在開發(fā)區(qū)建設(shè)、管理、運(yùn)行工作座談會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基本發(fā)展情況
（一）堅(jiān)持以“雙招雙引”為帶動，著力抓好招商引資“一號工程”
（二）堅(jiān)持以集群發(fā)展為引領(lǐng)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展
（三）堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力提高園區(qū)承載能力和發(fā)展?jié)摿?br>（四）堅(jiān)持以優(yōu)化服務(wù)為導(dǎo)向，著力推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)改善
（五）堅(jiān)持以_改革創(chuàng)新為驅(qū)動，著力培育高質(zhì)量發(fā)展新動能
二、存在問題
（一）項(xiàng)目土地保障難度大
（二）項(xiàng)目建設(shè)資金缺口大
（三）要素成本偏高
（四）基金支持力度不夠
（五）園區(qū)用電需求緊張
（六）項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)增多、成本增加問題
三、下一步支持推進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展打算
（一）支持開發(fā)區(qū)加大_創(chuàng)新力度
（二）支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制
一是理順開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)與政府各部門之間的關(guān)系
二要不斷優(yōu)化和創(chuàng)新開發(fā)區(qū)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制
（三）支持開發(fā)區(qū)做好的規(guī)劃布局
（四）支持開發(fā)區(qū)加大招商引資力度
（五）支持開發(fā)區(qū)加快做大做強(qiáng)園區(qū)企業(yè)步伐
（六）支持開發(fā)區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一要加快開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
二要優(yōu)化軟環(huán)境
……
在開發(fā)區(qū)建設(shè)、管理、運(yùn)行工作座談會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)會議安排，現(xiàn)將開發(fā)區(qū)相關(guān)發(fā)展情況匯報(bào)如下。
一、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基本發(fā)展情況
（一）堅(jiān)持以“雙招雙引”為帶動，著力抓好招商引資“一號工程”。深入研究皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)“24條”政策，搶抓長三角、珠三角重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張機(jī)遇，圍繞食品制造（生物科技）、電子信息兩大產(chǎn)業(yè)，打好組團(tuán)招商、駐點(diǎn)招商、平臺招商、以商招商和協(xié)會招商組合拳。食品制造（生物科技）產(chǎn)業(yè)方面，推動今麥郎第二條生產(chǎn)線投產(chǎn)、盛美諾技術(shù)改造、曦強(qiáng)乳業(yè)和德蘭和創(chuàng)二期建設(shè)，電子信息產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)招引手機(jī)以及顯示屏配件生產(chǎn)組裝企業(yè)，做好補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈文章，產(chǎn)能增加15%。今年1—9月份，簽約奧利斯智能制造、固安翌光OLED顯示屏等項(xiàng)目15個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，億元以上項(xiàng)目10個(gè)，協(xié)議總投資51.45億元。加快推進(jìn)“騰籠換鳥”，今年以來，招商盤活企業(yè)4家，盤活土地341.83畝。
（二）堅(jiān)持以集群發(fā)展為引領(lǐng)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)
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”和疫情防控包保機(jī)制，積極創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。持續(xù)加大企業(yè)走訪調(diào)研力度，制定問題整改清單，及時(shí)收集、解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的用水、用電、用工、融資、物流等方面問題，認(rèn)真做好政策與企業(yè)、科技與人才、生產(chǎn)要素與需求、產(chǎn)品與市場等精準(zhǔn)對接，全面落實(shí)國家和省市“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新等系列惠企政策，今年以來，兌現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.5億元。引進(jìn)企策、天造等人力資源公司，幫助企業(yè)招工1000余人，有效緩解企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性“招工難”矛盾，獲評省級勞動和諧園區(qū)。
