建材行業(yè)增值稅管理的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、建材行業(yè)稅收管理的實(shí)踐情況
一是摸清了稅源底數(shù)
二是創(chuàng)新了管理制度
三是完善了工作機(jī)制
四是提高了征管質(zhì)量
二、當(dāng)前建材行業(yè)稅收管理中存在的問題
（一）稅源戶籍管理有待加強(qiáng)
（二）日常管理不到位
（三）稅額核定難度大
（四）征管環(huán)境有待優(yōu)化
三、進(jìn)一步加強(qiáng)建材行業(yè)稅收管理的思考
（一）進(jìn)一步完善分類管理
（二）探索推行以票管稅
（三）不斷強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅
（四）大力推進(jìn)依法征管
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　　建材行業(yè)增值稅管理的實(shí)踐與思考
　　一、建材行業(yè)稅收管理的實(shí)踐情況
　　今年，英山縣國稅局把建材行業(yè)增值稅管理作為稅源管理工作的重點(diǎn)，積極創(chuàng)新管理辦法，嚴(yán)格責(zé)任考核，狠抓工作落實(shí)，取得了明顯成效。一是摸清了稅源底數(shù)。全縣108戶建材行業(yè)納稅人全部納入ctais管理，占全縣總戶數(shù)的5.6%。從管理類別看，其中增值稅一般納稅人5戶，小規(guī)模納稅人103戶；從管理方式看，查帳征收42戶，“雙定”管理66戶；從行業(yè)分類看，小磚廠32戶，小預(yù)制廠47戶，小碎石廠22戶，彩瓦廠7戶。二是創(chuàng)新了管理制度。制定了《采石場增值稅管理辦法》、《磚制品、預(yù)制品行業(yè)增值稅管理辦法》、《建材行業(yè)稅收分析制度》、《建材行業(yè)納稅評估制度》、《建材行業(yè)稅收考評辦法》、《建材行業(yè)增值稅
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二、當(dāng)前建材行業(yè)稅收管理中存在的問題
　�。ㄒ唬┒愒磻艏芾碛写訌�(qiáng)。建材行業(yè)戶數(shù)多、稅源分散，管理難度大，部分納稅人稅法意識不強(qiáng)，千方百計(jì)鉆稅收空子，鉆征管漏洞，不登記，不納稅，特別是砂石行業(yè)，繳納稅款主要是以建筑企業(yè)代扣代繳居多，增加了稅源戶籍控管的難度。同時(shí)，有的基層國稅單位重管事，輕管戶，削弱日常的稅源戶籍管理，造成建材行業(yè)的稅源戶籍不明、底數(shù)不清。
　　（二）日常管理不到位。日常管理工作不夠扎實(shí)，稅源不清、戶籍不明、納稅人經(jīng)營狀況不清楚的現(xiàn)象在個(gè)別管理片區(qū)依然存在。同時(shí)，受個(gè)體稅收征收成本因素的影響，普通存在重征收、輕管理，重大宗稅源、輕小稅源的思想，導(dǎo)致建材行業(yè)稅收疏于管理。
　�。ㄈ┒愵~核定難度大。由于缺乏有效的管理監(jiān)督機(jī)制，增值稅定額核定彈性很大，收“人情稅”、“關(guān)系稅”的現(xiàn)象在一定程度上依然存在。同時(shí)，由于建材行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放，經(jīng)營條件落后，多數(shù)經(jīng)營者財(cái)務(wù)知識水平低，大部分納稅戶不建賬或建賬混亂，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無法全面、準(zhǔn)確地掌握第一手資料。此外，少數(shù)建材行業(yè)的納稅戶受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，存在不開票、開白條、虛開發(fā)票等違規(guī)行為，弱化了以票控稅的效果。
　�。ㄋ模┱鞴墉h(huán)境有待優(yōu)化。一方面，少數(shù)建材行業(yè)的納稅人依法納稅意識不強(qiáng)，納稅意識淡薄，既不主動(dòng)申報(bào)納納稅，又不自覺接受稅務(wù)管理。另一方面，部門配合協(xié)作不力，建材行業(yè)稅收管理涉及多個(gè)部門，但國稅部門同相關(guān)部門之間尚未建立健全協(xié)作機(jī)制，相互配合不緊密，數(shù)據(jù)信息不能夠共享，沒有形成管理合力。
　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)建材行業(yè)稅收管理的思考
　　（一）進(jìn)一步完善分類管理。要在建材行業(yè)中推行分類稅收管理，對一般納稅人和帳證健全納稅戶實(shí)行查帳征收管理；對小規(guī)模納稅人，實(shí)行查驗(yàn)征收，稅務(wù)機(jī)關(guān)按日登記查驗(yàn)臺帳；對零散納稅戶，實(shí)行源泉控制、發(fā)票控稅、啟運(yùn)報(bào)稅制。同時(shí)，要將查驗(yàn)征收戶和零散納稅戶作為重點(diǎn)納稅評估對象，不定期開展納稅評估，評估面應(yīng)達(dá)到100%。
　　（二）探索推行以票管稅。進(jìn)一步加大發(fā)票宣傳力度，不斷擴(kuò)大建材行業(yè)發(fā)票使用面。推行普通發(fā)票分類管理，對建材行業(yè)中實(shí)行查帳征收的小規(guī)模納稅人逐步推行電腦版發(fā)票，取消手工版發(fā)票；對實(shí)行查驗(yàn)征收的小規(guī)模納稅人使用百元版發(fā)票。定期開展轄區(qū)內(nèi)建材行業(yè)發(fā)票的日常檢查，加強(qiáng)普通發(fā)票管理、比對，加大對發(fā)票違章行為的處罰力度，做到以查促管，以票控稅。
　�。ㄈ┎粩鄰�(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅。要推進(jìn)建材稅收社會化管理，加強(qiáng)與縣建材行業(yè)經(jīng)營協(xié)會聯(lián)系，發(fā)揮稅收調(diào)控職能，促使全縣建材行業(yè)良性發(fā)展，為稅收征管創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)與地稅、工商、公安、電力等部門建立定期稅務(wù)工商登記、爆破物資使用、電耗等數(shù)據(jù)信息交換制度，堵塞征管漏洞。加強(qiáng)與交通、國土、公路以及高速公路建設(shè)指揮部等部門協(xié)作，及時(shí)掌握工程材 ……（未完，全文共2344字，當(dāng)前僅顯示1490字，請閱讀下面提示信息。收藏《建材行業(yè)增值稅管理的實(shí)踐與思考》）