房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗(yàn)

目錄/提綱：……
（一）、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、明確責(zé)權(quán)
（二）、建立部門協(xié)作機(jī)制
一是取得國土資源部門的支持配合
二是加強(qiáng)與房產(chǎn)管理部門的配合協(xié)作
（三）、推行社會綜合治稅，實(shí)現(xiàn)一體化管理的目標(biāo)
（四）、加強(qiáng)內(nèi)部管理
（五）、提高服務(wù)質(zhì)量
二、切實(shí)做好二手房交易稅收的征收管理
（一）、規(guī)范管理流程
（二）、切實(shí)落實(shí)“二手房”交易的稅收政策
……

　　部門協(xié)作 源泉控管
　　不斷提升房地產(chǎn)稅收一體化管理水平
　　從2000年開始,玉山的房地產(chǎn)市場不斷發(fā)展和壯大,從原來的幾人合伙投資開發(fā)發(fā)展到目前有17戶房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。房地產(chǎn)稅收一直是地方稅收的重要組成部分，但由于房地產(chǎn)開發(fā)和二手房交易流程復(fù)雜、部門信息分割，地稅部門一直處于部門單兵作戰(zhàn)、缺乏有效監(jiān)控手段的艱難境地。針對這種情況，玉山縣地稅局在縣委、縣政府的大力支持下，以不斷加強(qiáng)部門協(xié)作為著力點(diǎn)，以辦理產(chǎn)權(quán)證環(huán)節(jié)為“抓手”，實(shí)行社會綜合治稅，全面推行房地產(chǎn)稅收一體化管理，有效地解決了部門信息分割、監(jiān)控手段乏力的問題。2005年征收房地產(chǎn)稅收1832萬元 ,同比增長39.20%，2006年征收房地產(chǎn)稅收3002.57萬元，同比增長63.90%;2005年7-12月，征收“二手房”交易地方各稅31.2萬元，2006年，征收“二手房”交易地方各稅81.3萬元，同比增長160.58%，一體化管理取得了初步成效。我們主要做法是：
　　一、逐步建立了以部門協(xié)作為依托，以源泉控管為手段，信息共享、優(yōu)化服務(wù)、集中征收，重點(diǎn)督查的一體化管理的模式。
　　針對房地產(chǎn)行業(yè)稅收涉及的稅種多，納稅環(huán)節(jié)復(fù)雜，稅源控管手段乏力，稅收管理水平相對低下的情況，玉山縣地稅局從整合資源入手，以不斷加強(qiáng)部門協(xié)作為著力點(diǎn)，著重解決了以下
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有權(quán)證書發(fā)放存根。2005年7月，玉山縣地稅局派專人進(jìn)駐縣綜合稅費(fèi)征收中心辦公，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)和“二手房”交易過程中稅收的征收管理。地稅窗口設(shè)為所有窗口的第一個環(huán)節(jié)，對房地產(chǎn)和二手房交易產(chǎn)權(quán)證明的辦理實(shí)行了有效的監(jiān)控。
　�。ㄈ�、推行社會綜合治稅，實(shí)現(xiàn)一體化管理的目標(biāo)
　　我們以信息共享、數(shù)據(jù)比對為載體，以優(yōu)化服務(wù)、方便征納為宗旨，綜合利用房地產(chǎn)行業(yè)的各種信息，加強(qiáng)跟蹤管理，簡化辦稅程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管諸環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收一體化管理的目標(biāo)。
　　1、建立社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。2006年，玉山縣局通過到贛州學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識到社會綜合治稅的效果,回來后立即起草社會綜合治稅方案并向縣委縣政府匯報,在縣委縣政府的大力支持下于2006年4月下發(fā)了《玉山縣人民政府關(guān)于印發(fā)玉山縣社會綜合治稅實(shí)施方案的通知》，成立了玉山縣社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣推廣社會綜合治稅。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及縣四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣政府辦、國稅、地稅、公安、檢察、法院、紀(jì)檢監(jiān)察等56家相關(guān)單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理社會綜合治稅的日常事務(wù)�？h政府根據(jù)各單位在社會綜合治稅中的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)層層簽訂社會綜合治稅責(zé)任書，并要求各單位要在每月底前將相關(guān)信息資料傳遞給社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時將收集的信息資料進(jìn)行整理，傳遞到稅務(wù)機(jī)關(guān)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行分析研究，作出處理。通過社會綜合治稅，充分發(fā)揮了社會各界在稅收征管中的積極作用，解決了部門涉稅信息分割，稅務(wù)征管力量單一的問題，逐步建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)治稅、部門協(xié)稅、群眾護(hù)稅”的社會綜合治稅體系，不斷提高稅收征管質(zhì)量，特別是對建筑、房地產(chǎn)業(yè)，通過土管、城建、房管等部門上報情況，保證了地稅部門能第一時間獲取大量涉稅信息，方便及時跟蹤管理，一改以往稅收征管滯后或漏征漏管的現(xiàn)象。
