職工代表培訓(xùn)教材

目錄/提綱：……
一、概念
（一）職代會(huì)與工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)的區(qū)別
（二）職工民主管理的概念
（三）職工代表大會(huì)性質(zhì)的含義
（四）職工代表大會(huì)的八項(xiàng)職權(quán)：
（五）職代會(huì)九項(xiàng)審議報(bào)告制度
（六）現(xiàn)階段我國(guó)職工民主管理的主要形式
（七）職工代表的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)
一、工作程序：
（一）參加職工代表大會(huì)應(yīng)注意的事項(xiàng)
（二）職工代表的補(bǔ)選和撤換
（三）提案征集的要求
一、概念：
（一）職代會(huì)與工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)的區(qū)別
（二）職工民主管理的概念
（三）職工代表大會(huì)性質(zhì)的含義
（四）職工代表大會(huì)的五項(xiàng)職權(quán)
（六）現(xiàn)階段我國(guó)職工民主管理的主要形式
（七）職工代表的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)
二、工作程序：
（一）參加職工代表大會(huì)應(yīng)注意的事項(xiàng)
第一、參加職工代表大會(huì)
第二、參加日常的民主管理活動(dòng)
（二）職工代表的補(bǔ)選和撤換
（三）、提案征集的要求
……

　　職工代表培訓(xùn)教材
　　一、概念。
　�。ㄒ唬┞毚鷷�(huì)與工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)的區(qū)別。
　�。ǘ┞毠っ裰鞴芾淼母拍睢�
　�。ㄈ┞毠ご泶髸�(huì)性質(zhì)的含義。
　�。ㄋ模┞毠ご泶髸�(huì)的八項(xiàng)職權(quán)：
　�。ㄎ澹┞毚鷷�(huì)九項(xiàng)審議報(bào)告制度。
　�。┈F(xiàn)階段我國(guó)職工民主管理的主要形式。
　�。ㄆ撸┞毠ご淼臋�(quán)利、義務(wù)、職責(zé)。
　　一、工作程序：
　　（一）參加職工代表大會(huì)應(yīng)注意的事項(xiàng)。
　　（二）職工代表的補(bǔ)選和撤換。
　�。ㄈ┨岚刚骷囊�。
　　具體內(nèi)容：
　　一、概念：
　　（一）職代會(huì)與工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)的區(qū)別。
　　職代會(huì)與工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)是性質(zhì)不同的兩個(gè)會(huì)。
　　會(huì)員代表大會(huì)是會(huì)員代表在工會(huì)組織中行使民主權(quán)力的機(jī)構(gòu)。它的職權(quán)是：審議和批準(zhǔn)基層工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)營(yíng)審查的工作報(bào)告；討論并決定基層工會(huì)工作的重大問題；對(duì)基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)；選舉工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，或補(bǔ)選、增選工會(huì)委員、經(jīng)費(fèi)審查委員的成員；選舉出席上級(jí)工會(huì)代表大會(huì)的代表。
　　由于職代會(huì)與會(huì)員代表大會(huì)在成員上大部分重合，為提高開會(huì)效率，在一些企業(yè)采取的是不同的做法。主要有以下幾種類型：
　�。�1）一
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略813字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
議中，有的學(xué)者著書立說，論證職工代表大會(huì)應(yīng)成為企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。也有論者主張，職工代表大會(huì)應(yīng)成為“咨詢機(jī)構(gòu)”，“議事機(jī)構(gòu)”。理由是如果職代會(huì)是權(quán)力機(jī)構(gòu)的話，便和廠長(zhǎng)的權(quán)力相沖突�！度袼兄乒I(yè)企業(yè)法》和《工會(huì)法》放棄了“權(quán)力機(jī)構(gòu)”的提法，規(guī)定職代會(huì)是“職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)”，這一規(guī)定，包含三層意思：
　�。�1）職工代表大會(huì)不是一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)或議事機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)“行使權(quán)力”的機(jī)構(gòu)，即法律賦予它在一定范圍內(nèi)可以決定問題的權(quán)力，而不只是空架子。權(quán)力是力量的力，即強(qiáng)制性的支配力量，與權(quán)利不同。權(quán)利是法律規(guī)定的可以作為或不可以作為一種許可，即依照法律享有利益的_。而權(quán)力意味著具有強(qiáng)制力和支配作用。即職代會(huì)通過的決議，廠長(zhǎng)也要執(zhí)行，否則就是違法行為。
　�。�2）職代會(huì)行使的權(quán)力，不是國(guó)家權(quán)力或行_力，而是民主管理的權(quán)力，主要表現(xiàn)在審議企業(yè)重大決策，監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的權(quán)力。
　�。�3）職代會(huì)行使的民主管理的權(quán)力，不是少數(shù)人或個(gè)人的權(quán)力，而是多數(shù)人的權(quán)力，是_權(quán)力，是代表全體職工行使權(quán)力。這就要求職代會(huì)在行使權(quán)力時(shí)，要充分實(shí)行民主原則、多數(shù)人原則。
