對我市大力發(fā)展后勤經(jīng)濟的啟示(市委辦)

　　編者按：“搶抓歷史機遇，奮力‘西部突圍’，”是__書記在第三次黨代會報告的主題核心。__作為后發(fā)展地區(qū)，縱觀四周，“發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢優(yōu)先，周邊地區(qū)后發(fā)趕超，對我市已形成緊逼之勢�！蔽沂械陌l(fā)展已進入一個攻堅階段，按照報告中所說各行各業(yè)要“九牛爬坡，個個使勁”。近幾年來，市委市政府機關事務管理處作為我市后勤管理與服務機構，搶抓機遇，轉(zhuǎn)變觀念，不等不靠，大力發(fā)展后勤經(jīng)濟，取得了明顯效果。雖然其后勤經(jīng)濟總量仍顯偏小，但發(fā)展的思路清晰，來勢很好，對我市后勤部門及后勤工作者，具有一定的借鑒和啟示意義。
　　后發(fā)展地區(qū)的后勤部門如何發(fā)展后勤經(jīng)濟
　　--對市委市政府機關事務管理處大力發(fā)展后勤經(jīng)濟的啟示
　　機關后勤工作是黨委政府機關工作的重要組成部分，是機關職能運轉(zhuǎn)的基礎和保障。隨著后勤_改革的進一步推進與深化，特別是根據(jù)中編辦、國管局《關于印發(fā)〈國務院各部門機關后勤_改革的意見〉的通知》（中編辦 147號）文件精神，全國后勤部門在市場經(jīng)濟的弄潮中各展風騷，發(fā)達地區(qū)更是
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，推進后勤_創(chuàng)新，搭建后勤發(fā)展有效載體，是后勤工作的形勢所迫，大勢所趨。
　　近幾年來，該處緊緊圍繞機關后勤實際，全面分析，通盤考慮，認為要使機關后勤取得實質(zhì)性、突破性發(fā)展，必須在觀念上“大破大立”，行動上“大刀闊斧”，建“輸血型”為“造血式”的后勤_。按照中央、省后勤_改革的有關規(guī)定：“鼓勵和支持機關服務中心興辦第三產(chǎn)業(yè)。機關服務中心辦實體要與黨政機關經(jīng)商、辦公司從性質(zhì)上區(qū)別開來”，利用這一有利政策，借助機關危舊房改建發(fā)展平臺，2005年成立了鑫盛建筑公司和機關綠化隊兩個實體，隸屬機關后勤服務中心，人員從相關科室、二級單位抽調(diào)業(yè)務骨干，建筑公司聘用專業(yè)技術人員，建立和培養(yǎng)一支技能熟練、管理水平高的建筑隊伍。機關綠化隊從基建房產(chǎn)科剝離出來，重點進行機關園林綠化，并對外開展經(jīng)營活動。同時，推動服務機制轉(zhuǎn)換和服務聯(lián)合，發(fā)揮規(guī)模效益，促進機關后勤服務的商品化、市場化，對原有二級機構進行大膽改革，大力實行管辦分離，集中推行效益內(nèi)部結(jié)算與核算制度，2004年機關醫(yī)院與市第一人民醫(yī)院聯(lián)合辦醫(yī)，脫離“官辦醫(yī)療”，機關幼兒園、修理所、機關會堂立足機關服務，對外擴大經(jīng)營，近幾年來，通過這一系列的機制轉(zhuǎn)軌，促使廣大后勤干部職工進一步轉(zhuǎn)變觀念，親歷實踐，圖謀發(fā)展，接受市場考驗，后勤經(jīng)濟取得了良好業(yè)績，實現(xiàn)了效益的大幅提升，特別是鑫盛建筑公司，實現(xiàn)了高成長、快速發(fā)展的目標。
　　啟示二：規(guī)范操作行為，壯大后勤實體，是實現(xiàn)后勤經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證。
　　開放型的市場經(jīng)濟，蘊藏著誘人的發(fā)展機遇，但也存在一定的經(jīng)營風險。機關后勤辦實體，要做到有效規(guī)避風險，規(guī)范市場操作，積極穩(wěn)妥推進，確保運轉(zhuǎn)高效。鑫盛建筑公司的成立，是該處近年來后勤_創(chuàng)新中所做的一個大手筆，也是創(chuàng)辦實體的一個試探石。公司經(jīng)工商部門注冊，按國家規(guī)定繳費納稅，具有合法的建筑資質(zhì)，全面負責機關院內(nèi)工程基本建設，并對外承接工程建設業(yè)務。在創(chuàng)辦伊始，在人員、資金等方面給予了大力扶持，按照企業(yè)化運作模式，建立嚴格的規(guī)章制度，在工程管理上，實行集體決策、公開招標；在材料采購上，建立完備的詢價、購買、進倉手續(xù)。在工程質(zhì)量上，全面推行和完善工程監(jiān)理制；在安全管理上，加強安全教育，嚴格遵守操作規(guī)程。在整個工程建設中，實行紀檢全程監(jiān)督，嚴格財經(jīng)紀律，減少或杜絕中間環(huán)節(jié)，實行“陽光”操作。
　　搶抓歷史機遇，有效搭建發(fā)展平臺，是創(chuàng)辦和壯大后勤經(jīng)濟的關健所在。懷化市委市政府機關大院占地24萬平方米，是該市黨政機關主要辦公場所，現(xiàn)有辦公、住宅樓共90余棟，大部分建筑為70年代修建，其中有23棟是一至三層空斗磚混墻結(jié)構公務員住宅，面積狹小，破損嚴重，抗震性差，用電線路等公共設施老化，維護成本相當高，按現(xiàn)行建筑標準屬于危房，廣大干部職工有強烈改造的愿望。公司針對這一現(xiàn)狀，因勢利導，決定加快機關危舊房改建步伐，將機關危舊住宅和部分辦公樓列入今后幾年重點改造計劃。2005年公司開始進行實質(zhì)性開發(fā)建設，目前，竣工新建面積21700多平方米，正在修建兩棟56戶9200多平方米住宅樓，年前可完成主體工程，共可解決160多戶公務員住房困難。在已拆除的67戶共6600多平方米危舊住宅，實行“以舊換新”，即以同等的舊房面積換取新房面積，僅此一項，就為干部職工帶來實實在在的實惠。在工程質(zhì)量上，所有工程被有關部門評定為合格工程，其中1棟被質(zhì)監(jiān)部門評為優(yōu)良工程。這些工作得到了市領導的充分肯定，得到了廣大干部職工的支持和擁護，同時也為公司產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了企業(yè)的健康、持續(xù)成長。按照規(guī)劃，“十一五”時期，機關建設（重點是危舊房改造）規(guī)模將達10萬以上平方 ……（未完，全文共3872字，當前僅顯示1956字，請閱讀下面提示信息。收藏《對我市大力發(fā)展后勤經(jīng)濟的啟示(市委辦)》）