市交通軟環(huán)境建設(shè)規(guī)定

目錄/提綱：……
一、明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)
二、強化財務(wù)管理中的軟環(huán)境建設(shè)
三、強化公路運輸中的軟環(huán)境建設(shè)
四、強化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的軟環(huán)境建設(shè)
五、強化運管系統(tǒng)的軟環(huán)境建設(shè)
六、強化審計監(jiān)督優(yōu)化軟環(huán)境
七、強化政務(wù)公開和廠務(wù)公開優(yōu)化軟環(huán)境
八、強化責(zé)任追究
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　　市交通軟環(huán)境建設(shè)規(guī)定
　　為進一步規(guī)范行政行為，創(chuàng)造公開、公正、公平道路運輸環(huán)境，建立統(tǒng)一、開放、競爭有序的市場秩序，進一步發(fā)展全市交通系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)，特制定如下規(guī)定：
　　一、明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)
　　第一條 各單位黨政一把手是本系統(tǒng)、本單位軟環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人，負責(zé)本系統(tǒng)、本單位軟環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查工作。
　　第二條 交通系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)要堅持做到“五個到位”“三個管住”�！拔鍌�到位”是：
　　1、認識到位。全市交通系統(tǒng)要站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的政治高度，從維護和改善朝陽整體軟環(huán)境的全局出發(fā)，針對交通行業(yè)許可事項多、執(zhí)行領(lǐng)域廣、窗口單位多和與社會接觸密切的特點，切實提高加強交通系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。
　　2、組織到位。為加強對整治軟環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立了軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣市區(qū)交通局、局直各單位也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各分管領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把交通軟環(huán)境建設(shè)擺在重要的工作位置，切實加大領(lǐng)導(dǎo)力度。按照市局制發(fā)的軟環(huán)境《實施意見》，結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實際，立即著手制定本地區(qū)、本行業(yè)的整治方案和指導(dǎo)意見，進一步細化工作內(nèi)容，分解工作目標(biāo)，周密安排部署，確保整治工作扎實推進。
　　3、整改到位。要牢牢抓住全面查擺問題和嚴肅認真整改兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從不同領(lǐng)域、不同層面和不同環(huán)節(jié)，認真細致地排查各種
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現(xiàn)象。
　　第四條 嚴格加強建設(shè)資金的管理，任何單位和個人不準(zhǔn)弄虛作假，列支成本費用，鋪張浪費，不準(zhǔn)以資金拔付為手段謀取私利，或者相互勾結(jié)非法套建設(shè)資金；不準(zhǔn)不按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定支付工程款；不準(zhǔn)侵占、貪污、挪用、出借建設(shè)資金。
　　第五條 養(yǎng)路費是用于公路養(yǎng)護和建設(shè)的一項專用事業(yè)費，必須�？顚Ｓ茫宦刹粶�(zhǔn)外借、挪用、占用、轉(zhuǎn)移或改變使用性質(zhì)。養(yǎng)路費支出必須執(zhí)行計劃文件。未列入省、市公路養(yǎng)護和建設(shè)計劃項目，財務(wù)部門有權(quán)拒絕付款。年終財務(wù)決算核對撥款計劃時，一律以計劃文件為準(zhǔn)，未有計劃文件的，視為計劃外工程項目，不予列支。
　　第六條 全市交通各行政執(zhí)法部門的罰沒收入及其它收入必須按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不準(zhǔn)列入帳外，不準(zhǔn)設(shè)“小金庫”，不準(zhǔn)搞體外循環(huán)。各財務(wù)主管部門，要同其它財務(wù)收支一樣，認真地管理起來。
　　第七條 農(nóng)拖費支出、財政性的補貼經(jīng)費支出應(yīng)與養(yǎng)路費一樣管理，必須按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第八條 嚴格控制招待費支出。招待費要在財務(wù)帳上單獨列支，不允許將招待費打入修車費、會議費、辦公用品等項目列支，決不允許白條子入帳。
　　第九條 不準(zhǔn)為任何企業(yè)、私人，以單位名義進行貸款擔(dān)保，并從事中介等經(jīng)濟活動，不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利挪用公款，歸個人使用或進行營利性的活動。
