在“兩法銜接”暨職務(wù)犯罪偵防基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)工作聯(lián)席會議上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于“兩法銜接”工作講三點(diǎn)意見
（一）切實(shí)增強(qiáng)推動“兩法銜接”工作的責(zé)任感，促進(jìn)銜接工作有序開展
（二）扎實(shí)采取推動“兩法銜接”工作的新舉措，確保銜接工作有序推進(jìn)
一是完善“兩法銜接”平臺建設(shè)
二是健全“兩法銜接”運(yùn)行機(jī)制
三是落實(shí)“兩法銜接”溝通保障機(jī)制
（三）廣泛開展“兩法銜接”工作宣傳攻勢，營造銜接工作良好氛圍
二、關(guān)于職務(wù)犯罪偵防基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)講三點(diǎn)意見
（一）高度重視，深刻認(rèn)識職務(wù)犯罪偵防基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)的重要意義
一是當(dāng)前職務(wù)犯罪預(yù)防和查辦工作的客觀需要
二是轉(zhuǎn)變職務(wù)犯罪預(yù)防和查辦格局的必然要求
三是保證職務(wù)犯罪預(yù)防和查辦工作健康發(fā)展的有效途徑
（二）強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)職務(wù)犯罪偵防基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)步伐
一是豐富信息接入方式，堅持方便快捷
二是完善信息錄入內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信息共享
三是加強(qiáng)信息平臺管理，確保運(yùn)行流暢
（三）明確責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)職務(wù)犯罪偵防信息化工作取得成效
一是明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
二是突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)
三是完善機(jī)制，加強(qiáng)管理
……
在“兩法銜接”暨職務(wù)犯罪偵防基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)工作聯(lián)席會議上的講話

同志們：
“兩法銜接”工作和職務(wù)犯罪偵防基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)，是信息化時代背景下，推動各行政執(zhí)法單位和紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)、資源共享、質(zhì)效同升的有效途徑，對于促進(jìn)各行政執(zhí)法單位依法行政和拓寬紀(jì)檢、法律監(jiān)督渠道具有重要意義。下面，我分別就推進(jìn)“兩法銜接”工作和職務(wù)犯罪偵防基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)講幾點(diǎn)意見。
一、關(guān)于“兩法銜接”工作講三點(diǎn)意見
（一）切實(shí)增強(qiáng)推動“兩法銜接”工作的責(zé)任感，促進(jìn)銜接工作有序開展
大力推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，是黨中央和國務(wù)院作出的重大決策部署，是深化行政執(zhí)法_改革、推進(jìn)法治中國建設(shè)的重要手段。我國80%的法律法規(guī)由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行，20%的法律法規(guī)由司法機(jī)關(guān)實(shí)施，只有將行政執(zhí)法行為和司法行為緊密聯(lián)系，才能保障法律得到全面正確實(shí)施。但目前的實(shí)際情況是“兩法銜接”存在明顯不足，特別是人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染、食品安全等領(lǐng)域的違法犯罪行為移送司法機(jī)關(guān)的比例很低，大量案件沒有進(jìn)入公訴和審判環(huán)節(jié)。如2013
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用，建有所為。
二是健全“兩法銜接”運(yùn)行機(jī)制。梳理執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)。對照刑事犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)，對法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定可能涉嫌犯罪的行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行歸類匯總，制作執(zhí)法監(jiān)督菜單。在此基礎(chǔ)上，與縣法制辦深入調(diào)研，會同行政執(zhí)法、公安、法院等單位逐項(xiàng)研究、制定各重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域涉嫌犯罪案件的具體移送標(biāo)準(zhǔn)、移送程序、情況反饋等制度，細(xì)化具體操作要求。充分利用信息共享平臺，認(rèn)真審查平臺內(nèi)的行政處罰信息，督促行政機(jī)關(guān)及時移送相關(guān)涉嫌犯罪案件，防止并監(jiān)督糾正以罰代刑、降格處理等違法行為。
