村村通工程的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、竹山縣實施“村村通”工程的主要成績和作法
一是以村為單位管理，技術(shù)維護無法保障
二是村級管理人員素質(zhì)差
三是收取的費用無法保證正常運轉(zhuǎn)
一是當(dāng)時統(tǒng)一采購的設(shè)備質(zhì)量差、價格高、環(huán)節(jié)多、費用大
三是按行政事業(yè)管理不能很好地籌措管理維護經(jīng)費，這是很多“返盲村”癥結(jié)所在
三、實施村村通、長期通的途徑建議
二是實行傳統(tǒng)方式和數(shù)字化方向相結(jié)合
……
竹山縣位于鄂西北邊陲，地處鄂渝陜?nèi)∈薪唤绲那匕蜕矫}腹地。全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個行政村，個村民小組，萬人分布居住在平方公里的山地上。境內(nèi)高峰疊起，溪谷縱橫，最高海拔達米，最低海拔為米，高山和半高山占國土總面積的％。是一個集“老、少、邊、窮、庫”于一體的國家新一輪扶貧工作重點縣和湖北省特困縣，也是國家“村村通”工程實施的邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)縣。為了使山區(qū)“村村通”能夠長期通、永久通，我們對竹山縣廣播電視“村村通”工程的實施情況進行了專題調(diào)查研究。
　　一、竹山縣實施“村村通”工程的主要成績和作法
　　自年以來，竹山縣共實施了三期“村村通”工程，國家共投入萬元，占總投資的％，先后解決了個行政村的“村村通”問題，占全縣行政村的％，其中個村已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，其余個村只能實行集體收看、無限發(fā)射和小片網(wǎng)收看，維護和管理由村委會負(fù)責(zé)。
　　“村村通”工程的實施，有力地推
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廣電事業(yè)發(fā)展的重大機遇，全身心投入，高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，精心組織認(rèn)真落實。
　�、卜e極行動，落實配套，把“村村通”建設(shè)作為“親民工程”落實。某年竹山縣為億元，人均元，財政收入萬元，農(nóng)民人均純收入元。竹山縣政府在財政資金十分困難、且市級配套不能到位的情況下，先后解決專項資金萬元用于“村村通”工程配套，并承擔(dān)了部分運費。有對口扶貧聯(lián)系點的縣直單位也積極自籌資金多萬元進行“村村通”工程配套。有的村干部還把娶兒媳、嫁女兒的積蓄拿出來配套。廣大農(nóng)民也積極投工，加入建設(shè)行列，初步統(tǒng)計，縣、鄉(xiāng)、村和人民群眾共籌資萬元，占項目總投資的％，從而保證了“村村通”工程的順利實施。
　�、尘氖┕�，保證質(zhì)量，把“村村通”工程作為示范工程建設(shè)。為了確保工程順利實施，竹山縣委縣政府督查室將這項工作納入重點督辦落實工作議程，并隨時通報工程實施進度和解決工程實施過程中的困難和問題。竹山縣計劃、財政、扶貧等部門，充分發(fā)揮職能作用，一方面加強項目建設(shè)的管理，保證建設(shè)資金的專項使用，另一方面積極組織動員社會力量，組織協(xié)調(diào)和動員社會各界，形成“村村通”工程項目實施的大合唱。竹山縣廣播電視系統(tǒng)充分發(fā)揮職能作用，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員由分管局長帶隊組成宣傳發(fā)動專班、建設(shè)安裝專班和后勤服務(wù)專班，各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)一調(diào)度密切配合，按照省里確定的“因地制宜、講求實效、廣播與電視并重、有線與無線結(jié)合”的原則，集中力量投入工程建設(shè)。本著對黨和人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，圓滿完成了三期共個行政村的“村村通”工程建設(shè)任務(wù)，并獲得省市嘉獎。
　�、唇ü芙Y(jié)合，大膽嘗試，積極探索“村村通”能夠長期通的有效途徑。能否實現(xiàn)長期通，讓黨和政府的好政策真正給老百姓帶來實惠。在建設(shè)的同時，竹山縣對如何保證“村村通”工程能夠長期通進行了大膽嘗，成立竹山縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司，實行公司化運作，企業(yè)化管理。把有條件聯(lián)網(wǎng)的小片有線電視網(wǎng)全部聯(lián)起來，共用一個前端，同時傳輸多套電視節(jié)目，統(tǒng)一由縣廣電信息網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理和長期通的任務(wù)，從而緩解了_和機制的制約矛盾。
　　二“村村通”工程實施的主要困難和問題
　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，竹山縣在“村村通”工程實施過程中仍然存在一些不容忽視的問題，導(dǎo)致國家實施“村村通”工程的預(yù)期目標(biāo)不能完全實現(xiàn)。尤其是后期管理中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，不同程度地影響著這個利國利民的扶貧工程作用的發(fā)揮。
　　第一，貧困的地區(qū)經(jīng)濟和分散居住的人口，致使盲村基數(shù)大，存量多。竹山縣盡管三期共扶持個行政村，但仍有個行政盲村，占個村的％，個自然盲村（戶以上），還有萬戶散居農(nóng)戶，占萬農(nóng)戶的％（包括戶以下的自然村）無法收聽收看廣播電視節(jié)目。這些農(nóng)戶強烈要求解決看電視、聽廣播難問題，但由于縣鄉(xiāng)財力不足，財政貧困，農(nóng)民也不富裕，無法籌措資金用于廣播電視事業(yè)建設(shè)。
　　第二，負(fù)債的村級經(jīng)濟和低起點低標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，導(dǎo)致“返盲”比例高。在實現(xiàn)“村村通”的個村中，僅有個村聯(lián)網(wǎng)，占％，其余個村的設(shè)備基本未發(fā)揮作用，實際已經(jīng)“返盲”。三種原因?qū)е路得ぃ阂皇且源鍨閱挝还芾�，技術(shù)維護無法保障。二是村級管理人員素質(zhì)差。三是收取的費用無 ……（未完，全文共3296字，當(dāng)前僅顯示1665字，請閱讀下面提示信息。收藏《村村通工程的實踐與思考》）