新加坡等發(fā)達國家工業(yè)治污對我市的啟示

目錄/提綱：……
一、新加坡工業(yè)治污的的做法和成效
一是廢水源頭控制效果顯著
二是半數以上垃圾被回收利用
三是執(zhí)法有力保障治污到位
四是工業(yè)治污并非一蹴而就
二、其他發(fā)達國家工業(yè)治污的基本經驗
一是工業(yè)治污手段逐步轉向經濟激勵和社會創(chuàng)新
二是為工業(yè)治污提供了強有力的技術支撐
三是形成社會合力推動污染治理
三、對我市的啟示和建議
一是樹立工業(yè)治污的系統(tǒng)觀
二是利用市場手段進行專業(yè)化治污
三是加強治污的外部智力引進
四是積極創(chuàng)新環(huán)境經濟制度，建立治污長效機制
五是推進環(huán)境信息公開，注重公民參與
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新加坡等發(fā)達國家工業(yè)治污對我市的啟示

近期，人民日報刊登《工業(yè)治污，新加坡走出成功之路》，文章指出，當工業(yè)水污染給許多高速發(fā)展的經濟體投下揮之不去的陰影時，新加坡的工業(yè)污水治理提供了一個成功的案例：這個石油化工產業(yè)占工業(yè)總量1/3以上的國家，躋身最美麗的花園城市國家之列。經濟發(fā)展與環(huán)境治理并行，重化工產業(yè)與花園城市共存，這是新加坡經濟發(fā)展的常態(tài)。學習新加坡的工業(yè)治污經驗，對于我市更好的貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委三屆五次全委會議精神，具有十分重要的借鑒意義。
一、新加坡工業(yè)治污的的做法和成效
新加坡地處東南亞的中樞，1965年獨立后的迅速工業(yè)化使其經濟位居亞洲“四小龍”之首。但30年的高速發(fā)展和人口增加，亦使其國土的2/3被各類建筑覆蓋，鄉(xiāng)村銷聲匿跡，耕地消失殆盡，空氣污染加劇，城市清潔成為社會問題。不僅糧食、蔬菜和肉品完全依賴進口，更因水資源短缺，不得不從鄰國買水度日。針對這種情況，新加坡政府明確提出“潔凈的飲水、清新的空
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取得了很好的成效。新加坡全國每天產生的垃圾量約1.7萬噸,其中56%被回收利用,不能回收的垃圾中,41%運去焚化,不可燃物則進行填埋�，F在新加坡全國有4座正在運營的垃圾焚化廠,每天焚化量達到6900噸。焚化后產生1600噸的灰燼,會被運到岸外的實馬高島進行填埋。
在焚化的過程中，新加坡也使用了最新的高科技自動化設備, 焚化產生的熱量會進行回收發(fā)電,其中20%本廠利用,其余的80%并入電網。這些電力能夠滿足整個新加坡3%的供電需求。焚燒產生的廢氣處理則通過裝置高電壓的塵埃分離器,以及噴射調和物來促使達標，使排放完全沒有塵埃,沒有黑煙。
三是執(zhí)法有力保障治污到位。新加坡在工業(yè)污水排放方面有著嚴格的法律規(guī)定，環(huán)保法規(guī)非常專業(yè)，法規(guī)和企業(yè)的指標公開、透明，公眾知情，政府執(zhí)行法規(guī)力度記錄保持良好。根據法律授權，公共事業(yè)局的官員可以進入工業(yè)企業(yè)對非法排放進行調查。非法排放事件必須得到迅速及時的處理。公共事業(yè)局將開展詳盡的調查，包括提取污水樣本和現場照相等，與相關方一起采取行動減輕潛在不良影響，并會對違法者采取必要的強制措施。為確保工業(yè)污水達標排放，公共事業(yè)局還建立了一套監(jiān)督和執(zhí)行_。在監(jiān)督方面，公共事業(yè)局主要借助科技力量。在遍布新加坡工業(yè)區(qū)的排水管道上中下游，安裝了許多用于實時監(jiān)控揮發(fā)性有機化合物的感應器。一旦向公共管道排放的工業(yè)廢水中揮發(fā)性化合物濃度過高，這些感應器就會發(fā)出警報，由此幫助公共事業(yè)局進行相關執(zhí)法。
四是工業(yè)治污并非一蹴而就。值得關注的是，新加坡的工業(yè)治污也經歷了一個長期的過程。1977年，時任總理李光耀提出“十年清河，十年河清”的治理計劃，制定并嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，綜合實施了搬遷改造和污水治理等多種整治措施。政府嚴令管制環(huán)境污染，禁絕在各項建設和社會活動中引起不可控制的健康問題、安全問題和各類污染。新加坡人用十年時間改造河道，用二十年時間改造沼澤地，改造舊城，建設新鎮(zhèn)，用三十年時間進行文明友善禮貌的宣傳教育，用四十年時間打造旅游城市形象贏得了世人的稱贊。
二、其他發(fā)達國家工業(yè)治污的基本經驗
除新加坡外，全球還有英國、法國、德國、美國、日本等發(fā)達國家在工業(yè)環(huán)境治理方面另有許多成功的經驗，表現為幾個方面：
一是工業(yè)治污手段逐步轉向經濟激勵和社會創(chuàng)新。與傳統(tǒng)行政命令式的環(huán)境管制手段相比，經濟激勵性政策和社會創(chuàng)新性政策對經濟社會的扭曲最小，而且治理效果更為明顯。如德國出臺以“產廢付款”為準則的各項政策措施，對廢物減量、節(jié)約型社會建設及循環(huán)經濟的發(fā)展起到了積極推動作用。美國、日本等除了政府直接干預外，注重利用市場機制，充分發(fā)揮碳排放交易市場、可再生能源市場、排污權交易市場的作用，鼓勵各類企業(yè)實施節(jié)能、減排、發(fā)展循環(huán)經濟，并給予必要的補貼和稅收優(yōu)惠。
二是為工業(yè)治污提供了強有力的技術支撐。各國都重視環(huán)境科學技術研發(fā)，加強在科學知識和科學技術方面的投入，并通過實施項目計劃，開發(fā)新的環(huán)保技術，推動環(huán)境技術的出口和轉讓。同時最大限度地進行環(huán)境治理科學決策，基于預防為主的思路制定對策。
三是形成社會合力推動污染治理。美國在制定法律法規(guī)中注重環(huán)境污染及環(huán)境管制所引起的環(huán)境收益與環(huán)境負擔在不同人群中的公平分配問題。日本從國民教育、非政府組織發(fā)展、企業(yè)環(huán)境經營多維度構建社會參與環(huán)境治理的激勵制度，維護環(huán)境公平。英國從信息獲取公開、環(huán)境決策參與、環(huán)境糾紛法律訴訟三個方面積極推動公眾參與，不僅在環(huán)境影響評價制度中強制要求公眾參與，在環(huán)境治理方面也鼓勵地方政府將居民的意見納入考量。法國各級環(huán)保機構和環(huán) ……（未完，全文共3767字，當前僅顯示1903字，請閱讀下面提示信息。收藏《新加坡等發(fā)達國家工業(yè)治污對我市的啟示》）