提高人大預算審查監(jiān)督工作水平的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、把握切入點，在宣傳上下功夫，凸顯預算監(jiān)督的重要性
二、尋找突破點，在程序上求規(guī)范，增強預算監(jiān)督的針對性
（一）、審查和批準決算
（二）聽取和審議預算的執(zhí)行情況報告
三、抓住著力點，在環(huán)節(jié)上尋突破，突出預算監(jiān)督的的實效性
四、立足關鍵點，在機制上出實招，實現(xiàn)預算監(jiān)督的全面性
一是強化內(nèi)部監(jiān)督
二是嚴格外部監(jiān)督
三是監(jiān)督擴大部門預算編制范圍
四是監(jiān)督建立財政投資評審管理機制
五是監(jiān)督推進財政國庫集中支付改革
六是監(jiān)督落實“義務教育管理以縣為主”的教育管理_
七是監(jiān)督清理鎖定全縣債務
八是建立“實時在線財政預算監(jiān)督系統(tǒng)”
一是領導的重視與支持是開展預算監(jiān)督工作的關鍵
二是加強隊伍建設是開展預算監(jiān)督工作的基礎
三是完善制度建設是開展預算監(jiān)督工作的重要保障
四是依法監(jiān)督是預算監(jiān)督工作能否取得成效的根本
一是開展預算監(jiān)督工作的重要方法
……

　　提高人大預算審查監(jiān)督工作水平的實踐與思考
　　《監(jiān)督法》的頒布實施，標志著地方各級人大常委會監(jiān)督工作進入了一個新的歷史時期。它不僅進一步規(guī)范了人大常委會監(jiān)督工作的范圍、程序、手段，而且對人大常委會開展監(jiān)督工作包括財政預算監(jiān)督工作提出了更新、更高的要求。我縣新一屆人大常委會組成后，以宣傳貫徹《監(jiān)督法》為契機，把握重點，突出實效，在不斷提高人大預算審查監(jiān)督工作水平上狠下功夫，取得了一定成效。
　　一、把握切入點，在宣傳上下功夫，凸顯預算監(jiān)督的重要性
　　縣人大常委會在《監(jiān)督法》頒布實施后，以《把握監(jiān)督重點 突出監(jiān)督實效》為題對縣人民政府分管副縣長及計劃、財政、審計部門的主要領導、分管領導、相關業(yè)務股室共計60多人進行了專項培訓，通過再學習，再深化，再理解，使大家進一步掌握了《監(jiān)督法》有關預算和審計監(jiān)督的規(guī)定，進一步增強了大家對人大進行計預算審查監(jiān)督重要性的認識。緊接著，縣人大常委會組織財工委、財政局
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人民政府財政部門編制上年度決算草案，在六月二十日前，送交縣人大常委會財工委征求意見；再次明確了人大常委會財工委在為常委會舉行會議時，提出前一年度決算調(diào)查報告的主要內(nèi)容，包括三個方面：（1）總的評價，提出是否批準政府決算草案的建議；（2）預算執(zhí)行中存在的主要問題；（3）做好財政預算工作的建議。
　�。ǘ┞犎『蛯徸h預算的執(zhí)行情況報告
　　1、預算的初審
　　第一明確了縣人民政府財政部門在每個財政年度開始前將財政預算草案全部編制完畢，經(jīng)縣人民政府常務會議討論通過后，在縣人民代表大會會議舉行的一個月前，向縣人大常委會報送財政預算草案，縣人大常委會財工委將組織相關部門進行調(diào)查和初審。
　　第二明確了在縣人民代表大會會議舉行的半個月前，縣人大常委會對財政預算草案進行審查，提出審查意見，縣人民政府及財政部門應根據(jù)縣人大常委會的審查意見對預算草案進行修改。
　　第三明確了在縣人民代表大會會議舉行期間，根據(jù)各代表團對預算草案的審查意見，向人民代表大會或主席團報告審查情況。獲得正式通過后，由人民代表大會作出批準決議。
　　2、聽取和審議半年度預算執(zhí)行情況報告
　　聽取和審議半年度預算執(zhí)行情況報告的工作程序和步驟是：（1）前期調(diào)研。財經(jīng)委在報告之前的一個月時間里，向政府財政、稅務等有關部門了解情況，取得資料，聽取意見。通過召開座談會，邀請有關單位參加，分析研究經(jīng)濟社會發(fā)展特別是預算收支面臨的形勢和問題。在調(diào)研的基礎上，形成若干簡報和背景材料，為常委會審議提供必要的參考。（2）聽取和審議報告時有關部門和工作機構派熟悉情況的工作人員到會，聽取意見，并根據(jù)常委會組成人員的要求說明情況、回答問題。（3）常委會組成人員審議報告的發(fā)言，由工作機構的人員如實記錄，送發(fā)言人校核后編發(fā)簡報；審議中的重要動態(tài)和審議意見，編印專報。常委會組成人員對報告的審議意見，交由政府研究處理；
　　3、審查和批準預算調(diào)整方案
　　預算調(diào)整方案的審批權在本級人大常委會。未經(jīng)批準，不得調(diào)整預算。明確了預算經(jīng)人民代表大會批準后，在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的，縣人民政府應當將調(diào)整方案在縣人大常委會舉行會議審查和批準預算調(diào)整方案的一個月前，將預算調(diào)整初步方案送交縣人大常務委員會財工委進行初步審查，提出預算調(diào)整方案的調(diào)查報告；明確了縣人大常委會對縣人民政府提請審查批準的預算調(diào)整方案，作出決定，并予以公布。
　　三、抓住著力點，在環(huán)節(jié)上尋突破，突出預算監(jiān)督的的實效性
　　1、審查內(nèi)容，項項見面。按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，人大常委會對決算草案和預算執(zhí)行情況重點審查“預算收支平衡情況；重點支出的安排和資金到位情況；預算超收收入的安排和使用情況；部門預算制度建立和執(zhí)行情況；向下級財政轉(zhuǎn)移支付情況；本級人民代表大會關于批準預算的決議的執(zhí)行情況；上級財政補助資金的安排和使用情況”等七個方面的內(nèi)容，堅持按七個方面的內(nèi)容逐項報告、會議逐項審議，項項見面。
　　2、審查文件，圖文并茂�？h人大常委會在聽取和審議預算執(zhí)行情況報告時，財工委除按時提供 “預算執(zhí)行情況調(diào)查報告”及相關“簡報”外，同時對“財政收入預算執(zhí)行”、“財政支出預算執(zhí)行”、“年度法定支出及重點支出安排”、“非稅收入進度”、“縣級部門預算單位的執(zhí)行情況”、“年度上級�？钛a助”、“上年度和本年度�？顡芨哆M度”等方面制作了圖表，讓參會人員人手一份，直觀易懂，為會議審議提供了實實 ……（未完，全文共5189字，當前僅顯示1822字，請閱讀下面提示信息。收藏《提高人大預算審查監(jiān)督工作水平的實踐與思考》）