加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督

目錄/提綱：……
一、制度管權(quán)，建立“陽光用人”新機制
二、制度管事，推行屯級黨群議事會制度
三、制度管人，建立村“兩委”換屆選舉工作運行機制
一是任期目標責任制二是建立黨員群眾評議制度三是建立罷免制度
四、制度管財，規(guī)范建設(shè)資金使用
一是強化監(jiān)督、制約權(quán)力，是防治腐敗的重要環(huán)節(jié)，權(quán)力必須在有效的監(jiān)督下行使
二是強化監(jiān)督、制約權(quán)力，就必須理順監(jiān)督體系、完善監(jiān)督機制、健全監(jiān)督機構(gòu)
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　　在加快推進社會主義現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會新的發(fā)展階段，如何正確對待和行使人民賦予的權(quán)力，已成為鞏固黨的執(zhí)政地位和加強黨的作風建設(shè)的重大課題。有效防治腐敗，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督是關(guān)鍵。扶綏縣從制度建設(shè)入手，堅持用制度管權(quán)、管事、管人、管財，強化監(jiān)督制約權(quán)力，促使了權(quán)力的正確運用，對懲治和預防腐敗產(chǎn)生了積極作用。
　　具體做法
　　一、制度管權(quán)，建立“陽光用人”新機制
　　科學規(guī)范與有效監(jiān)督用人行為，是新形勢下擴大黨內(nèi)民主、建立與科學發(fā)展觀要求相適應(yīng)的選人用人新機制的一
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屯為單位，在屯黨支部的領(lǐng)導下，召開群眾選舉大會選出8-20名議事會成員，再在議事會成員中選舉產(chǎn)生執(zhí)委會和廉政財務(wù)監(jiān)督小組成員各5-7名組成的群眾自治組織。制定“陽光議事”六步法，確保議事內(nèi)容和議事過程公正、公開、公平。從實踐看，屯級黨群議事會制度在保證制度管事方面起到了很好作用。
　　三、制度管人，建立村“兩委”換屆選舉工作運行機制
　　扶綏縣抓住作為**村“兩委”換屆選舉試點縣的契機，建立村“兩委”換屆選舉工作運行機制，創(chuàng)新推行“公推直選”和“聯(lián)動選舉”，用制度管人，確保民主選出群眾公認的當家人。在具體工作中，堅持“四公開”和把好“四關(guān)”�！八墓_”即：公開任職條件、公開候選人姓名、公開競職演說、公開選舉結(jié)果，確保黨員和群眾知情權(quán)落到實處，營造了公開、公平、公正競爭的氛圍。把好“四關(guān)”即把好資格審查關(guān)、選舉紀律關(guān)、任職數(shù)關(guān)、當選票數(shù)合法關(guān)。同時，還建立了三項制度：一是任期目標責任制；二是建立黨員群眾評議制度；三是建立罷免制度。強化用制度管人，為村“兩委”換屆選舉提供保障。
　　四、制度管財，規(guī)范建設(shè)資金使用
　　強化監(jiān)督，善用制度管理財務(wù)，就抓住了易于滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這方面，扶綏縣加強對政府投資的審計監(jiān)督，在提高建設(shè)資金使用效益、規(guī)范建筑市場秩序等方面發(fā)揮了重要作用。首先，從過去偏重個案監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在重視分析共性問題，由過去發(fā)現(xiàn)和揭露問題轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在更好的解決問題。對一些重點工程項目，把監(jiān)督關(guān)口前移，建立事前介入、事中督察、事后審計的全過程審計監(jiān)督機制，減少和避免違紀違規(guī)問題既成事實再去審計的情況出現(xiàn)。其次，嚴格按照相關(guān)文件，明確“先審計，后付款”原則，建立和完善了政府投資項目審計監(jiān)督和約束機制，使基建項目審計有據(jù)可依。再次，充分運用計算機輔助審計、以科技提升審計效率，加強項目現(xiàn)場檢測，遏制工程造價高估冒算。
　　幾點啟示
　　黨的十七大報告指出，必須讓權(quán)力在陽光下運行，要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。從扶綏縣加強制度建設(shè)、制約和監(jiān)督權(quán)力的實踐，得出以下幾點啟示：一是強化監(jiān)督、制約權(quán)力，是防治腐敗的重要環(huán)節(jié)，權(quán) ……（未完，全文共1857字，當前僅顯示1180字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督》）