鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作實施意見

目錄/提綱：……
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作順利進行
二、補換發(fā)經(jīng)營權(quán)證的指導(dǎo)思想、工作目標和原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）工作目標
（三）基本原則
三、工作時間和步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（4月1日—10日）
（二）全面調(diào)查摸底階段（4月11日—5月11日）
（三）補換發(fā)證階段（5月12日—6月12日）
（四）檢查驗收階段（6月13日—6月28日）
四、工作要求
（一）補換發(fā)證工作要做到平穩(wěn)有序，杜絕產(chǎn)生新的矛盾
（二）經(jīng)營權(quán)證登記要做到“四個相符”
（三）經(jīng)營權(quán)證填寫達到“四個標準”
（五）注銷收回原土地承包經(jīng)營權(quán)證
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　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作實施意見
　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作是維護農(nóng)村_、切實鞏固農(nóng)村稅費改革成果的大事，是當前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容。為切實做好我鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作，根據(jù)《**州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州農(nóng)業(yè)局關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作實施意見的通知》(**辦發(fā)〔2006〕145號)及《***縣人民政府關(guān)于印發(fā)屏邊縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作實施意見的通知》（*政發(fā)〔2007〕13號）等相關(guān)文件精神，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施意見。
　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作順利進行
　　為切實做好我鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營合法權(quán)益，我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長為副組長，鄉(xiāng)農(nóng)技站、土地所、林業(yè)站、財政所、司法所等
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、四至統(tǒng)一)、“四相符”(承包面積、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、承包經(jīng)營權(quán)證登記薄相符)、“五到戶”(承包面積、承包位置、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、基本農(nóng)田標注到戶)的要求，對過去沒有發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的，補發(fā)新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；對原已發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的，換發(fā)新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；對極個別未開展好延包工作的，盡快組織開展好延包工作，并給農(nóng)戶發(fā)放新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。對適宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒地”的，也要按照要求補換發(fā)新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。確保“一書一證”、“兩個100%”落實到戶，并逐步建立起權(quán)屬明晰、管理科學(xué)、職責明確、體系健全的農(nóng)村土地承包管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包規(guī)范化、制度化、法制化。
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　　1.依照法律法規(guī)政策辦事的原則。認真執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《合同法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》、《云南省實施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>辦法》等法律法規(guī)以及黨中央、國務(wù)院，省委、省政府關(guān)于穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的一系列政策文件規(guī)定，依法行政，按法規(guī)政策辦事。
　　2.穩(wěn)定承包關(guān)系不變的原則。此次補換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，是對二輪延包的完善和規(guī)范，不是重新調(diào)整農(nóng)民的承包地，不得推倒重來，不得重新發(fā)包。必須在穩(wěn)定農(nóng)村土地二輪延包關(guān)系的基礎(chǔ)上，將新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證全部落實到戶。
　　3.公開、公平、公正的原則。要陽光操作，充分保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對此次補換發(fā)經(jīng)營權(quán)證的目的、意義、要求等要進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉。
　　4.民主協(xié)商，群眾滿意的原則。要依靠廣大農(nóng)民群眾，遇到問題要與農(nóng)民群眾充分協(xié)商，重大的、復(fù)雜的、涉及面廣的疑難問題，要及時召開村民大會或村民代表大會討論決定。要通過民主協(xié)商方式，解決各種矛盾和困難，做到讓絕大多數(shù)農(nóng)民群眾滿意。
　　5.“先確權(quán)、后發(fā)證”的原則。要堅持“先確定承包地塊權(quán)屬，再補換發(fā)經(jīng)營權(quán)證”的原則，保證此項工作依法、有序、平穩(wěn)進行。原簽訂的承包合同和發(fā)放的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是證明農(nóng)戶承包權(quán)屬的原始憑據(jù)，在給農(nóng)戶補換發(fā)新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證時，凡農(nóng)戶能夠出示二輪延包合同或農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的，應(yīng)作為換發(fā)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的依據(jù)。不能出示二輪延包合同的，要充分尊重事實、堅持在搞清楚二輪延包真實情況的基礎(chǔ)上，重新補簽承包合同，補換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
　　6.穩(wěn)步推進的原則。要始終在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)站所各負其責、各司其職地開展工作，妥善處理好各類土地承包糾紛，應(yīng)先易后難，時間服從質(zhì)量，穩(wěn)步有序推進補換發(fā)證工作。要把矛盾化解在基層，不留隱患，不得把矛盾上交。要保證正常的生產(chǎn)秩序，不能耽誤農(nóng)時，影響生產(chǎn)。
　　三、工作時間和步驟
　　此次補換發(fā)新證工作時間從2007年4月開始，務(wù)必于2007年6月底以前全面完成。分四個階段進行：
　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（4月1日—10日）。以宣傳《農(nóng)村土地承包法》、2007年中央1號文件和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》、《省實施辦法》等法律政策為重點， ……（未完，全文共3380字，當前僅顯示1707字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作實施意見》）