縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、“十三五”期間主要做法
（一）認(rèn)真分析研判，積極安排部署
（二）堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展
（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推城鄉(xiāng)建設(shè)
二、“十三五”建設(shè)取得的成就
（一）主要市政設(shè)施已基本建設(shè)完成
（二）公園、廣場(chǎng)及停車設(shè)施逐步完善
（三）水電氣暖等基本設(shè)施進(jìn)一步完善
（四）環(huán)保設(shè)施日趨完善
（五）綠化、亮化設(shè)施逐步到位
（六）村、鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)圓滿完成
（七）物業(yè)管理水平顯著提升
三、下一步目標(biāo)和舉措
（一）道路橋梁規(guī)劃建設(shè)情況
（二）公園廣場(chǎng)、停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)情況
（三）棚改、住宅規(guī)劃建設(shè)情況
（四）老舊小區(qū)改造規(guī)劃建設(shè)情況
（五）其他服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況
……
**縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是推行以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中面臨的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)w_會(huì)議精神，全面推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，縣住建局積極開展城鄉(xiāng)一體化調(diào)研工作，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、“十三五”期間主要做法
（一）認(rèn)真分析研判，積極安排部署。按照省市安排部署，深入研究國(guó)家“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”戰(zhàn)略及省“沿黃經(jīng)濟(jì)帶和生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)”戰(zhàn)略實(shí)施的重要性，認(rèn)真分析**縣位于黃河秦晉段得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，積極謀劃沿**鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，迅速安排部署，著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展�？h政府成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排部署，將城鄉(xiāng)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，納入“十三五”規(guī)劃重大任務(wù)。
（二）堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展。以《**縣城市總體規(guī)劃（**-2030）》為引領(lǐng)，結(jié)合縣城實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)，建立項(xiàng)目專班，夯實(shí)工作責(zé)任，確保縣城建設(shè)重大項(xiàng)目落地生根、有序推進(jìn)�！笆濉逼陂g**縣縣城建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)有4類204項(xiàng)，其中基礎(chǔ)和公用服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目81個(gè)，生態(tài)保護(hù)及環(huán)境治理項(xiàng)目45個(gè)，教育、醫(yī)療保障設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，產(chǎn)業(yè)及工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)。
（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推城鄉(xiāng)建設(shè)。為全面深化“放管服”改革，深入推進(jìn)**縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度
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氣管道擴(kuò)容、北關(guān)供熱站主管網(wǎng)改造和集中供熱站鍋爐煤改氣工程，城區(qū)供暖總面積達(dá)到71萬平方米，供熱覆蓋率達(dá)到90%以上；完成**門站長(zhǎng)輸撬加裝罩棚、放空管加裝圍欄、站內(nèi)排水溝改造、縣域內(nèi)老舊閥井改造等維修項(xiàng)目，**城市燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司**分公司年均銷氣量2936萬方，居民燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%以上。
（四）環(huán)保設(shè)施日趨完善。完成了山體居民區(qū)雨污分流、城區(qū)主街道雨污分流、城區(qū)排污管網(wǎng)改造項(xiàng)目、主城區(qū)截污改造及污水管網(wǎng)建設(shè)工程、污水廠改擴(kuò)建工程、河道治理等項(xiàng)目。城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)雨污分流，污水收集管網(wǎng)基本覆蓋，日處理總規(guī)模達(dá)到8000m3，污水處理率達(dá)到90%。新建1座垃圾中轉(zhuǎn)站，進(jìn)行垃圾的收集、裝箱，垃圾日處理量達(dá)70余噸。開展垃圾分類工作，在主街道及河?xùn)|部分區(qū)域設(shè)置分類收集點(diǎn)12處。
（五）綠化、亮化設(shè)施逐步到位。在主次干道、樓宇、公園、廣場(chǎng)、橋梁及縣城出入口全面實(shí)施了照明亮化工程，目前城區(qū)擁有路燈1684座，主街路燈覆蓋率達(dá)到100%，亮燈率達(dá)到98%以上；投資9000萬元對(duì)延延高速公路沿線、城區(qū)三個(gè)出入口及縣城內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了綠化、美化，綠化面積近4000畝，栽植70余種高品質(zhì)、多品種的鄉(xiāng)土樹種。人均綠地面積達(dá)到7.25平方米，新開發(fā)建設(shè)區(qū)域的綠化率均達(dá)到35%以上。
