關于如何穩(wěn)定基層計劃生育干部隊伍的思考

目錄/提綱：……
一要素，是促進人口與計劃生育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的最可寶貴的資源
一、隊伍不穩(wěn)定制約計劃生育水平的提高
一是影響著計生專干的工作積極性
二是整體工作水平提高難
三是浪費了資源
四是影響了計生工作的連續(xù)性
二、目前計生干部管理存在的問題
一是管理職責不明確
二是計生專干工作負擔重
三是計生專干的工作成績評價難
四是“雙推優(yōu)”實施難
五是計生干部待遇低
三、穩(wěn)定計生干部的對策
一是加強管理，嚴格把關
（二）把好考核關
（三）嚴把獎懲關
（四）要嚴把培訓關
（五）嚴把技術關
二是整章建制，穩(wěn)步推進
三是健全機制，注重人事管理長效機制建設
（一）建立人事考核機制
（二）建立以績效考核機制
（三）建立人事預警警告制度
（四）建立獎懲激勵機制
（五）建立規(guī)范的培訓機制
（六）建立按崗補助的機制
（七）建立按崗定責的機制
四是以人為本，關心計生干部
（二）改革工作方法，提高工作效率，減少加班時間，增加休息時間
（五）實施“雙推優(yōu)”
……

　　關于如何穩(wěn)定基層計劃生育干部隊伍的思考
　　事業(yè)成敗，關鍵在人。人口與計劃生育事業(yè)做為一項基本國策，肩負著穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展的艱巨任務，計劃生育干部是計生政策的執(zhí)行者，是人口事業(yè)成敗的第一要素，是促進人口與計劃生育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的最可寶貴的資源。如何穩(wěn)定基層干部隊伍，調動現有計生工作人員的工作積極性，打造一支政治素質高、業(yè)務能力好、熱心計生事業(yè)、責任心強的計生干部隊伍，推進計生干部制度化管理是一項緊迫任務。
　　一、隊伍不穩(wěn)定制約計劃生育水平的提高
　　一是影響著計生專干的工作積極性。計生專干的主要流失方向為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他站室，由于計劃生育工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所相比工作條件艱苦，落實難度大，不論工作成績的好壞頻繁更換計生專干，會導致一部分計生專干混天度日，等待時機跳出計生隊伍，而不專心工作；一些沒有進入計生隊伍的干部也以未進入計生隊伍為榮，形
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隨意的調整。
　　二是計生專干工作負擔重。各級 “一票否決”的高壓口號最終壓在了計生專干的身上，加之計生工作條件艱苦，面廣量大，群眾不支持，落實難度大。計生工作只出問題、不出成績，“出了問題要追究，出了成績不獎勵”，責任大、榮譽小。處罰多，獎勵少。加班多、休假少。因此，計生專干只能將脫離計生工作做為尋求解脫的出路，加之上級強調計生干部的穩(wěn)定性，專干不能全面理解和正確認識，又加快了專干調整的頻率，形成了惡性循環(huán)。
　　三是計生專干的工作成績評價難。由于計生工作的特殊性，對計生專干的工作能力、成績考核仍只停留在口頭上，沒有科學的量化指標來衡量，專干個人能力難以體現和評價。
　　四是“雙推優(yōu)”實施難。由于專干數量龐大，加之計生部門的呼聲對黨委、政府決策影響不大，因此，能通過“雙推優(yōu)”使優(yōu)秀計生干部脫穎而出仍有一定的難度。如果計生干部從計生崗位中調整出來充實到其他人員相對較少的部門中去，被提拔的可能性卻相對高一些。
　　五是計生干部待遇低。計生干部人員多，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中往往會被遺忘或忽視，在公務員登記中，部分計生專干因在計生辦屬事業(yè)單位，公務員身份難確認，工資等相對其他工作人員工資低了一些，而僅僅30元的計生干部崗位津貼也被取消。
　　三、穩(wěn)定計生干部的對策
　　一是加強管理，嚴格把關。（一）把好入口關，對于素質較低，不能勝任工作造成重大失誤的，要在處罰后堅決予以調整。對于工作能力好，責任心強，從事計生工作年限在5年以上的計生干部建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)或上級部門予以提拔。對于工作能力一般，但敬業(yè)精神好的，應加強培養(yǎng)。對于年齡較大，計生工作年限長難以適應工作要求的計生專干要建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給予調換照顧，形成正常的新陳代謝良性循環(huán)；（二）把好考核關。量化計生干部的考核，不僅要在責任書中明確分值，更要針對個人工作情況，推行量化考核，真正體現干與不干兩個樣，干好干壞兩個樣，改變工作指導多，干部工作成績考核少的做法；（三）嚴把獎懲關。要在量化細化考核的基礎上，根據工作進步程度結合專干現實表現實行獎懲，獎罰到人，形成正確的獎罰導向；（四）要嚴把培訓關。在培訓中提高人才，發(fā)現人才，為計生專干提供廣闊的發(fā)展天地，要把計生干部培訓和黨校輪訓、公務員培訓相結合，針對計生干部急需的信息化知識、醫(yī)療知識、wis系統(tǒng)操作、文檔管理等進行培訓，對表現好的給予獎勵，并建立培訓檔案，推行定期輪培訓制度，為計生專干打造發(fā)展平臺；（五）嚴把技術關。對計劃生育技術服務人員，要引導她們在拓寬領域、提高本領上下功夫，對取得相關證件的及時給予登記獎勵。
　　二是整章建制，穩(wěn)步推進。人口與計劃生育隊伍穩(wěn)定性是一個逐步推進的過程，也是協(xié)調統(tǒng)籌、駕馭基層工作能力的體現，要通過逐步摸索試點，制定制度，進而形成規(guī)范化的管理制度。長期以來，人口和計劃生育部門對業(yè)務指導較為重視，對計生干部人事管理重視不夠，對計生干部的培養(yǎng)多注重計生政策的培養(yǎng)，而在能力和素質培養(yǎng)方面重視不夠，因此，建立科學規(guī)范的管理方法勢在必行，將管事與管人相結合，形成制度化、規(guī)范化的管理機制。建議在充分調研的基礎上，結合省人口委出臺的基層計劃生育管理辦法等法規(guī)，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計生專干管理辦法，對計生干部的任職條件、管理權限、工作職責、考核、培訓、 ……（未完，全文共3445字，當前僅顯示1740字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于如何穩(wěn)定基層計劃生育干部隊伍的思考》）