國有企業(yè)權(quán)力監(jiān)督和制約的幾點思考

目錄/提綱：……
（四）深化企業(yè)關鍵環(huán)節(jié)的改革，建立相互制衡的運行機制
一是深化干部人事制度改革，防止用人上的不正之風
二是加快財會_改革，加強對財務和資金的監(jiān)督管理，堵塞資金使用上的漏洞
三是深化營銷管理_改革，加強銷售環(huán)節(jié)控制
四是深化物資采購管理_改革，加強物資采供環(huán)節(jié)的監(jiān)管
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　　加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，是黨的十六大報告提出的我國今后政治建設和政治_改革的一項重要舉措，其目標是建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。這既是“從嚴治黨”的迫切要求，也是按照“三個代表”的要求全面加強黨的干部隊伍建設的有力舉措。在我國，國有企業(yè)的領導人員直接經(jīng)營和管理企業(yè)資產(chǎn)，直接操縱資金運作，直接從事物資采購和產(chǎn)品銷售等等經(jīng)濟活動，權(quán)力可謂不小，尤其是國企的黨政主要負責人，掌握著企業(yè)的人、財、物大權(quán)，既是決策者和執(zhí)行者，又是管理者和監(jiān)督者。近幾年來，國有企業(yè)中違紀違法案件屢有發(fā)生，且大都與企業(yè)的領導干部本身不廉潔有關，他們有的借企業(yè)改制、上市、產(chǎn)權(quán)變更之際，渾水摸魚，趁機侵吞、貪污國有資產(chǎn)；有的擅自決定重大事項，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失；有的熱衷于計劃外生產(chǎn)經(jīng)營，壟斷“體外”生產(chǎn)經(jīng)營賬目；有的私設“小金庫”，轉(zhuǎn)移或肆意侵吞國家資產(chǎn)。雖然上述腐敗現(xiàn)象在國有企業(yè)領導人中只是極少數(shù)，但是這極少數(shù)人的墮
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才市場，把組織選派與向人才市場公開選拔競爭結(jié)合起來，以促進黨政領導班子年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、專業(yè)水平的優(yōu)化配置以及黨政領導干部的合理流動，這是從制度上保證黨政領導干部特別是黨政主要負責人對企業(yè)負責、對干部職工負責的關鍵。另外，在選拔黨政領導干部特別是選拔黨政主要負責人時，組織和紀檢監(jiān)察部門要密切配合，把對黨政領導干部特別是對黨政主要負責人的權(quán)力監(jiān)督和制約機制超前到位，確實把握好他們的政治素質(zhì)和個人品質(zhì)的關口，為對其在今后工作中進行有效的監(jiān)督和制約確立一個較高的起點。在選人用人方法上，還要注意貫徹民主集中制原則，對黨政領導干部特別是黨政主要負責人的選拔任用要走群眾路線，充分聽取職工群眾的意見，搞好民主評議和民主推薦情況，以確保黨政領導干部特別是黨政主要負責人有較好的群眾基礎和較高的群眾公認度，做到凡是職工群眾不擁護、不信任、社會輿論反映強烈的干部堅決不能提拔到領導崗位上委以重任。要逐步建立健全干部選拔任用工作責任追究制和用人失誤失察追究制，明確干部推薦、考察、決策各個環(huán)節(jié)的責任主體和責任內(nèi)容，切實解決責任不明確和用人失誤失察無人負責、無法追究的問題。
　　2、建立和完善集體領導和個人分工相結(jié)合的具_度。中國共產(chǎn)黨十六大修改后的《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“任何黨員不論職務高低，都不能個人決定重大問題；如遇緊急情況，必須由個人做出決定時，事后要迅速向黨組織報告。不允許任何領導人實行個人專斷和把個人凌駕于組織之上�！�。這一結(jié)論既避免了把細小問題商來議去，浪費大量時間，造成決策緩慢，又能切實避免個人專斷和無人負責情況發(fā)生。集體領導和個人分工制度可以說是保證集體領導、防止個人包辦的黨的重要制度。對此，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》也有著明確的規(guī)定：“黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度。凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎懲，都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論做出決定。黨的委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責；同時要關心全局工作，積極參與集體領導。”我們首先要明確的是哪些問題應當由集體討論，哪些問題應當由個人負責。重大問題一定要由集體討論和決定。決定時，要嚴格實行少數(shù)服從多數(shù)，不能搞個人說了算。集體決定了的事情，就要分頭去辦，各負其責，決不能互相推諉。失職者要追究責任。建立和完善集體領導和個人分工制度，強化黨政領導班子內(nèi)部監(jiān)督，明確劃分同級黨政領導班子成員之間的職權(quán)范圍，把權(quán)力限制在履行職務所允許的范圍內(nèi)，這對黨政主要負責人的權(quán)力進行限制，防止權(quán)力獨攬、權(quán)力濫用，逃避權(quán)力監(jiān)督和制約將起到積極的作用。同時，對其他副職的權(quán)力監(jiān)督和制約也將起到積極的作用�？傊�，對確保副職對副職、副職對正職、正職對副職的有效監(jiān)督和制約落到實處都將會起到積極的作用。
　�。ㄋ模┥罨髽I(yè)關鍵環(huán)節(jié)的改革，建立相互制衡的運行機制。根據(jù)中央的要求，結(jié)合企業(yè)管理實際和深化改革的方向，抓住以下權(quán)力行使的關鍵環(huán)節(jié)深化改革，形成互制格局：一是深化干部人事制度改革，防止用人上的不正之風。把黨管干部的原則與按現(xiàn)代企業(yè)制度依法用人規(guī)范結(jié)合起來，推行企業(yè)管理干部公開選拔制度，實行干部任用公示制、試用期制、末位淘汰制；建立用人失察、失誤追究制。通過深化干部人事制度改革，營造正確的用人導向。二是加快財會_改革，加強對財務和資金的監(jiān)督管理，堵塞資金使用上的漏洞。對國有大型企業(yè) ……（未完，全文共3670字，當前僅顯示1854字，請閱讀下面提示信息。收藏《國有企業(yè)權(quán)力監(jiān)督和制約的幾點思考》）