淺談教育系統(tǒng)職務犯罪之預防

目錄/提綱：……
一、教育系統(tǒng)職務犯罪的現(xiàn)狀及特點
二、教育系統(tǒng)職務犯罪發(fā)生的原因
（三）行業(yè)因素：一是單位職權(quán)因素
（四）制度因素監(jiān)管機制薄弱
三、教育系統(tǒng)職務犯罪預防對策
（一）努力提高教育系統(tǒng)工作人員素質(zhì)，加強教育和管理
（二）完善制度、加強管理，加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，從源頭上預防和治理腐敗
（三）提高檢察機關(guān)對行政執(zhí)法人員職務犯罪的檢控能力，加大對犯罪的打擊力度
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　　淺談教育系統(tǒng)職務犯罪之預防
　　自三月中旬，在**州檢察系統(tǒng)開展“反貪、瀆偵百日會戰(zhàn)”以來，我院全力出擊，查處了教育系統(tǒng)一批職務犯罪案件。從這些案件的查處中我們發(fā)現(xiàn)了教育系統(tǒng)存在的較為普遍的一些問題，為了防患于未然，今天我們結(jié)合在查處案件過程中發(fā)現(xiàn)的問題，分析一下教育系統(tǒng)產(chǎn)生職務犯罪的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞以及預防對策，以利未雨綢繆，努力從源頭上遏制發(fā)生職務犯罪的條件和因素。
　　一、教育系統(tǒng)職務犯罪的現(xiàn)狀及特點
　　近兩年來，我院共立案偵查我市教育系統(tǒng)工作人員職務犯罪案件4件4人，其中貪污案2件2人，受賄案1件1人，挪用公款案1件1人。涉嫌犯罪時間多在2、3年前，金額在1—2萬元左右，每次作案數(shù)額不大，但作案次數(shù)較多，甚至大多是在一年之內(nèi)連續(xù)作案，犯罪嫌疑人中擔任領(lǐng)導職務的2人；擔任會計、出納職務的2人。
　　通過對犯罪嫌疑人的作案手段、方法，以及走向犯罪的原因等的分析，教育系統(tǒng)職務犯罪的特點主要有以下幾個方面：
　　1、犯罪主體身份較確定，直接管理和經(jīng)手公共財產(chǎn)的人員居多。由于教育系統(tǒng)直接從事教學工作的人員較多，直接管理和經(jīng)手管理公共財產(chǎn)的人員相對較少，因而犯罪嫌疑人基本上是掌握實
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作案手法也比較單一，相對于其他領(lǐng)域的職務犯罪案件的作案人態(tài)度比較老實，歸案后一般能如實交待犯罪事實，交待問題時也比較主動、詳盡，犯罪后愧疚感普遍較重。
　　二、教育系統(tǒng)職務犯罪發(fā)生的原因
　　教育系統(tǒng)職務犯罪存在和發(fā)生的原因是多方面的，有微觀層次上個人素質(zhì)方面的，也有宏觀層次上制度結(jié)構(gòu)方面的，歸納起來，誘發(fā)教育系統(tǒng)職務犯罪的重要因素可分為以下幾種
　�。ㄒ唬┲饔^因素：在改革開放的條件下，極易滋長拜金主義、極端個人主義和腐朽生活方式等消極現(xiàn)象，對人們正確的理想、信念和價值觀產(chǎn)生沖擊。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會各階層的利益差別越來越大，一些公務員對收入低和不同部門國家工作人員之間收入差距較大的現(xiàn)象不滿意，造成心理失衡而形成扭曲的價值觀。這種心理的失衡，導致一些人利用手中的職權(quán)、便利條件搞錢權(quán)交易、搞侵吞、謀私利，特別是對于以“好處費”、“勞務費”等名義收受的財物，認為只是隱性收入，并將其作為維系生活水平和相對心理平衡的支撐。一些身居要位或臨近退休的領(lǐng)導干部在“有權(quán)不用，過期作廢”的心理驅(qū)使下，經(jīng)不起金錢的誘惑，亦走上了犯罪道路。