在全市發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感、緊迫感
二、緊盯目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，致力在重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上有創(chuàng)新、有突破
1、要以縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)為重要途徑
2、要以盤活用好土地資源為突破口
一要研究好土地政策
二要分配好土地紅利
三要落實(shí)好用地指標(biāo)
四要拓展好增值空間
3、要以可持續(xù)發(fā)展為根本目標(biāo)
一要尋找能持續(xù)經(jīng)營(yíng)、有持續(xù)收入的項(xiàng)目
二要建立和完善可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)
三要形成村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)投入機(jī)制
三、著眼大局、勠力同心，以過硬的作風(fēng)保障工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)
1、要堅(jiān)定發(fā)展決心
2、要提升工作定位
一要層層壓實(shí)責(zé)任
二要強(qiáng)化政策支撐
三要抓好結(jié)對(duì)幫扶
3、要培育先進(jìn)典型
4、要嚴(yán)格目標(biāo)考評(píng)
5、要加強(qiáng)部門協(xié)同
……
在全市發(fā)展村級(jí) 集體經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn) 現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

一、認(rèn)清形勢(shì)、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感、緊迫感
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是增強(qiáng)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，更是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“關(guān)鍵一招”。
去年，省委組織部在對(duì)我市黨建工作進(jìn)行深入調(diào)研后，指出了存在的三大薄弱環(huán)節(jié)，其中一項(xiàng)就是全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空殼村、薄弱村較多，1810個(gè)村中，經(jīng)營(yíng)性收入為零的村839個(gè)、占46.6%，5萬(wàn)元以下的村754個(gè)、占41.6%，加在一起全市有88.2%的村集體經(jīng)濟(jì)沒有達(dá)標(biāo)。為此，市委高度重視，并專門成立了市委發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委組織部。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地迅速行動(dòng)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了工作舉措，壓實(shí)了工作責(zé)任，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作迅速升溫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年6月，全市村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性年收入達(dá)到5萬(wàn)元的村有512個(gè)，比2018年底增加295個(gè)，占比27.35%，比2018年底提高了15個(gè)百分點(diǎn)。其中，年收入過100萬(wàn)元的有1個(gè)（高新區(qū)鐘嶺街道南關(guān)社區(qū)年收入190多萬(wàn)），50-100萬(wàn)
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股分紅，年化收益按8.4%計(jì)算。僅此一項(xiàng)，村集體經(jīng)濟(jì)可以達(dá)到10萬(wàn)元。
2、要以盤活用好土地資源為突破口。一要研究好土地政策。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到千家萬(wàn)戶農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。各級(jí)黨員干部一定要加強(qiáng)對(duì)《農(nóng)村土地承包法》《土地管理法》等政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，用好用活土地政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。二要分配好土地紅利。通過土地流轉(zhuǎn)增加村集體收入是近年才出現(xiàn)的新做法，兩者之間應(yīng)該如何聯(lián)系起來(lái)，公溪鎮(zhèn)已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索，也取得了明顯的成效。村集體在土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地上市獲得的收益，縣鄉(xiāng)不能獨(dú)占。要充分保障村集體的土地收益，以此支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要落實(shí)好用地指標(biāo)。要用好用足現(xiàn)有政策，按照贛發(fā)〔2017〕19號(hào)文件要求，“嚴(yán)格落實(shí)征收土地留地安置政策，留地比例不得低于征地面積的5%，作為集體發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安置就業(yè)的建設(shè)用地”，解決被征地村今后無(wú)發(fā)展用地的問題。城建部門在做城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留地。對(duì)無(wú)法安排被征地村預(yù)留發(fā)展用地的，應(yīng)以貨幣或物業(yè)化形式安置。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》要求，“增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)土地所得收益，除補(bǔ)償安置外每畝應(yīng)返還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不少于2萬(wàn)元”，讓村集體經(jīng)濟(jì)組織更多分享土地增值帶來(lái)的收益。