我國公務員工資的現狀、問題與對策建議我國公務員工資的現狀、問題與對策建議

目錄/提綱：……
一、公務員工資的現狀
三是根據物價波動指數和企業(yè)同類人員工資水平增長情況相應調整
二、公務員工資存在的問題
三是拉開差距，將職務的勞動付出與所獲取的報酬緊密聯(lián)系起來
四是規(guī)范工資外收入，加大工資收入的透明度
二是按期晉級提薪三是禁止不合理的收入
……

　　一、公務員工資的現狀
　�。ㄒ唬┕珓諉T工資制度的演變從建國初期到現在我國公務共經歷了1956、1985、1993年三次大的工資制度改革。1956年第一次工資改革實行職務等級工資制度。各種職務由高到低共分30個等級。其中最高的_、總理工資月工資為404.8，最低為一般工人，為25.5元，高低相差16倍。隨著時間的發(fā)展，職務等級工資制度逐步演變成了屬人工資制度，出現了管理高度集中、職級不符、勞酬脫節(jié)、功能單一、機制僵化的弊端。導致機關效率低下，人才流失嚴重。為此，1985年中央決定進行第二次工資改革，開始實行以職務工資為主要內容的結構工資制度。改革的主要內容是把標準工資加上副食補貼及行政費節(jié)支獎，按工資的不同職能分基礎工資、職務工資、工齡津貼和獎勵工資四個組成部分�；A工資按工作人員本人生活費確定，六類地區(qū)每人每月40元。職務工資按職務高低、責任大小、工作繁簡和業(yè)務水平確定，一個職務設幾個等級的工資標準，上下職務的工資適當交*。_和總理是辦事員工資的10倍。每人按擔任的實際職務及級別領取職務工資。工齡工資按工作年限每年以0.5元計算；獎勵工資用以獎勵有顯著
……（新文秘網http://jey722.cn省略782字，正式會員可完整閱讀）……　
務員工資外收入，實行“陽光賬戶”。上海市加強機關收入分配管理的總體思路是：規(guī)范機關公務員工資外收入分配秩序，逐步縮小各單位發(fā)放的公務員工資外收入差距，逐步使各級政府工作人員的收入透明化，向“統(tǒng)一項目、統(tǒng)一標準、財政統(tǒng)收統(tǒng)支”目標邁進。其實施方案的第一步是集中收付，實行陽光帳戶，規(guī)范管理，總量調控，逐步縮小差距；第二步是機關公務員收入分配統(tǒng)一項目、標準，財政統(tǒng)收統(tǒng)支；第三步是建立由市法規(guī)支撐的機關收入分配機制，與上海幾乎同時，北京市針對工資分配上存在的工資亂發(fā)、分配失控、單位間收入差距拉大以及激勵不夠明顯等問題，對工資外收入的構成及標準也進行了規(guī)范，實行了“3581”工程。即在保留國家基本工資的基礎上，取消各單位自定的津貼、補貼、獎金，建立工作津貼和績效獎金。工作津貼按職務拉開差距，并在同一職務內，考慮機關工作人員的年功貢獻和工作經全，按任職時間和工齡拉開差距，解決職務不升收入不能提高的問題�？冃И劷鸢绰殑談澐�，并與公務員的考勤、考核掛鉤，對未完成工作任務或表現不好的，要進行扣砬。改革后，科級月收入水平達到3000元，處級達到5000元，局級達到8000元，省部級達到10000元。浙江省對各單位自行發(fā)放的福利也進行了規(guī)范，主要是通過財政部門進行管理。省直機關的做法是不規(guī)范項目，而是通過規(guī)定額度來加以規(guī)范。具體做法是由省財政廳規(guī)定各單位允許發(fā)放的預算外福利的額度（2003年為12000元/人?年），超過額度以外按部分檔累進遞增的方法繳納調節(jié)資金。在年終時根據繳納調節(jié)資金和財政收入情況適當發(fā)放“削峰鎮(zhèn)谷”獎金，對平時發(fā)放福利標準高的單位，獎金標準相應減少或不發(fā)，對平時發(fā)放福利低的單位，獎金標準相應提高，藉此適當平衡單位之間的收入水平。以上這些改革探索對于提高公務員工資水平，加大激勵力度，吸引優(yōu)秀人才起到了較好的作用。
　　二、公務員工資存在的問題
　　（一）現行駛公務員工資制度已失去了激勵作用現行公務員工資制度歷時十幾個年頭，與市場經濟的發(fā)展需要已經不相適應，主要表現一是國家規(guī)定的工資標準所占工資分配的比重逐步降低，地方性補貼比重越來越大，標準工資的職能已被弱化。公務員工資內外收入倒掛現象嚴重。制度內和制度外部分比例嚴重失調，國家規(guī)定的工資收入僅為公務員全部收入的三分之一，地方政策性補貼和各單位工資外收入所占比例已高達67%，國家公務員工資制度已形同虛設，沒有任何激勵作用可言，甚至不能維持公務員的基本生活。二是在制度上，各職務之間工資差距較小，工資分配沒有拉開檔次，沒有完全打破計劃經濟條件下的“平均主義”束縛，工資分配內在的激勵和杠桿作用沒有得到充分發(fā)揮。
　�。ǘ┕珓諉T工資水平地區(qū)之間差距過大 2003年，上海市機關平均工資為31268元，比上年增長13.2%，為全國最高水平。而當年機關收入水平最低的為河南，公務員年人均工資收入僅為11032元，前者是后者的近三倍。年收入超出3萬元的僅有上海、西藏、北京三個地區(qū)。有70%多的省市在全國平均水平線15736元以下。說明地區(qū)之間收入差距比較大。由于職務工資和級別工資全國統(tǒng)一，各地區(qū)之間執(zhí)行同一標準，因此，各省市之間的水平差距主要體現在地方補貼這一塊。廣東省補貼水平是貴州省的13.5倍。在全國缺乏統(tǒng)一規(guī)則的情況下，各地區(qū)各部門名目繁多的津補貼已經成為公務員的主要收入來源，導致各地公務員間收入差距過大，而中央卻對其無力調控。
　�。ㄈ┞毼环诸惒煌晟疲瑣徫辉u價不到位科學的職位分類是公務員工資制度改革的重要前提。當前，由于缺乏科學系統(tǒng)的職位分類，職位設置不能體現一般與重要、政務與事務、行政與專業(yè)以及高層次與低層次等不同崗位的職責差別，導致同職級不同崗位人員執(zhí)行同一工資標準，勞酬脫節(jié)；工資待遇主要取決于職務晉升，導致超職數配備現象普遍，職務終身制無法破除。同時，由于缺乏崗位評價，導致縱向上各職位等級工資混亂，工資收入存在層級倒掛的現象。一些地區(qū)，從市、區(qū)到街道，隨著管理層次的降低，工資收入水平出現逐漸遞增的趨勢。因此，在統(tǒng)一項目和統(tǒng)一標準的同時，如何體現崗位間的職責輕重、工作范圍和工作難度的大 ……（未完，全文共4346字，當前僅顯示2195字，請閱讀下面提示信息。收藏《我國公務員工資的現狀、問題與對策建議我國公務員工資的現狀、問題與對策建議》）