鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表培訓(xùn)講稿

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的權(quán)利、義務(wù)和作用
（一）權(quán)利
2、依法聯(lián)名提出議案、質(zhì)詢案、罷免案等
3、提出對各方面工作的建議、批評和意見
4、參加本級人民代表大會的各項選舉、表決
5、獲得依法執(zhí)行代表職務(wù)所需的信息和各項保障
6、法律規(guī)定的其他權(quán)利
（二）義務(wù)
（三）作用
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表應(yīng)具備的基本素質(zhì)
（一）有較強(qiáng)的政治素質(zhì)
（二）有一定的文化水平
（三）有良好的道德品質(zhì)
（四）有基本的議政能力
（五）能掌握相關(guān)的法律知識
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作的基本方法
（一）圍繞黨委的中心工作開展工作
（二）嚴(yán)格在法律確定的范圍內(nèi)行使職權(quán)
（三）堅持會議期間的工作和閉會期間的活動相結(jié)合
（四）采取靈活多樣的方法搞好調(diào)查研究
（五）發(fā)揮好應(yīng)有的模范帶頭作用
（六）依照法律維護(hù)代表工作和活動的正常開展
（七）處理好代表活動與各方面工作的關(guān)系
四、人大代表提意見、建議時應(yīng)注意的幾個問題
五、結(jié)語
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表培訓(xùn)講稿

各位代表，同志們：
根據(jù)《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》第33條“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表根據(jù)主席團(tuán)的安排，定期向原選區(qū)選民報告履職情況，每位代表每屆任期內(nèi)至少報告一次”的規(guī)定，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)安排部分代表向選民述職。今天，（ 西銅社區(qū)）社區(qū)的人大代表向選民述職，我借此機(jī)會，和本屆鎮(zhèn)人大代表作以下交流，供各位代表履職時參考。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的權(quán)利、義務(wù)和作用
黨的十九大報告指出,"人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法_有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排,必須長期堅持、不斷完善。要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。"中國的人民代表大會制度是根據(jù)代議制的理念構(gòu)建的。人民通過選舉產(chǎn)生代表（注：選舉法規(guī)定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為40名，每1500人可以增加一名代表；但是代表總名額不得超過160名；人口不足2000的，代表名額可以少于40名。）并授權(quán)代表大會組織政府,人大和"一府一委兩院"各部門之間分別掌握立法權(quán)、行_、監(jiān)察權(quán)和司法權(quán)。在我國這種代議制_就是人民通過選舉他們的代表來實現(xiàn)對政府各個部門進(jìn)行控制的_組織形式。各級人大代表的參政議政、履職狀況直接或間接地影響著這個制度的運行和績效。人大代表是一種職務(wù)，而不是一種榮譽(yù)。
（一）權(quán)利。代表的權(quán)利由憲法和法律所規(guī)定，且必須以代表的身份為前提，代表所行使
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一的特點。但需要注意的是，代表義務(wù)與代表權(quán)利相比，是對代表的一種約束性要求，要求代表必須去做。比如代表有權(quán)利出席本級人大會議，同時代表也有義務(wù)按時出席會議，不能想?yún)⒓泳蛥⒓�，不想�(yún)⒓泳筒粎⒓印?br>（三）作用。人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，在我國的經(jīng)濟(jì)、政治與其他方面的社會生活中，發(fā)揮著重要作用。全國和地方各級人大代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人大的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力，體現(xiàn)在這樣幾個方面。
1．參加決策的作用。人大依法行使職權(quán)，討論和決定重大事項，都需要代表積極地、集體地參加，也只有代表積極地、集體地參加才能得以實現(xiàn)。代表對人大會議上各項議案、報告的審議、表決，直接關(guān)系到這些議案、報告的通過與否，關(guān)系到?jīng)Q策的后果。人大決策的民主化、科學(xué)化水平，反映著人大代表參加決策的能力和程度。
2．監(jiān)督推動的作用。人大通過的法律或者法規(guī)和決議、決定，能否得到有效的實施，與人大的監(jiān)督是分不開的，因而也是與人大代表的共同努力分不開的。代表在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，也有義務(wù)協(xié)助憲法和法律的實施，督促“一府兩院”有效地開展工作�！耙桓畠稍骸币婪ㄐ姓⒐痉ǖ臓顩r，反映著人大代表監(jiān)督推動的力度和效果。
