促進(jìn)礦山業(yè)稅收迅猛增長(zhǎng)

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、具體做法
（一）摸實(shí)情
（二）訂標(biāo)準(zhǔn)
（四）把“六關(guān)”
二、幾點(diǎn)體會(huì)
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)真抓
（二）摸清稅源扎實(shí)抓
一是摸清開采單位
二是摸清用材企業(yè)
三是摸清稅源情況
（三）爭(zhēng)取支持主動(dòng)抓
（四）建章立制強(qiáng)化抓
一是建帳管理
二是以證管理
三是區(qū)別管理
……

　　一、基本情況
　　上高縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有礦石開采點(diǎn)，尤其是石灰石的蘊(yùn)藏量和開采量非常大，主要用于水泥制造和筑路。近年來，隨著水泥行業(yè)的擴(kuò)張和公路建設(shè)的發(fā)展，礦產(chǎn)開采的幅度越來越大。但是，在礦山資源稅收征管中，阻力大，壓力大，主要表現(xiàn)在納稅人納稅意識(shí)淡薄，地方單位為自身利益出面干預(yù)。我們針對(duì)這此情況，從今年起，全面實(shí)行“以炸藥用量測(cè)算礦石開采量計(jì)征稅款”的做法,效果十分明顯。今年1至11月已征收礦山行業(yè)稅收603萬元,比上年同期增長(zhǎng)了258.92%,這一組數(shù)字與炸藥銷售部門提供的到8月份為止銷售炸藥16800箱,乘以測(cè)定的單位開采量與單位稅額后的數(shù)字基本吻合。
　　二、具體做法
　�。ㄒ唬┟䦟�(shí)情
　　我們從2003年開始對(duì)縣內(nèi)礦產(chǎn)資源開采的進(jìn)行調(diào)研，特別是從2005年起進(jìn)行深入調(diào)查研究，這期間我們論證過多種征收方式，但沒有一種方式能夠真正從源頭上抓住資源稅收管理，主要存在協(xié)作難，計(jì)算不準(zhǔn)確，納稅戶“
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略668字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
　　有了“實(shí)施辦法”還必須由多部門協(xié)助支持，各負(fù)其任，嚴(yán)格把關(guān)。為此，上高縣政府專門發(fā)文，推行“六把關(guān)”管理法。
　　1、稅務(wù)登記關(guān)。礦產(chǎn)資源涉及到11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各地稅分局必須采集開采信息，進(jìn)行稅務(wù)登記，建立健全礦山開采稅收管理臺(tái)帳，分戶記錄各期炸藥領(lǐng)購(gòu)量、繳納稅款金額，以備和相關(guān)部門核對(duì)。
　　2、征收方式關(guān)。納稅人未按規(guī)定設(shè)置帳簿或雖設(shè)置帳簿但成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證等不實(shí)的，采取核定方式征收。
　　3、收購(gòu)單位關(guān)。收購(gòu)未稅礦產(chǎn)品的單位應(yīng)憑資源已稅證明，才能向銷貨方支付貨款，對(duì)無已稅證明單的必須按規(guī)定扣繳應(yīng)納稅款，否則由收購(gòu)單位負(fù)擔(dān)。
　　4、物資部門關(guān)。物資部門必須憑我地稅機(jī)關(guān)開具的“上高縣礦山開采涉稅事項(xiàng)已稅證明單”才能向納稅人銷售炸藥，并每月月初向地稅機(jī)關(guān)提供納稅人上月領(lǐng)購(gòu)炸藥數(shù)量。
　　5、公安管理關(guān)。公安加大炸藥管理力度，杜絕從外地購(gòu)買炸藥行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除吊銷爆炸物品使用許可證外，同時(shí)追究刑事責(zé)任。
　　6、政府追究關(guān)�？h政府對(duì)物資部門“偷”售炸藥的，除由物資部門追繳稅款外，同時(shí)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各采礦點(diǎn)所在地政府支持礦山開采業(yè)稅收征管不力或有意造成稅收流失的，追究所在地政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　二、幾點(diǎn)體會(huì)