　　三、強化公路運輸中的軟環(huán)境建設(shè)
　　第十條 朝委辦發(fā)[2002]7號文件明確規(guī)定，治理公路“三亂”工作由市交通局負責(zé)。各縣市區(qū)交通局要按照國發(fā)[1994]41號文件的要求，認真抓好治理公路“三亂”工作。對治理公路“三亂”要切實負起牽頭的責(zé)任，實行一把手工程，堅持“誰主管誰負責(zé)”的原則，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)重點抓，分管領(lǐng)導(dǎo)配合抓，紀檢監(jiān)察協(xié)調(diào)抓，專職人員具體抓，各負其責(zé)，緊密配合，群眾積極參與的工作格局和領(lǐng)導(dǎo)機制”，要嚴格按上級要求，做到思想不松、組織不散、力度不減、鞏固成果、嚴防反彈。
　　第十一條 為使治理公路“三亂”工作層層有人抓，真正抓出成效，形成網(wǎng)絡(luò)體系，要堅持做到“五落實”：
　　1、組織落實�？h（市）、區(qū)原建立的治理公路“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組，其領(lǐng)導(dǎo)成員變動很大，現(xiàn)要立即進行充實和調(diào)整，使之盡快地對本地區(qū)治理公路“三亂”工作發(fā)揮其堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。
　　2、工作方案落實。對本地區(qū)、本部門治理公路“三亂”工作，都要制定出切實可行、便于操作的“實施方案”。 明確工作重點任務(wù)、要求、目標(biāo)、方法、措施等。使該項工作真正做到有章可循。
　　3、責(zé)任落實。縣（市）、區(qū)交通局要積極主動地配合當(dāng)?shù)卣炗喓谩爸卫砉贰齺y’責(zé)任狀”，用“責(zé)任狀”來推動治理公路“三亂”工作的有效落實。
　　4、責(zé)任追究落實。按照上級要求和“責(zé)任狀”規(guī)定，實行責(zé)任追究。誰的管轄單位和人員出現(xiàn)問題，就要嚴肅追究誰的責(zé)任。
　　5、工作指導(dǎo)落實。縣（市）、區(qū)治理公路“三亂”辦公室，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，經(jīng)常召開治理公路“三亂”工作匯報會、協(xié)調(diào)會，及時撐握和溝通情況，以便更好做到及時有效的指導(dǎo)工作。
　　第十二條 治理公路“三亂”工作，要真抓實干、常抓不懈，要堅持做到“五個結(jié)合”，即：明查與暗訪相結(jié)合、自查與互查相結(jié)合、白天查與夜間查相結(jié)合、隱蔽查與跟蹤查相結(jié)合、專查與下鄉(xiāng)帶查相結(jié)合。切實加大“五個力度”，即：加大組織協(xié)調(diào)力度、加大明察暗訪力度、加大節(jié)假日治理公路“三亂”的力度、加大治理交通系統(tǒng)內(nèi)部“三亂”行為工作的力度、加大新聞y論監(jiān)督和社會監(jiān)督力度。
　　第十三條 認真查處公路“三亂”案件，各縣（市）區(qū)交通局要與紀委、糾風(fēng)辦密切配合，對在道路上亂設(shè)站點，向機動車輛亂收費、亂集資、亂罰款的，要嚴格按照國務(wù)院國發(fā)[1994]41號文件精神和其他有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)人員和責(zé)任人給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。對外埠車輛除特殊情況外，交通部門一律不扣證、不扣車、不罰款。
　　四、強化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的軟環(huán)境建設(shè)
　　第十四條 嚴格執(zhí)行建設(shè)項目前期工作程序，確保工程質(zhì)量。任何單位和個人不準(zhǔn)越權(quán)、濫用職權(quán)以及違反規(guī)定程序辦理有關(guān)審批手續(xù)和許可證照；不準(zhǔn)利用項目審批謀取私利或有意拖延、刁難；不準(zhǔn)未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)擅自簡化或改變建設(shè)程序，弄虛作假，欺上瞞下，騙取工程立項上馬；嚴禁無資質(zhì)或越級承接有關(guān)業(yè)務(wù)，或采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資格證書；不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借、出賣、涂改或者偽造資質(zhì)證書、資信證明以及批件、圖簽。
　　第十五條 嚴格實行工程項目招投標(biāo)制度。在交通工程建設(shè)招投標(biāo)工作中，要全面推行和堅決貫徹“專家評標(biāo)、項目法人定標(biāo)、政府全過程監(jiān)督”的原則。任何單位和個人不準(zhǔn)在招投標(biāo)過程中弄虛作假、明招暗定、搞關(guān)系標(biāo)、人情標(biāo)和形式標(biāo)；各級領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)對招投標(biāo)活動進行不正當(dāng)干預(yù)及徇私舞弊、泄露標(biāo)底和招投標(biāo)有關(guān)的情況資料；不準(zhǔn)利用評標(biāo)工作權(quán)力接受投標(biāo)人的賄賂、宴請、參與娛樂性的消費或謀取非法利益；不準(zhǔn)利用職權(quán)向承包單位指定 ……（未完，全文共7408字，當(dāng)前僅顯示2602字，請閱讀下面提示信息。收藏《市交通軟環(huán)境建設(shè)規(guī)定》）