3．橋梁紐帶的作用。人大代表來自人民、服務(wù)于人民，扎根于人民群眾之中，與人民群眾有著天然的、緊密的聯(lián)系。代表在人大會議期間和閉會期間，認(rèn)真履行代表的職責(zé)，一方面體察民情，反映民意，另一方面宣傳動員，組織發(fā)動，做到下情上達(dá)、上情下達(dá)，可以起到黨和國家機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶的作用。
4．模范帶頭的作用。代表要在自己的日常工作和社會活動中，模范地遵守憲法和法律，努力做好代表工作和本職工作，并自覺接受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。這樣，才能執(zhí)行好代表職務(wù)，真正發(fā)揮好代表的作用，也才能得到人民群眾的信服和擁護(hù)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表應(yīng)具備的基本素質(zhì)
人大代表的素質(zhì)是指人大代表本身應(yīng)當(dāng)具有的素養(yǎng)和品格，是人大代表自身所應(yīng)具備的行使國家權(quán)力、履行代表職務(wù)的特定條件。一般來說，應(yīng)具備以下幾方面的素質(zhì)。
（一）有較強(qiáng)的政治素質(zhì)
人大代表是一種政治職務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表所體現(xiàn)的絕不只是一種身份，更重要的是一種政治責(zé)任和義務(wù)。作為人大代表，要代表人民參加管理國家和社會事務(wù)等各項政治性的活動，就必須具備有堅定的政治信仰、政治方向、政治立場、政治觀點、政治鑒別力和政治敏銳性。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想上與黨中央保持高度一致。工作上要支持配合當(dāng)?shù)攸h委的中心工作，行動上要把黨委的主張，通過自己的努力化為群眾的自覺行動。在推選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表時，要從政治素質(zhì)方面考察其是否對政治活動感興趣，平時能否積極參加各種政治和社會活動，在活動中是否能替群眾著想、為民辦事的政治上可靠的優(yōu)秀分子選為人大代表。同時，要注意公民參加代表選舉，不得直接或間接受_機(jī)構(gòu)、組織和個人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助，如違反的，不列入代表候選人名單，已列入的從名單中除名，已當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。
（二）有一定的文化水平
人大代表應(yīng)具備一定的文化水平，這是人大代表的基本條件。人大代表參加人大會議，基本的工作是要審議各項工作報告。一個目不識丁的人當(dāng)人大代表，連文件都看不懂，報告聽不進(jìn)去，審議說不出意見，是很難代表人民行使好管理國家事務(wù)的權(quán)力的。在閉會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表的一項重要活動室開展調(diào)研，寫出調(diào)研報告或在調(diào)研中提出建議、意見，需要具備一定的書寫能力，這同樣需要一定的文化基礎(chǔ)。因此，具備一定的文化水平是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的最基本要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，大多數(shù)來自農(nóng)村，亟待提高自身的能力和水平。
（三）有良好的道德品質(zhì)
人大代表既是一種國家職務(wù)，崇高而神圣；又是一種法定的的特殊身份，是人民能夠信賴的優(yōu)秀分子。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表要有良好的道德品質(zhì)，應(yīng)當(dāng)成為自覺遵守社會公德的模范，遵守憲法和法律的模范，顧大局，識大體，愛崗敬業(yè)，多做貢獻(xiàn)，立足本職工作和本地實際，處處起到模范帶頭作用，成為人們?nèi)罕姷陌駱樱冀K保持利益面前不動心，勤勉盡責(zé)，嚴(yán)于律己，公道正派，樹立人大代表的良好形象。
（四）有基本的議政能力
代表在大會期間參加審議，是代表履行職責(zé)的重要形式�；镜淖h政能力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表行使民主權(quán)利，參與管理國家事務(wù)的前提和基礎(chǔ)。沒有相應(yīng)的議政能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的代表性就無法體現(xiàn)，就會成為“吃饅頭，舉拳頭”的掛名代表。人大代表要審議議案和報告，對重大事項發(fā)表意見，主要表現(xiàn)在“說”上。因此，要當(dāng)好一名人大代表，首先要學(xué)會“說”，并且要善于“說”，否則只能人云亦云。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，主要來自基層，確實普遍存在不敢說、不會說的問題，這主要還是由于基層代表平時了解情況少，對所審議的事項不知情、不熟悉，法律和政策水平低，說不到點子上。在大會審議時，要么閉口不談，要么泛泛而談，說些空話、大話，把開會 ……（未完，全文共7411字，當(dāng)前僅顯示2602字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表培訓(xùn)講稿》）