加快推進邊境經濟合作區(qū)建設專題綜述

目錄/提綱：……
一、發(fā)展歷程
二、發(fā)展成就
（一）園區(qū)設施建設取得積極成效
（二）產業(yè)優(yōu)化提升得到加強
（三）對外開放取得新的突破
一是深入推進邊民互市貿易改革
二是打造對外貿易新業(yè)態(tài)
三是深入推進跨境人民幣結算
四是全力服務中緬印度洋新通道建設
（四）推動共建中緬（清水河）邊境經濟合作區(qū)
三、成功經驗
四、前景展望
……
加快推進邊境經濟合作區(qū)建設專題綜述

一、發(fā)展歷程
2011年5月，國務院出臺《關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》，臨滄市先行先試，于2011年12月率先啟動了耿馬（孟定）邊合區(qū)建設。2012年5月，省政府出臺《關于加快推進邊境經濟合作區(qū)建設的若干意見》，明確將耿馬（孟定）邊合區(qū)作為省級邊合區(qū)加快推進建設。2013年9月，耿馬（孟定）邊境經濟合作區(qū)獲國務院批準，更名為臨滄邊境經濟合作區(qū)，成為全國第16個國家級邊合區(qū)，也是云南省1992年以后獲批的第一個國家級邊合區(qū)。2014年5月，省政府印發(fā)《關于支持臨滄邊境經濟合作區(qū)建設若干政策的通知》，從7個方面共25條政策支持臨滄邊合區(qū)建設。2014年11月，臨滄邊合區(qū)黨工委、管委會作為市委、市政府的派出機構正式掛牌成立，實行獨立的管委會制度和實體化管理。2015年12月，國務院出臺《關于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》，將臨滄邊合區(qū)和孟定（清水河）口岸列入沿邊重點開放地區(qū)名錄。2019年5月，國務院批復同意臨滄市以邊疆多民族欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展為主題建設國
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力優(yōu)化營商環(huán)境；按照招進大企業(yè)、建設大通道、搞活大物流、帶動大產業(yè)、促進大發(fā)展的思路，加大招商引資，推動實施龍頭企業(yè)培引計劃和招大引強專項行動，讓市場主體多起來、活起來、大起來、強起來。
（三）對外開放取得新的突破。一是深入推進邊民互市貿易改革。建立邊民互市貿易“互聯(lián)網+”新模式，構建一、二級市場相銜接的互市貿易體系，促進互市貿易電子商務、跨境結算、落地加工融合貫通，互市貿易信息流、物流、資金流相互匹配。成立了臨滄匯民邊民互市專業(yè)合作社和臨滄班幸助農邊民互市專業(yè)合作社，開展邊民個體工商戶登記和邊民備案管理，邊民通過“邊互通”APP遠程申報操作。截止目前，登記企業(yè)23戶，個體戶2360戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位6000余個，參與互市貿易的邊民每年可實現(xiàn)人均增收3.6萬元以上。二是打造對外貿易新業(yè)態(tài)。借助云南自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)跨境電子商務平臺優(yōu)勢，率先在孟定清水河口岸打通中緬跨境電商合法通道，實現(xiàn)境內_、線上線下跨境電商產業(yè)鏈的有機融合。今年5月25日，云南凌躍貿易有限公司申報的一批貨值22.9萬美元的建材，首次以“市場采購貿易”方式在昆明郵局海關完成單證申報，到達孟定清水河口岸核放通關。三是深入推進跨境人民幣結算。建立了臨滄邊合區(qū)管委會、富滇銀行、緬甸商務部清水河商務局、緬甸經濟銀行的四方會商機制。建行孟定支行成為昆明海關指定的云南省第六家、臨滄市首家“共享盾”代辦點金融機構，外貿企業(yè)實現(xiàn)了電子口岸業(yè)務和線上金融業(yè)務的同步辦理。6月1日，耿馬大宇商務有限公司通過富滇銀行孟定支行向緬甸企業(yè)支付從孟定清水河口岸進口的貨物貨款129萬元人民幣，孟定清水河口岸首次實現(xiàn)人民幣對緬成功跨境結算。四是全力服務中緬印度洋新通道建設。加快推動口岸基礎設施建設，積極協(xié)調境內外做好通關服務保障和疫情防控，全面完成新國門查驗區(qū)貨場建設，智能卡口系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等智能化設備安裝已完成，待海關進行功能性驗收后即將投入使用，通關效率將大幅提高。
（四）推動共建中緬（清水河）邊境經濟合作區(qū)。2017年5月，中緬兩國簽署《關于建設中緬邊境經濟合作區(qū)的諒解備忘錄》以來，雙方高度重視和積極推動相關工作，緬商務部、撣邦政府、果敢自治區(qū)政府、緬甸國家工商聯(lián)合會以及相關商會企業(yè)均表示積極支持共建中緬（清水河）邊境經濟合作區(qū)。2018年7月，緬方成立了“緬中邊境經濟合作區(qū)實施中央委員會”專門負責推動落實，緬商務部長多次與撣邦政府商議此事，并多次到臘戍縣滾弄鎮(zhèn)和果敢自治區(qū)視察，果敢自治區(qū)已將共建（清水河）邊合區(qū)事宜上報中央政府。緬中央政府有意將滾弄、清水河、果敢地區(qū)建成緬北民族和解示范區(qū)，昂山素季曾指出：滾弄—清水河經濟特區(qū)項目既位于少數民族地區(qū)，又毗鄰中國，建設好該經濟特區(qū)既能對發(fā)展其他少數民族地區(qū)起到示范作用，也能與中國邊境經濟開發(fā)區(qū)建設相對接，有助于提升兩國貿易。中方成立了由臨滄市委主要領導任組長，市政府主要領導任常務副組長，各職能部門主要負責人為成員的工作機構，高位推動共建中緬（清水河）邊境經濟合作區(qū)。中緬（清水河）邊合區(qū)總體規(guī)劃面積61.28平方公里，中方規(guī)劃區(qū)域為臨滄邊合區(qū)口岸經濟區(qū)33平方公里，緬方規(guī)劃區(qū)域為滾弄—清水河經濟特區(qū)28.28平方公里。近期，中緬雙方將在清水河口岸片區(qū)沿邊境線各劃出1平方公里建設核心區(qū)，圍網封閉管理，實行“邊境特區(qū)、境內關外、_貿易、封閉運作”模式，實現(xiàn)“兩國一城，基礎設施共建共享”，最終實現(xiàn)全域自貿化發(fā)展。核心區(qū)按照“一軸一心五片區(qū)”進行布局，一軸：即以中緬大道商貿發(fā)展和城市建設為主軸，承載便利通關、跨境貿易、跨境電商及跨境金融等服務；一心：即以國門CBD商貿為中心；五片區(qū)：即口岸綜合服務區(qū)、金融商務區(qū)、邊民互市貿易區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、展銷交易與免稅購物區(qū)。目前，中方已完成《中緬清水河邊境經濟合作區(qū)可行性研究報告》編制，并報省政府審批，同時，幫助緬方完成了1平方公里口岸片區(qū)規(guī)劃，緬甸果敢自治區(qū)已報國家審批 ……（未完，全文共4163字，當前僅顯示2102字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快推進邊境經濟合作區(qū)建設專題綜述》）