　　在現(xiàn)在的一些企業(yè)，職代會(huì)的作用發(fā)揮不是很好。具體表現(xiàn)為：
　　①職代會(huì)工作被淡化，作用難發(fā)揮。在有的單位，職代會(huì)處于一個(gè)說起來重要，做起來次要，忙起來不要的尷尬境地。
　�、诼毚鷷�(huì)工作流于形式，作用受制約。一些基層單位沒有建立職代會(huì)制度，而已建立職代會(huì)制度的，也有不少是流于形式走過場(chǎng)，把職代會(huì)開成了“紙袋會(huì)”，舉手會(huì)，開過就算完成了使命，會(huì)后無活動(dòng)、無監(jiān)督、無檢查、無落實(shí)。
　�、勐毚鷷�(huì)沒有履行好職責(zé)，作用被削弱。有的單位在履行職代會(huì)職權(quán)時(shí)避重就輕，如對(duì)評(píng)議、監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部等較為敏感的工作往往落實(shí)不好，在維護(hù)職工權(quán)益上著重眼前的集體福利，對(duì)職工在重大決策上的權(quán)益維護(hù)相對(duì)弱些。
　　制約職工代表大會(huì)性質(zhì)發(fā)揮的因素
　�。�1）宏觀因素對(duì)職代會(huì)性質(zhì)的影響，主要是宏觀的政治_，經(jīng)濟(jì)_。長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，1957年就實(shí)行了職代會(huì)制，但在那種_下，職代會(huì)只是一種咨詢機(jī)構(gòu)，連廠長(zhǎng)也沒有權(quán)力。職代會(huì)干的事就是想如何發(fā)動(dòng)群眾，完成上級(jí)交給的指標(biāo)。
　　從所有制形式來看，現(xiàn)在的職代會(huì)指的是公有制單位（即國(guó)有和集體）的職代會(huì)，私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有，三資企業(yè)也沒有職代會(huì)。在公有制單位，又分兩種情況，國(guó)有和集體。這兩種企業(yè)中的職代會(huì)性質(zhì)不一樣。在集體所有制企業(yè)中，企業(yè)所有者也是企業(yè)的管理者，同時(shí)又是生產(chǎn)者，職工有三重身份，在集體所有制企業(yè)，職代會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，有權(quán)決定企業(yè)的重大問題。
　　在國(guó)有企業(yè)里，盡管職工是企業(yè)的主人翁，但企業(yè)歸國(guó)家所有，所有者（國(guó)家）對(duì)自己的企業(yè)有著關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷的權(quán)力，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生上，職代會(huì)沒有決定權(quán)，決定權(quán)從屬于所有權(quán)。這樣，國(guó)家有廠長(zhǎng)的任命權(quán)，職代會(huì)沒有廠長(zhǎng)的選舉權(quán)�，F(xiàn)在有的職代會(huì)可以選舉廠長(zhǎng)了，但也由國(guó)家來任命。職代會(huì)基本上對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人沒有選舉權(quán)。
　�。�2）微觀因素的影響，主要指企業(yè)制度。隨著企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)_、經(jīng)營(yíng)_、分配制度的改革，職代會(huì)的性質(zhì)也開始改變。如企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)_，有黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、職代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，最根本的一條就是廠長(zhǎng)對(duì)誰負(fù)責(zé)問題。如果廠長(zhǎng)是對(duì)主管部門負(fù)責(zé)，在這樣的情況下，職代會(huì)的權(quán)力只能是有限的權(quán)力，而不是充分的權(quán)力。
　　從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式看，不同的經(jīng)營(yíng)方式對(duì)職代會(huì)性質(zhì)有很大影響，如承包制、租賃制、股份制；而承包又分全員承包，個(gè)人承包，集團(tuán)承包；租賃又分全員租賃、個(gè)人租賃、集團(tuán)租賃。如全員承包，職代會(huì)是權(quán)力機(jī)構(gòu)，先由職代會(huì)對(duì)畫家承包，然后由職代會(huì)作為發(fā)包方，選聘廠長(zhǎng)，廠長(zhǎng)對(duì)職代會(huì)負(fù)責(zé)，廠長(zhǎng)與國(guó)家不發(fā)生關(guān)系，在全員承包中，職代會(huì)就是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。而個(gè)人承包，職代會(huì)就不是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，在股份制企業(yè)里，股東大會(huì)、董事會(huì)是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)，職代會(huì)也不是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。
　�。�3）職工自身素質(zhì)因素的影響。職工的文化素質(zhì)、參與意識(shí)、技術(shù)水平都在一定程度上影響職代會(huì)作用的發(fā)揮。如職工代表的自身素質(zhì)偏低，缺乏有關(guān)的勞動(dòng)法律、法規(guī)和民主管理知識(shí)、決策判斷能力，文字和 ……（未完，全文共6499字，當(dāng)前僅顯示2282字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《職工代表培訓(xùn)教材》）