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之初，相對于社會上出現(xiàn)的濃厚的經(jīng)商風氣，較為純凈的教育部門被冠以“凈土”這一雅號。隨著社會主義市場經(jīng)濟的確立和發(fā)展，學校與社會的交往也比以往頻繁得多，作為社會的組成部分，社會上正面和反面的東西都會在教育領(lǐng)域反映出來，有些人員認為現(xiàn)在是商品社會，時下社會風氣不正，商品交流、經(jīng)濟發(fā)展，總是與錢打交道的，名目繁多的“禮尚往來”，你拿我拿大家拿，不拿白不拿，拿了又不是我一個，因此隨波逐流。同時，疏于學法，思想經(jīng)不起考驗。正因為教育系統(tǒng)長期以來在人們心目中是“清水衙門”，教育系統(tǒng)的干部在人們心目中是“兩袖清風”，過度的信任導致教育系統(tǒng)缺少必要的法制教育和思想政治教育，使一些人法制觀念淡薄，廉潔自律意識不強，在面對誘惑時缺乏抵制力。而一些教育工作者平時只顧鉆研業(yè)務，不注重學習法律，不懂得自覺用法律來調(diào)整規(guī)范自己的行為。雖然較多犯罪嫌疑人具有較高的文化知識和專業(yè)水平，在各自的崗位上都能獨擋一面，可以稱得上是業(yè)務上的好手，但他們都有一個共性的問題，那就是不注重學習，特別是不注重政治學習，不注重自己世界觀的改造，面對復雜的外部環(huán)境和個人工作、生活上的一些挫折，迷失了正確的政治方向，在關(guān)鍵時刻把握不住自己，最終走上了犯罪的道路。我們在查辦教材回扣案件過程中，就發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)辦人員個人收入一般，心里不平衡，認為大家都這樣，不拿白不拿，抱著能得一點是一點的貪小便宜心理，一步一步走上了貪污的犯罪道路。
　�。ǘ┥鐣h(huán)境因素：隨著國家對教育事業(yè)的重視和不斷加大投入，教育市場前景誘人，因此成為書刊發(fā)行社、電教設備商、校服廠、印刷廠、保險業(yè)等商家競相“進攻”的目標。在市場經(jīng)濟_還不完善的情況下，很容易產(chǎn)生不正當競爭，回扣現(xiàn)象在各行各業(yè)比比皆是，已成為公開的秘密。一些不法分子為達到他們的商業(yè)目的，采用各種手段拉攏、腐蝕教育部門領(lǐng)導和主管人員，紛紛以感謝費、勞務費、發(fā)行服務費等名義向其大肆行賄，于是難免產(chǎn)生錢權(quán)交易，甚至發(fā)展到明目張膽地索賄，以致陷入犯罪的泥潭。接受回扣的現(xiàn)象在教育系統(tǒng)普遍存在，是誘發(fā)教育系統(tǒng)職務犯罪最重要的因素之一。在查辦案件中，我們發(fā)現(xiàn)書店和個體書商都普遍采取主動給與經(jīng)辦人員一定比例的回扣的做法，國營書店給的數(shù)額相對較少，個體書商則多一些，以這種不正當競爭的方法增加書店的效益。而學校領(lǐng)導對學校教師的法制教育不夠，監(jiān)督管理也不夠，個別教師不能自覺抵制市場經(jīng)濟負面效益的影響，不能認真遵紀守法。在購買學生教材過程中，經(jīng)不起誘惑，收受他人回扣，而陷入貪污犯罪的泥潭。
　�。ㄈ┬袠I(yè)因素：一是單位職權(quán)因素。單位職權(quán)越大，工作人員以權(quán)謀私的資本也越大，擁有權(quán)錢交易的機會也越多，可能獲得的不正當利益也越大。過去，發(fā)生在教育系統(tǒng)的職務犯罪比例相對較低，教育_改革后，教育經(jīng)濟活動日益頻繁，教育系統(tǒng)職務犯罪呈上升趨勢也就證明了這一點。二是行業(yè)不正之風。盡管國家加大了對教育的投入，但教育經(jīng)費嚴重不足仍然是困擾基礎(chǔ)教育事業(yè)的重大難題，特別是在基層。隨著市場經(jīng)濟的確立和發(fā)展，教育經(jīng)費來源已從過去主 ……（未完，全文共8210字，當前僅顯示2242字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談教育系統(tǒng)職務犯罪之預防》）