國稅視角下對(duì)我市半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為國稅部門科學(xué)發(fā)展提供難得機(jī)遇
（一）為稅收職能作用的發(fā)揮提供廣闊的空間
（二）為稅源的可持續(xù)增長提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
（三）為納稅服務(wù)的優(yōu)化升級(jí)提供新的動(dòng)力源泉
二、我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的主要稅收政策及落實(shí)情況
（一）與我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的稅收政策
（二）我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主要產(chǎn)業(yè)的稅收落實(shí)情況
三、進(jìn)一步推進(jìn)我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要舉措
（一）立足本職，緊扣主題，充分發(fā)揮稅收職能作用
（二）改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新機(jī)制，大力提升納稅服務(wù)水平
（三）落實(shí)政策，把握要求，用好用足現(xiàn)行稅收政策
（四）開展調(diào)研，建言獻(xiàn)策，積極爭取特殊優(yōu)惠政策
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國稅視角下對(duì)我市半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的思考

◆榮以杰

榮成市是海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，是全省打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)、深藍(lán)區(qū)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新突破，著力把我市打造成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的先行區(qū)，對(duì)我市的發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。作為擔(dān)負(fù)著國家重要經(jīng)濟(jì)職能的國稅部門，在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中也必將發(fā)揮著重要的稅收職能作用。

一、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為國稅部門科學(xué)發(fā)展提供難得機(jī)遇

（一）為稅收職能作用的發(fā)揮提供廣闊的空間

稅收是重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，在體現(xiàn)國家政策、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新等方面具有不可替代的作用。我市半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化為目標(biāo)，關(guān)鍵是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進(jìn)高程度聚集優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。這就為國稅部門發(fā)揮職能作用，爭取可行的稅收政策突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了大膽探索的平臺(tái)。

（二）為稅源的可持續(xù)增長提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)是稅收的基礎(chǔ)，稅收根植于經(jīng)濟(jì)，我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略752字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
養(yǎng)殖的企業(yè)的養(yǎng)殖收入，減半征收企業(yè)所得稅。

2.海洋水產(chǎn)品精深加工及冷鏈物流行業(yè)的稅收政策。對(duì)海洋產(chǎn)品的初加工，符合農(nóng)產(chǎn)品初加工的，免征企業(yè)所得稅，對(duì)精深加工的，按規(guī)定征收所得稅。

3.船舶修造及配套產(chǎn)業(yè)的稅收政策。對(duì)船舶生產(chǎn)企業(yè)，如采用來料加工方式進(jìn)行生產(chǎn)的（如我市的三星造船），免征增值稅；對(duì)其它企業(yè)按規(guī)定征收增值稅和企業(yè)所得稅。

4.新能源及配套產(chǎn)業(yè)的稅收政策。（1）對(duì)個(gè)人銷售自己使用過的廢舊物品和對(duì)納稅人銷售生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的特定建材產(chǎn)品、以及再生水、翻新輪胎等自產(chǎn)貨物以及污水處理勞務(wù)，免征增值稅。（2）對(duì)銷售以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或者熱力、以及采用旋窯法工藝生產(chǎn)并且生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的水泥等自產(chǎn)貨物，實(shí)行增值稅即征即退。（3）對(duì)銷售以煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖為燃料生產(chǎn)的電力和熱力，利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力，以及部分新型墻體材料產(chǎn)品等自產(chǎn)貨物，實(shí)行增值稅即征即退50%。（4）企業(yè)從事符合條件的公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造等環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。（5）企業(yè)購置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

5.海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收政策。（1）對(duì)國家重點(diǎn)扶持的符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》并經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（2）高新技術(shù)企業(yè)獲得的增值稅退稅款，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。

6.與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)的其它稅收政策。（1）放寬增值稅一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，以及以從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，并兼營貨物批發(fā)或者零售的小規(guī)模納稅人，認(rèn)定為一般納稅人的年應(yīng)征增值稅銷售額標(biāo)準(zhǔn)從100萬元以上降低為50萬元以上；從事貨物銷售的納稅人認(rèn)定為一般納稅人的標(biāo)準(zhǔn)從180萬元以上降低為80萬元以上。（2）企業(yè)一個(gè)納稅年度內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（3）從事國家非限制和禁止行業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過100人、資產(chǎn)總額不超過3000萬元的工業(yè)企業(yè)，以及年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過80人、資產(chǎn)總額不超過1000萬元的其他企業(yè)，其企業(yè)所得稅減按20%的稅率征收。（4）2011年12月31日前，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

（二）我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主要產(chǎn)業(yè)的稅收落實(shí)情況

1.現(xiàn)行稅收政策的落實(shí)情況。就我們國稅部門2010年控管的企業(yè)戶數(shù)來看，全市共有與我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)八大產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)741戶，主要涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈、船舶制造與配套、海洋食品加工、新能源等行業(yè)。從2010年全年稅收政策落實(shí)情況看：146戶水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)戶共實(shí)現(xiàn)銷售收入254116萬元,免征增值稅7623萬元；94戶造船企業(yè)業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售收入708928萬元，實(shí)現(xiàn)增值稅17182萬元，企業(yè)所得稅2162萬元；481戶海洋食品加工業(yè)（包括保健品、藥品）共實(shí)現(xiàn)銷售收入666381萬元，實(shí)現(xiàn)增值稅20238萬元，企業(yè)所得稅5341萬元；3戶新能源（目前實(shí)現(xiàn)稅款的為風(fēng)電項(xiàng)目）企業(yè)2010共實(shí)現(xiàn)銷售收入9672萬元，實(shí)現(xiàn)增值稅1496萬元，企業(yè)所得稅594萬元，按規(guī)定為企業(yè)辦理增值稅退稅748萬元。為 ……（未完，全文共6013字，當(dāng)前僅顯示2111字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國稅視角下對(duì)我市半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的思考》）