　　2、綜合利用信息。在社會綜合治稅的總體框架下，我們按照房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)流程，多方采集房地產(chǎn)企業(yè)的涉稅信息，對房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移雙方的名稱、識別號碼，房地產(chǎn)的位置、面積、轉(zhuǎn)移時間、轉(zhuǎn)移價格等相關(guān)信息，全部輸入微機(jī)進(jìn)行管理，并及時傳遞、比對、整理、歸集，初步建立了一個“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的綜合信息庫，使之成為稅源監(jiān)控中心。通過綜合利用房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息，與納稅人的納稅申報資料進(jìn)行比對，隨時掌握房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的納稅申報、稅款征收和存量房情況；利用國土部門土地使用權(quán)交易信息，及時掌握轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的單位或個人名稱、土地坐落位置、價格、用途、面積等資料，監(jiān)控土地轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)各項(xiàng)地方稅收的征收和管理；利用在土地、房產(chǎn)綜合稅費(fèi)征收中心的有利條件，及時獲取房地產(chǎn)二級市場交易信息，加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)證辦理的監(jiān)控，切實(shí)做好二手房交易有關(guān)稅收的管理。同時建立健全房地產(chǎn)行業(yè)稅源臺帳和征收臺帳，跟蹤掌握有關(guān)房地產(chǎn)稅收的稅源變化和征收情況，嚴(yán)格實(shí)行以票控稅，促使購房者主動向房地產(chǎn)開發(fā)商索取不動產(chǎn)銷售發(fā)票，大幅提高管理質(zhì)量和效率。
　�。ㄋ模⒓訌�(qiáng)內(nèi)部管理。我們從獲取房地產(chǎn)有關(guān)信息，到房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)稅種的納稅申報、稅款征收、臺賬登錄及相關(guān)資料的傳遞，每個環(huán)節(jié)和程序都進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步明確了征管崗位責(zé)任，形成了一條有序操作的傳遞鏈條。為搞好征收管理，我們還實(shí)行“三個跟蹤”：一是通過建立征管臺賬，分戶跟蹤了解土地利用規(guī)劃、計(jì)劃投資、施工單位、出包合同或協(xié)議以及建設(shè)施工進(jìn)度等情況，及時掌握施工單位應(yīng)繳納的各項(xiàng)地方稅收征收情況，使房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中的納稅信息從立項(xiàng)開始到稅款征收入庫一目了然；二是跟蹤了解并掌握房地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)生的房地產(chǎn)開發(fā)成本、費(fèi)用、商品房預(yù)售和實(shí)際銷售進(jìn)度、收款方式、收款時間等情況，監(jiān)控商品房的存量變化，通過建立《房地產(chǎn)企業(yè)樓盤登記底冊》等措施，跟蹤監(jiān)控商品房的銷售進(jìn)度，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繳稅情況進(jìn)行納稅評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；三是跟蹤推進(jìn)涉稅執(zhí)法程序的落實(shí)，規(guī)范執(zhí)法程序和文書，做到程序規(guī)范、政策透明、陽光操作、公平公正。
　�。ㄎ澹�、提高服務(wù)質(zhì)量。一體化管理既是一個管理更優(yōu)的過程，也是一個便民高效、環(huán)節(jié)透明、服務(wù)更優(yōu)的過程。在一體化管理工作中，我們提出了“一個部門負(fù)責(zé)，一個窗口服務(wù)，一條龍征收管理”的工作思路，把服務(wù)貫穿于稅收征管全過程。在土地、房地產(chǎn)稅費(fèi)綜合征收中心設(shè)立的地稅窗口統(tǒng)一辦理納稅申報、稅款征收等事宜，對轉(zhuǎn)讓或承受房地產(chǎn)應(yīng)繳納的各種稅收在一個窗口實(shí)行一并征收。根據(jù)贛地稅發(fā)[2006]76號文件要求，制定并公布個人住房轉(zhuǎn)讓納稅流程、印制了《房地產(chǎn)資源性稅收宣傳手冊》供納稅人領(lǐng)取并為納稅人提供相關(guān)表證單書，為納稅人提供 ……（未完，全文共4961字，當(dāng)前僅顯示2506字，請閱讀下面提示信息。收藏《房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗(yàn)》）