（六）村、鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)圓滿完成。全面完成了省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)**鎮(zhèn)、省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，基本形成了以縣城為綜合服務(wù)中心，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)為二級(jí)中心的城鎮(zhèn)體系，有效發(fā)揮了城鎮(zhèn)的規(guī)模聚集和輻射帶動(dòng)作用，為全域旅游發(fā)展帶來了極大的帶動(dòng)促進(jìn)作用。積極開展歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及歷史建筑保護(hù)工作，完成了**鎮(zhèn)梁家河歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的編制工作，正在申請(qǐng)省住建廳進(jìn)行技術(shù)評(píng)審；歷史建筑方面，完成了**故居、**故居等12個(gè)歷史建筑的認(rèn)定、公布、掛牌、測(cè)繪工作。做好傳統(tǒng)村落的建設(shè)與保護(hù)工作，截止目前共申報(bào)獲批國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落8個(gè)，省級(jí)傳統(tǒng)村落20個(gè)（包含國(guó)家級(jí)的8個(gè)村落）。
（七）物業(yè)管理水平顯著提升。全縣現(xiàn)有注冊(cè)備案物業(yè)服務(wù)企業(yè)13家（**城區(qū)9家、**鎮(zhèn)4家）。城區(qū)共有住宅小區(qū)190個(gè)，總建筑面積150.67萬m2。其中，實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)有17個(gè)，建筑面積86.45萬m2，物業(yè)化管理率達(dá)到57%；單位或個(gè)人代管的小區(qū)有92個(gè)，建筑面積19.44萬m2；零散的小區(qū)有81個(gè)，已成立臨時(shí)業(yè)主委員會(huì)50個(gè)，建筑面積44.78萬m2。全縣各小區(qū)現(xiàn)有地下停車位1600余個(gè)，車位日使用率約為53%左右。
雖然近年來我縣城鄉(xiāng)一體化工作取得了一些成效，但是也存在一些問題。一是城鎮(zhèn)化水平還不夠高。受地域和自然條件的限制，縣內(nèi)各鎮(zhèn)街發(fā)展水平不均衡，發(fā)展水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，全縣只有**鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到1萬人以上，**鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到3萬人以上。二是產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)。全縣各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)層次較低，基本以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和初級(jí)制造業(yè)為主，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱，無法形成吸引力、凝聚力。三是縣城人口流失較為嚴(yán)重。一方面，隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)改善，農(nóng)村生活便利，農(nóng)民不愿進(jìn)城；另一方面，隨著社會(huì)的發(fā)展更多的年輕人流向了**、**等更加發(fā)達(dá)、繁華的城市。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查情況來看，我縣常住人口為139713人，與第六次全國(guó)人口普查相比，減少28662人。城鎮(zhèn)的人口為85912人，占61.49%；與第六次全國(guó)人口普查相比，城鎮(zhèn)人口比重上升13.03個(gè)百分點(diǎn)，人口減少12133人。四是項(xiàng)目建設(shè)資金較為困難，導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，比如：**片區(qū)和**區(qū)域安置小區(qū)資金目前籌措無著落，同時(shí)無法如期安置，產(chǎn)生的過渡費(fèi)較多；五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要靠地方政府投資，但我縣財(cái)政壓力較大，加之住建行業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金較少，導(dǎo)致城市建設(shè)投資啟動(dòng)困難；六是個(gè)別閑置國(guó)有建設(shè)用地未能夠進(jìn)行合理開發(fā)利用，房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)商投資積極性不高；七是房屋征收安置遺留問題未得到全面解決，信訪問題壓力較大；八是全縣應(yīng)收大修基金7028萬元，累計(jì)收繳**萬元，尚有5008萬元未繳納，除了業(yè)主未繳納1431萬元和未交房的717萬元外，主要問題是企業(yè)代收部分達(dá)2860萬元，催繳難度較大。
三、下一步目標(biāo)和舉措
十四五”時(shí)期，我縣將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“以人為本、四化同步、集約高效、生態(tài)文明、文化傳承”的原則，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)。形成結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)優(yōu)良、設(shè)施完善、服務(wù)均等、特色互補(bǔ)、持續(xù)發(fā)展的一體化城鎮(zhèn)體系。
1.完善城市空間發(fā)展布局，構(gòu)建城鎮(zhèn)新格局。按照“城 ……（未完，全文共7447字，當(dāng)前僅顯示2615字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》）