干部學(xué)習(xí)講稿：加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

目錄/提綱：……
一、新形勢下為什么要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
（二）規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措、保持黨的純潔性的重要抓手
（三）完善懲治和預(yù)防腐敗體系的現(xiàn)實(shí)需要
（四）把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里的重要舉措
（五）對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的最好保護(hù)
二、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的內(nèi)涵、進(jìn)展與存在的主要問題
（一）權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的內(nèi)涵
（二）權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的進(jìn)展
（三）權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督存在的主要問題
三、如何加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
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干部學(xué)習(xí)講稿：加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
李軍鵬
國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

各位學(xué)員大家好，今天我主講的題目是“加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”。2016年10月27日，中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出來，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的任務(wù)，準(zhǔn)則指出，監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。
今天，我主要講三個大的問題，第一個問題是，新形勢下，為什么要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督？第二個大問題是，權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的內(nèi)涵、進(jìn)展與存在的主要問題。第三個大問題是，如何加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
一、新形勢下為什么要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
（一）權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證、健全民主集中制的客觀要求、社會主義民主政治的體現(xiàn)
首先來講第一個大問題，新形勢下為什么要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督？首先第一個方面的原因，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行和制約和監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是健全民主集中制的客觀要求，是社會主義民主政治的體現(xiàn)。
民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用。只有建立
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略873字，正式會員可完整閱讀）……　
年_同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，把建立健全權(quán)力和制約體系，保證黨和國家機(jī)關(guān)，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，作為中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容。
黨的十八大以來，習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，2012年12月習(xí)總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出，要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。
習(xí)總書記還指出，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，會影響到領(lǐng)導(dǎo)干部的舒適度。問題是領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是黨和人民賦予的，領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，使用得對不對，使用得好不好，當(dāng)然要接受黨和人民監(jiān)督。不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。我們要保持黨的純潔性，就要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
2014年5月9日，習(xí)總書記在參加河南省南考縣縣委常委班子專題民主生活會時的講話指出，我們要保證共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，始終為人民謀利益，就必須加強(qiáng)自我監(jiān)督，自我凈化能力。在_機(jī)制層面，加大監(jiān)督力度，同時要發(fā)揮群眾監(jiān)督，民主監(jiān)督，y論監(jiān)督的作用。
（三）完善懲治和預(yù)防腐敗體系的現(xiàn)實(shí)需要
第三個方面的原因，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的現(xiàn)實(shí)需要。制約和監(jiān)督權(quán)力是反腐倡廉的核心，腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生有多方面的原因，但黨內(nèi)權(quán)力在運(yùn)行過程中缺乏有效的制約和監(jiān)督，無疑是黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的制度層面的重要原因。
權(quán)力運(yùn)行之所以需要受到制約和監(jiān)督，主要在于權(quán)力自身所具有的二重性：一方面，權(quán)力具有代表和實(shí)現(xiàn)公共利益的功能；另一方面，權(quán)力又具有天然的擴(kuò)張性、變異性和腐蝕性，現(xiàn)實(shí)生活中權(quán)力直接掌握在一部分人手里，很容易與個人私利聯(lián)系起來。權(quán)力一旦被喪失和缺乏權(quán)力道德的人所掌握，并且失去制約和監(jiān)督，權(quán)力就會喪失他的社會公共性質(zhì)，蛻變成個人或者少數(shù)人謀利益的工具。所以，任何權(quán)力都必須受到制約和監(jiān)督，否則必然導(dǎo)致腐敗。
習(xí)總書記早在2010年就指出，權(quán)力是柄雙刃劍，掌握一定權(quán)力，這為其創(chuàng)造和提供的為人民服務(wù)的機(jī)遇。但是，同時也容易成為權(quán)力懸殊的主攻目標(biāo)。當(dāng)前，消極腐敗現(xiàn)象在一些重點(diǎn)領(lǐng)域，關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)部門仍然一發(fā)高發(fā)。其中的一個重要領(lǐng)域，重要的原因，就是這些領(lǐng)域，崗位和部門的權(quán)力缺乏有效的制約和監(jiān)督。正是針對這一情況，習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力。
在這里，我給大家舉一個津門第一虎武長順的貪腐的例子。武長順曾任天津市公安局長，在天津公安系統(tǒng)任職44年，其中擔(dān)任過11年的天津市公安局副局長兼公安交管局局長和11年的天津市公安局局長。他在兩個“11年”中瘋狂斂財、瘋狂通奸的所作所為，已經(jīng)登峰造極。據(jù)通報，武長順案涉案金額高達(dá)74億多元，其中個人貪污4億多元，賣官收入8400萬元，行賄1000多萬元，挪用公款1億多元。
習(xí)總書記曾經(jīng)指出，有個“武爺”天津的停車場都成他們家的了，無法無天，十八大后還這么瘋狂，前所未聞。中央政治局委員，中央政法委書記孟建樹同志曾經(jīng)說過，武長順白天當(dāng)公安局長，晚上當(dāng)董事長。武長順巨額受賄、巨額貪污、瘋狂賣官、挪用巨額公款、違反財經(jīng)紀(jì)律違規(guī)發(fā)放巨額補(bǔ)貼、讓家人名下?lián)碛?0余家企業(yè)、“采取查案、抓人等方式，打壓與其家族公司存在競爭關(guān)系的企業(yè)”，瘋狂斂財。十八大以來，所有被公訴的省部級羅馬官員，武長順的罪名是最多的，達(dá)到了六項(xiàng)。包括涉嫌貪污受賄，挪用公款，單位行賄，濫用職權(quán)，徇私枉法等等。和6項(xiàng)罪名相對應(yīng)的，檢察機(jī)關(guān)對武長順罪行的描述也非常詳細(xì)。包括利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財物，數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失；為他人謀取利益，非法收受他人巨額財物；挪用公款歸個人使用，進(jìn)行營利活動，情節(jié)嚴(yán)重；為個人實(shí)際控制公司謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員財物，情節(jié)嚴(yán)重；濫用職權(quán)，致使國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重；徇私枉法，對明知有罪的人故意包庇，使其不受追訴。我們可以從檢查機(jī)關(guān)的公訴上面看到，武長順的貪腐，給人民造成了巨大的利益損失，情節(jié)非常嚴(yán)重。武長順為什么會犯這么多罪呢？其中一個最重要的原因就是，他在天津市公安局長的位置上，他在權(quán)力的運(yùn)行，沒有受到有效的制約和監(jiān)督。
（四）把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里的重要舉措
第四個原因，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里的重要舉措。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，既是我們黨在革命建設(shè)過程中，探索實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)，也來自于對_期間黨內(nèi)監(jiān)督制度被破壞，而造成嚴(yán)重后 ……（未完，全文共10312字，當(dāng)前僅顯示2453字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督》）