（五）堅(jiān)持以_改革創(chuàng)新為驅(qū)動，著力培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。制定《**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政管理與干部人事制度改革試行方案》，深化_機(jī)制和人事薪酬制度改革，整合優(yōu)化架構(gòu)，內(nèi)設(shè)黨群綜合部、投資促進(jìn)部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、資源規(guī)劃建設(shè)部、應(yīng)急環(huán)保部、金融財(cái)務(wù)部等6個(gè)部門，建立“開發(fā)區(qū)班子成員、部門負(fù)責(zé)人、職員”三級管理架構(gòu)。探索“管委會+公司”管理模式，面向社會公開招聘12名工作人員，實(shí)施六檔崗位薪酬管理，明確崗位職責(zé)和年度工作任務(wù)，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。深入推進(jìn)“放管服”改革，下放25項(xiàng)區(qū)級行_力，縮短辦事流程，提高行政效率。
二、存在問題
（一）項(xiàng)目土地保障難度大。目前，園區(qū)擬新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房約905畝（信息產(chǎn)業(yè)園二期127畝、智能制造產(chǎn)業(yè)園104畝、光電產(chǎn)業(yè)園674畝）、獨(dú)立選址項(xiàng)目333畝（PCB電路板企業(yè)）、人才公寓140畝（信息產(chǎn)業(yè)園人才公寓），2020年以來雖然已通過僵尸企業(yè)盤活約340.68畝，仍有約1000畝土地缺口。
（二）項(xiàng)目建設(shè)資金缺口大。隨著開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成功調(diào)整，進(jìn)一步拓寬了招商引資領(lǐng)域和渠道。較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)前期投資周期長、投入大（畝均投入約55萬元），區(qū)級財(cái)政支出壓力較大。按照市財(cái)政局、市招商局、市稅務(wù)局《關(guān)于建立政區(qū)合作發(fā)展利益分享機(jī)制的通知》(財(cái)預(yù)〔**〕451號)、《關(guān)于服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目執(zhí)行政區(qū)合作發(fā)展利益分享機(jī)制的通知》(財(cái)預(yù)〔**〕287號)等文件精神：1.新增工業(yè)企業(yè)。市財(cái)政按新增企業(yè)實(shí)繳稅收（增值稅、企業(yè)所得稅）市級留成部分（二免三減半即前兩年100%，后三年50%）進(jìn)行補(bǔ)助所在地財(cái)政；2.新增服務(wù)業(yè)。市財(cái)政按新增企業(yè)實(shí)繳稅收（增值稅、企業(yè)所得稅）市級留成部分（前兩年50%，后三年25%）進(jìn)行補(bǔ)助所在地區(qū)財(cái)政。就全市來說，**縣目前執(zhí)行的是全部稅種市級不參與分成，而市級與區(qū)級只在五年內(nèi)按（增值稅、企業(yè)所得稅）一定比例給予區(qū)級補(bǔ)助，對區(qū)級優(yōu)惠政策制定和招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目有所影響。
（三）要素成本偏高。我市火力發(fā)電廠眾多，一方面，電廠實(shí)際發(fā)電量不足設(shè)計(jì)產(chǎn)能的50%，另一方面，工業(yè)電價(jià)居高不下，工業(yè)企業(yè)綜合用電成本在0.69元/度左右，與周邊**、**等部分市縣0.5元/度相比缺乏競爭優(yōu)勢。**市政府與**燃?xì)夤竞炗喌莫?dú)家供應(yīng)合同，園區(qū)天然氣供應(yīng)由**燃?xì)猹?dú)家經(jīng)營，園區(qū)企業(yè)不能使用其他燃?xì)夤⿷?yīng)，包括LNG方式。正常情況，**燃?xì)夤鈨r(jià)格3.22元/立方米；LNG燃?xì)?.74元/立方米；差價(jià)為0.48元/立方米。以園區(qū)企業(yè)金冠玻璃為例，年天然氣使用量約800萬立方，使用**燃?xì)夤獗萀NG將增加成本384萬元。
（四）基金支持力度不夠。目前，開發(fā)區(qū)正在積極承接以集成電路、電路板、人工智能為主的長三角信息產(chǎn)業(yè)，以及以健康防護(hù)、功能食品為主的生物科技產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目具有前期投入大、回報(bào)周期長等特點(diǎn)，從我省**等先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的引進(jìn)落地發(fā)展壯大過程中，產(chǎn)業(yè)基金起到了重要的支持、支撐作用。為充分發(fā)揮基金引導(dǎo)、放大、扶持等杠桿作用，**區(qū)先后成立了**區(qū)**產(chǎn) ……（未完，全文共5555字，當(dāng)前僅顯示1950字，請閱讀下面提示信息。收藏《在開發(fā)區(qū)建設(shè)、管理、運(yùn)行工作座談會上的發(fā)言》）