實職配備。單設執(zhí)法督查督辦室和紀工委，配齊配強專門人員。將市委維穩(wěn)辦設置為正科級機構，與市委政法委合署辦公，機構有原來的3人擴編為5人。
　　（二）完善經(jīng)費保障機制。將政法委納入政法經(jīng)費保障范圍。之所以將政法委納入保障范圍，一方面是因為政法委工作人員，多數(shù)是從政法四部門的優(yōu)秀干警和領導干部中選拔出來的；另一方面是因為政法委工作職能越來越多，責任越來越大，任務越來越重，在維護穩(wěn)定、保障和諧的進程中發(fā)揮的作用也越來越大，應當予以保障。
　　（三）完善干部交流機制。加大政法系統(tǒng)領導干部多向交流、交叉任職、上掛下派力度，打通交流屏障，提高政法系統(tǒng)領導班子整體效能和政法干部的綜合素質。
　�。ㄋ模┩晟聘刹抗芾頇C制。理順政法委協(xié)管政法干部的程序和權限，堅決把政法委協(xié)管政法部門領導干部工作落實到位，嚴格考察把關，把政治上靠得住、工作上有本領、作風上過得硬、部門內(nèi)被公認的同志選拔到領導崗位上來，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷增強政法系統(tǒng)科學決策的能力，提高建設平安萬源、法治萬源的創(chuàng)新意識和總攬全局、把握大局、協(xié)調(diào)各方的能力，為構建和諧社會提供有力保障。加大政法隊伍后備干部的管理力度，把后備干部培養(yǎng)工作同領導班子建設、干部交流、干部培訓等工作結合起來，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。合理搭配班子結構，在年齡上，形成良好的梯次結構，避免人才斷層；在能力上，形成平衡的整體結構，增強作戰(zhàn)能力；在氣質上，形成融洽的互補結構，密切協(xié)調(diào)配合；在知識上，形成較高的水平結構，促進理念創(chuàng)新。
　　（五）完善執(zhí)法環(huán)境機制。各級各部門必須堅決支持政法機關依法獨立行使職權，共同維護公正司法的環(huán)境，帶頭維護憲法和法律的權威，促進政法工作制度化、規(guī)范化、程序化。任何人都不得干預司法機關獨立辦案，更不準代替司法機關對案件作定性處理。政法機關要堅持原則，秉公辦案，公正執(zhí)法，不受各種外界因素的干擾。
　�。┩晟票O(jiān)督制約機制。著力強化黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的權威，在提高針對性、操作性、能管用上下功夫，在_和制度上實現(xiàn)新突破。一是將執(zhí)法監(jiān)督與干部管理相結合。把是否嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法作為政法部門領導干部的考核、任用的重要內(nèi)容。二是將執(zhí)法監(jiān)督與目標考核相結合。將執(zhí)法質量和辦理執(zhí)法監(jiān)督案件情況納入考核的內(nèi)容，嚴格獎懲。把政法干警執(zhí)法公正與否作為維護_和社會治安綜合治理考核內(nèi)容，嚴格實行領導責任制和責任查究制，從制度上保證執(zhí)法公正。三是將執(zhí)法監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合。采用問卷調(diào)查、現(xiàn)場詢查、隨機測查、入戶訪查等方式，對政法隊伍建設總體情況進行社會測評，根據(jù)測評結果，研究進一步加強政法工作的措施。四是將執(zhí)法監(jiān)督與建章立制相結合。結合集中處理涉法上訪工作，專題研究處理涉法上訪中涉及干警違法違紀問題的糾錯追責辦法，下發(fā)《關于認真查處涉法涉訴上訪糾正錯案中涉及干警違法違紀問題的通知》，加大錯案責任追究力度，認真解決政法隊伍中存在的“不作為”和“亂作為”問題。五是將執(zhí)法監(jiān)督與舉報投訴 ……（未完，全文共4118字，當前僅顯示2080字，請閱讀下面提示信息。收藏《增強管理政法隊伍能力的思考與探索》）