對(duì)治理城市“牛皮癬”的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
（一）缺少有關(guān)治理城市“牛皮癬”方面的法律、法規(guī)
（二）專(zhuān)職保潔人員及專(zhuān)項(xiàng)保潔經(jīng)費(fèi)有待落實(shí)
（三）急需建立打擊制售假文憑、假證件的長(zhǎng)效工作機(jī)制
（四）亟待構(gòu)筑治理城市“牛皮癬”的社會(huì)防控體系
（一）盡快出臺(tái)有關(guān)治理城市“牛皮癬”方面的地方性法規(guī)
（二）加強(qiáng)街巷新村清理亂涂亂貼專(zhuān)職保潔人員配備和專(zhuān)項(xiàng)保潔經(jīng)費(fèi)保障
（三）建立綜合執(zhí)法機(jī)制，加大查“源頭”、堵“窩點(diǎn)”力度
（四）發(fā)揮社會(huì)輿論優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾積極參與治理城市“牛皮癬”
……

　　98年以來(lái)，隨著**市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，出于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，各類(lèi)違法犯罪分子乘機(jī)大肆干起了制售假文憑、假證件的勾當(dāng)；與此同時(shí)，城市“牛皮癬”在**的大街小巷開(kāi)始泛濫成災(zāi)，嚴(yán)重?fù)p害了**的良好市容市貌和城市形象，對(duì)城市精神文明建設(shè)也帶來(lái)一定的負(fù)面影響。2001年12月，**市城市管理局（**市城市管理行政執(zhí)法局）成立后，將治理城市“牛皮癬”作為城市管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，通過(guò)“清、查、停、擾、疏”等多種手段，花大氣力，全力以赴整治各類(lèi)亂涂寫(xiě)亂張貼違法行為,這些手段具體表現(xiàn)為：
　　“清”：即組織清除。在市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市指揮部（市城管局負(fù)責(zé)牽頭）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)產(chǎn)權(quán)所有、明確職責(zé)、各掃“門(mén)前雪”的原則，全面發(fā)動(dòng)城市管理相關(guān)部門(mén)，圍繞綜合整治城市“牛皮癬”這一中心任務(wù)，形成了各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、齊抓共管的良好局面。一是市城管局面
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略603字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
訊。根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》和《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)條款和規(guī)定，市城管局依法建議電信部門(mén)對(duì)市區(qū)違法亂涂亂貼廣告上的通信號(hào)碼實(shí)行停機(jī)處理，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)，停機(jī)一個(gè)，決不姑息。目前，市城管局每月建議電信部門(mén)停機(jī)的違法通信號(hào)碼達(dá)600多只。
　　“擾”：即追呼干擾。市城管局通過(guò)壓縮行政開(kāi)支購(gòu)置了一臺(tái)語(yǔ)音追呼設(shè)備，利用技術(shù)更新與升級(jí)，充分發(fā)揮出語(yǔ)音追呼系統(tǒng)對(duì)違法亂涂亂貼廣告上的通信號(hào)碼不間斷進(jìn)行語(yǔ)音追呼的作用，有效干擾了違法行為人通信工具的正常使用，不斷提醒違法當(dāng)事人盡快到城管部門(mén)接受處理。自語(yǔ)音追呼系統(tǒng)啟用以來(lái)，已對(duì)18500多只違法亂涂亂貼廣告上的通信號(hào)碼進(jìn)行過(guò)24小時(shí)不間斷語(yǔ)音追呼。
　　“疏”：即開(kāi)辟疏導(dǎo)。去年以來(lái)，城管部門(mén)在市區(qū)一些有條件的主次干道兩側(cè)和新村小區(qū)內(nèi)有計(jì)劃地開(kāi)辟出一批信息專(zhuān)欄，供市民發(fā)布各類(lèi)合法信息廣告，既方便了群眾，滿(mǎn)足了大家的正常需求，又在一定程度上減少了亂涂亂貼現(xiàn)象的發(fā)生。
　　幾年以來(lái)，在我市各級(jí)城管部門(mén)的不懈努力和有關(guān)職能部門(mén)的大力協(xié)助下，我市治理城市“牛皮癬”工作成效明顯，取得了階段性成果�，F(xiàn)階段，市區(qū)各主次干道、窗口地區(qū)、重要景點(diǎn)景區(qū)、城市出入口等處的亂涂亂貼基本上已得到全面有效地遏制，街巷新村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等處的城市“牛皮癬”也正在逐步減少和消失，城市的市容市貌有了顯著的改善。特別值得一提的是，在今年4月中旬至6月底期間，為了迎接第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì)在我市的順利召開(kāi)，市創(chuàng)建指揮部、市城管局組織平江、金閶、滄浪、吳中、相城、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)七個(gè)中心城區(qū)及市電信局、供電局、公安交巡警支隊(duì)、廣電總臺(tái)、公交公司、路燈管理處等部門(mén)，在市區(qū)范圍內(nèi)全面開(kāi)展亂涂寫(xiě)亂張貼專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。整治期間，共清除各類(lèi)亂涂寫(xiě)亂張貼 361870多張（處），當(dāng)場(chǎng)查獲販賣(mài)假文憑、假證件人員10余人，依法停機(jī)3521只，利用語(yǔ)音追呼系統(tǒng)進(jìn)行不間斷干擾3970只（次），在市區(qū)一些有條件的主次干道兩側(cè)和新村小區(qū)內(nèi)開(kāi)辟了9個(gè)信息專(zhuān)欄。通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，市區(qū)城市“牛皮癬”得到了全面治理，城市容貌和品位也得到了極大地提升，蘇州整潔、優(yōu)美、文明的城市形象受到來(lái)自世界各地的與會(huì)代表的一致好評(píng)，保障了第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì)在蘇勝利召開(kāi)。
　　工作實(shí)踐表明，清理整治城市“牛皮癬”是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，要真正將此項(xiàng)工作抓緊抓好確實(shí)不易，我市城管部門(mén)在治理城市“牛皮癬”方面雖然做了一定的工作，同時(shí)也取得了一定的成果，但不可否認(rèn)，我市在治理城市“牛皮癬”方面還存在不少問(wèn)題，同時(shí)也遇到了一些困難，主要是：
　�。ㄒ唬┤鄙儆嘘P(guān)治理城市“牛皮癬”方面的法律、法規(guī)。上海已經(jīng)出臺(tái)了查處制售假文憑和假證件的地方性法規(guī)，為依法治理城市“牛皮癬”提供了法律依據(jù)；我市目前還沒(méi)有一部有關(guān)這方面的地方性法規(guī)，這給嚴(yán)厲打擊制售假文憑和假證件的違法犯罪行為以及進(jìn)一步治理城市“牛皮癬”帶來(lái)了一定的難度。
　�。ǘ⿲�(zhuān)職保潔人員及專(zhuān)項(xiàng)保潔經(jīng)費(fèi)有待落實(shí)。目前，對(duì)于清除本轄區(qū)內(nèi)街巷新村（包括樓道）等地區(qū)的亂涂亂貼，雖然各區(qū)、街道所屬保潔員隊(duì)伍承擔(dān)了其中一部分工作，但專(zhuān)職清理人員配備 ……（未完，全文共3350字，當(dāng)前僅顯示1692字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)治理城市“牛皮癬”的實(shí)踐與思考》）