　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)真抓
　　上高縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，同時(shí)又是一個(gè)礦產(chǎn)資源較豐富的大縣。目前已開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源有12種，基本形成了以開采、加工為主要形式的建材市場(chǎng)。但一些同志認(rèn)為，礦山開采業(yè)稅收收入小、征管難、意義不大、大動(dòng)干戈得不償失，其實(shí)加強(qiáng)一種行業(yè)管理收幾十萬元稅是小，但營(yíng)造一個(gè)良好的納稅環(huán)境是大，這也是為了執(zhí)法的公平公正、實(shí)現(xiàn)“普遍征收，級(jí)差調(diào)節(jié)”的重要環(huán)節(jié)。通過多種形式的教育，全局干部職工端正了態(tài)度，堅(jiān)定了加強(qiáng)礦山業(yè)稅收管理的決心和信心。
　�。ǘ┟宥愒丛鷮�(shí)抓
　　只有思想上的認(rèn)識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須分析市場(chǎng)，摸清稅源。一是摸清開采單位。通過調(diào)查，掌握了全縣75戶礦山開采單位的規(guī)模、性質(zhì)。其中從事鐵礦石、鉛鋅礦開采企業(yè)1戶，從事石灰石開采企業(yè)69戶，自采自用企業(yè)5戶。二是摸清用材企業(yè)。對(duì)使用礦產(chǎn)品資源企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，主要查清該類企業(yè)所需礦產(chǎn)品種類及進(jìn)貨渠道、價(jià)格、市場(chǎng)行情。三是摸清稅源情況。在充分調(diào)查研究，掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，對(duì)各類與礦產(chǎn)品資源相關(guān)納稅人進(jìn)行稅負(fù)測(cè)算和評(píng)估，為征管創(chuàng)造良好環(huán)境。
　　（三）爭(zhēng)取支持主動(dòng)抓
　　礦山開采業(yè)稅收征管涉及面廣、阻力大，有“地盤”所在地單位的集體利益、有“礦山”所有人農(nóng)民的利益，加上一些礦產(chǎn)品開采、使用企業(yè)（個(gè)人）借助各種關(guān)系，常常使征管陷入“韁局”。為此，上高縣地稅局主動(dòng)爭(zhēng)取縣委、縣政府的支持，爭(zhēng)取各部門，特別是公、檢、法機(jī)關(guān)的密切配合。上高縣政府十分支持礦山業(yè)稅收征管，2006年初，下發(fā)了《上高縣礦山業(yè)稅征收管理辦法》，接著又下發(fā)了《上高縣礦山開采業(yè)稅收管理實(shí)施辦法》，詳細(xì)列明了礦山開采業(yè)稅收征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)稅依據(jù)、管理責(zé)任，特別對(duì)征收方式、扣繳義務(wù)人和法律責(zé)任作了明確規(guī)定。成立了經(jīng)委、土管、公安、安監(jiān)、物資等部門組成的護(hù)稅協(xié)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，物資管理部門嚴(yán)把炸藥出售關(guān)，及時(shí)為地稅部門提供銷售數(shù)量，其它部門做到哪里出現(xiàn)困難就到哪里協(xié)助解決。
　�。ㄋ模┙ㄕ铝⒅茝�(qiáng)化抓
　　目前，上高縣地稅局礦山開采業(yè)稅收管理推行的是“以炸藥用量確定稅額”模式，主要做到“三管理”：一是建帳管理。為了全面掌握納稅人應(yīng)稅礦產(chǎn)品的銷售情況和扣繳義務(wù)人未稅礦產(chǎn)品的收購(gòu) ……（未完，全文共2949字，當(dāng)前僅顯示1874字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《促進(jìn)礦山業(yè)稅收迅猛增長(zhǎng)》）