三是落實(shí)“兩法銜接”溝通保障機(jī)制。著力構(gòu)建三大溝通保障機(jī)制，即聯(lián)席會議機(jī)制，指派骨干力量擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，做好日常信息溝通、具體事務(wù)協(xié)調(diào)等工作，定期研究解決銜接工作中的重大問題；案件辦理協(xié)調(diào)會商機(jī)制，對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的重大、復(fù)雜案件，適時會同行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)研究會商，及時統(tǒng)一思想，盡快解決問題；情況通報、執(zhí)法協(xié)作、監(jiān)督檢查機(jī)制，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通報階段性查處、移送案件情況，公安機(jī)關(guān)通報受理、立案、撤銷案件情況，檢察機(jī)關(guān)通報立案監(jiān)督、批捕起訴案件情況，審判機(jī)關(guān)通報審理、判決案件情況，共同就典型案件或爭議案件的法律適用、操作細(xì)則等進(jìn)行研究。
（三）廣泛開展“兩法銜接”工作宣傳攻勢，營造銜接工作良好氛圍
各單位要配合縣法制辦，結(jié)合群眾高度關(guān)注的環(huán)保、教育、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的典型問題，開展法律宣傳和普法教育，加大推進(jìn)兩法銜接工作的宣傳力度。深入了解群眾訴求，拓展監(jiān)督渠道，督促有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時查辦、移送案件。定期總結(jié)兩法銜接工作成效、培育銜接工作亮點(diǎn)，通過檢察微信微博、門戶網(wǎng)站、檢察工作通報、人大工作報告等多種途徑，向社會積極宣傳兩法銜接工作的重要部署、典型案件、經(jīng)驗(yàn)做法，充分體現(xiàn)各有關(guān)部門發(fā)揮整體合力，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，保障人民群眾合法權(quán)益的工作成效，爭取社會各界和人民群眾的廣泛支持，形成良好社會氛圍。
二、關(guān)于職務(wù)犯罪偵防基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)講三點(diǎn)意見
（一）高度重視，深刻認(rèn)識職務(wù)犯罪偵防基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)的重要意義
一是當(dāng)前職務(wù)犯罪預(yù)防和查辦工作的客觀需要。當(dāng)今時代是信息時代，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，職務(wù)犯罪日趨智能化、隱蔽化，職務(wù)犯罪預(yù)防和查辦工作面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)。建立職務(wù)犯罪偵防基礎(chǔ)信息平臺，對于拓寬職務(wù)犯罪線索收集渠道，建立完善信息引導(dǎo)偵查機(jī)制，促進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防和查辦工作由被動向主動、由粗放向精細(xì)、由人力密集向信息密集轉(zhuǎn)變具有重要意義。
二是轉(zhuǎn)變職務(wù)犯罪預(yù)防和查辦格局的必然要求。當(dāng)前，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻，職務(wù)犯罪_化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，辦案干擾多、阻力大，難度不斷增加，辦案機(jī)關(guān)如果各自為戰(zhàn)的進(jìn)行預(yù)防和查辦工作，將不能適應(yīng)查辦職務(wù)犯罪形勢的客觀需要。建立職務(wù)犯罪偵防基礎(chǔ)信息平臺，全方位收集信息，統(tǒng)一開發(fā)、管理和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)信息的高度共享，構(gòu)建互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)，努力做到信息統(tǒng)一管理、活動統(tǒng)一指揮、力量統(tǒng)一調(diào)配，有助于最大限度的提高職務(wù)犯罪預(yù)防和查辦的整體能力，更好形成預(yù)防和查辦職務(wù)犯罪的工作合力。
三是保證職務(wù)犯罪預(yù)防和查辦工作健康發(fā)展的有效途徑。我院前期曾在信息化工作方面進(jìn)行了一些探索和嘗試，與11家商業(yè)銀行構(gòu)建了職務(wù)犯罪偵查基礎(chǔ)信息快速查詢的“綠色通道”。實(shí)踐證明，信息化在有力打擊職務(wù)犯罪、深入推進(jìn)案件查辦中發(fā)揮了重要作用，全面加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段創(chuàng)新管理方式，以豐富的信息資源為支撐，建立多元化的模式體系，對于加強(qiáng)職務(wù)犯罪發(fā)案規(guī)律預(yù)見性認(rèn)識和犯罪形式的正確分析判斷具有重要意義，為推進(jìn)職務(wù)犯罪偵防工作健康發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)職務(wù)犯罪偵防基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)步伐
一是豐富信息接入方式，堅持方便快捷。根據(jù)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)信息的存儲形式、內(nèi)部管理模式等不同特點(diǎn)和情 ……（未完，全文共4018字，當(dāng)前僅顯示2029字，請閱讀下面提示信息。收藏《在“兩法銜接”暨職務(wù)犯罪偵防基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)工作聯(lián)席會議上的講話》）