四要拓展好增值空間。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要圍繞具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)、價(jià)值鏈提升、供應(yīng)鏈健全以及農(nóng)業(yè)功能充分發(fā)掘、鄉(xiāng)村價(jià)值深度開發(fā)、鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)民增收渠道拓寬等一系列特征的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，多辦一些農(nóng)民“辦不了、辦不好”的產(chǎn)業(yè)，要帶著農(nóng)民干、做給農(nóng)民看、幫著農(nóng)民賺。只有這樣，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在鄉(xiāng)村才能立住腳，才能持續(xù)發(fā)展，才能贏得農(nóng)民的歡迎和社會(huì)的支持。
3、要以可持續(xù)發(fā)展為根本目標(biāo)。一要尋找能持續(xù)經(jīng)營(yíng)、有持續(xù)收入的項(xiàng)目。一個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)是否具有可持續(xù)性，關(guān)鍵看有沒有好的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，能不能持續(xù)經(jīng)營(yíng)、有沒有持續(xù)收入、收益率是否合理是評(píng)判一個(gè)項(xiàng)目好壞的標(biāo)準(zhǔn)。此外，考量一個(gè)項(xiàng)目的優(yōu)劣，還要把強(qiáng)村效果與富民效果結(jié)合起來(lái)。比如，南豐縣桑田鎮(zhèn)根竹村通過投資引進(jìn)南昌食環(huán)，利用閑置資產(chǎn)，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)肉串加工基地，可以解決200多人就近就業(yè)，村里在收取場(chǎng)地租賃收入的同時(shí)，還為企業(yè)提供勞務(wù)服務(wù)賺取收益。廣昌長(zhǎng)橋的上凡村大力發(fā)展以“香花灣”為主題的鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)與村民增收致富的共同發(fā)展。二要建立和完善可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。全面推進(jìn)公司注冊(cè)并實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)，是我市發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的一大特色。要堅(jiān)定不移地走物業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)為主的路子，盡量不搞直接經(jīng)營(yíng)，不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)太強(qiáng)、管理復(fù)雜的項(xiàng)目。要特別注意防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，做到公司為村集體創(chuàng)收謀利，公司依法開展運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)為村辦公司提供統(tǒng)一的財(cái)務(wù)服務(wù)和法律服務(wù)，既減輕村辦公司單獨(dú)聘請(qǐng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和法律顧問帶來(lái)的開支，又實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村辦公司的服務(wù)與監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，做到在服務(wù)中監(jiān)管和在監(jiān)管中服務(wù)。三要形成村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)投入機(jī)制。要引導(dǎo)村級(jí)組織樹立“雞生蛋、蛋生雞”的持續(xù)發(fā)展理念，建立村集體經(jīng)濟(jì)的積累機(jī)制。不能一個(gè)村好不容易一年有了幾萬(wàn)元收入，當(dāng)年就花沒了，這就陷入了“年年發(fā)展卻不見發(fā)展”的怪圈。比如，崇仁縣白陂鄉(xiāng)趙家村堅(jiān)持走循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，不僅通過項(xiàng)目投資引進(jìn)了一家生豬養(yǎng)殖企業(yè)，年收益有幾十萬(wàn)元，而且利用豬糞養(yǎng)殖蚯蚓，用蚯蚓下腳料種植蔬菜，將村集體經(jīng)濟(jì)的鏈條進(jìn)一步延伸。南豐縣白舍鎮(zhèn)中和村將村公司賺取的收益進(jìn)行再次投資，滾動(dòng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，目前正向上級(jí)立項(xiàng)建設(shè)一個(gè)滑草場(chǎng)，預(yù)計(jì)今年村集體經(jīng)濟(jì)收入可以達(dá)到50萬(wàn)元。這些做法，值得各地借鑒和推廣。

三、著眼大局、勠力同心，以過硬的作風(fēng)保障工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)
1、要堅(jiān)定發(fā)展決心。有的同志說(shuō)，年初我們不是提出30%的目標(biāo)，現(xiàn)在一下子提高到50%，是不是要求太高了？之所以這么做，主要還是因?yàn)槲覀兊幕A(chǔ)太差，如果再不對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，就只能是隨波逐流，永遠(yuǎn)做落后者、追趕者、模仿者。據(jù)市委強(qiáng)村辦統(tǒng)計(jì)，廣昌和樂安兩個(gè)國(guó)貧縣的村集體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯高于其他縣區(qū)，除了有上級(jí)政策支持的原因外，與他們結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，狠抓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是分不開的。今天大家參觀的公溪鎮(zhèn)資源稟賦和自然條件與很多地方相比，并沒 ……（未完，全文共4711字，當(dāng)前僅顯示2379字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話》）