淺談如何更有效地發(fā)揮“有獎索票”的作用

目錄/提綱：……
一是廣大消費者納稅意識不強
二是有獎索票中獎率低
三是經(jīng)營者采取各種手段拒開發(fā)票
四是建立稅收管理員劃片管理機制，強化稅務機關(guān)內(nèi)部考核制度，稽查到位，嚴查重罰
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　　2001年5月1日起正式實施的《中華人民共和國稅收征收管理法》第21條規(guī)定"單位、個人在購銷商品、提供或者接受經(jīng)營服務以及從事其他經(jīng)營活動中應當按照規(guī)定開具、使用、取得發(fā)票."這一規(guī)定為經(jīng)營者給消費者開具發(fā)票提供了法律依據(jù)。面對許多經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，巧妙地利用不開發(fā)票或者拒開發(fā)票這一手段避稅而引起的稅收流失，全國許多稅務機關(guān)相繼推出了發(fā)票抽獎活動。旨在采取"有獎索票"的辦法，用獎金來調(diào)動廣大消費者索取發(fā)票的積極性，刺激消費者積極索取發(fā)票，通過開具發(fā)票進行源泉控制，從而達到規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，增加國家稅收的目的,"開發(fā)票，中大獎"在一些地方成為流行語。但是，這一舉措真的很有效嗎？
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費者索票的積極性就沒了。
　　三是經(jīng)營者采取各種手段拒開發(fā)票。據(jù)筆者的觀察，經(jīng)營者主要采取三種方法誘使消費者放棄索票：對于一般消費品，往往以降低商品價格、給予回扣等手段，誘使消費者放棄索要發(fā)票的想法；對于家用電器、摩托車、手機等耐用消費品，按照《消費者權(quán)益保護法》的要求，是必須要開具發(fā)票的，但是經(jīng)營者往往利用消費者圖便宜的心理，承諾開收據(jù)、保修卡同樣可以享受產(chǎn)品質(zhì)量"三包"，再在價格上給予一定的優(yōu)惠，這種現(xiàn)象在農(nóng)牧民購買商品時尤為普遍�，F(xiàn)在許多商家開發(fā)票與不開發(fā)票商品的價格相差懸殊已是公開的秘密；還有一些勞務經(jīng)營者，通過延長勞務時間，增加一部分勞務項目等優(yōu)惠，促使消費者打消了索票的念頭。還有一個經(jīng)營者普遍使用的手段，那就是--拖。消費者要求開發(fā)票，經(jīng)營者以各種各樣的借口拖延時間，比如發(fā)票用完了沒來得及去換、管理發(fā)票的人員不在、開票金額太小等等，讓消費者下次再來時再開。這樣一來，大部分消費者只要不是報銷用，都不愿意為了一張發(fā)票再來一次，最后索票的事也就不了了之了。
　　針對以上問題，筆者認為，要真正使"有獎索票"發(fā)揮應有的作用，還要從以下幾個方面下功夫。
　　一是加大宣傳力度，通過各種群眾喜聞樂見的形式大力宣傳"有獎索票"與稅收的關(guān)系，讓廣大人民群眾真正了解發(fā)票是在購銷商品、提供或提受服務以及從事其他經(jīng)營活動中開具取得的收付款憑證，是財務收支的法定憑證，是會計核算的原始憑證，是稅務稽查的主要依據(jù)，是維護社會經(jīng)濟秩序的重要工具。國家對發(fā)票印刷領(lǐng)購使用、保管、檢查和違法處理各環(huán)節(jié)規(guī)定了嚴格的制度，經(jīng)營者在經(jīng)營活動中必須為消費者開具發(fā)票，不得以任何理由拒絕。另外還可以與工商、消費者協(xié)會聯(lián)合起來，宣傳消費者索取發(fā)票是打擊"假冒違劣"，維護消費者合法權(quán)益的重要憑證，是關(guān)系人民群眾切身利益的行為，盡快形成廣大消費者積極索票的社會氛圍。
　　二是稅務機關(guān)要強化稅務管理，從源泉上下功夫，建立網(wǎng)l監(jiān)督機制，公開納稅人繳稅情況，使用發(fā)票情況等，不單單以發(fā)票開據(jù)金額為定額依據(jù)，利用納稅評估結(jié)合實際進行科學合理的定額，真正實現(xiàn)陽光操作。
　　三是盡快實行納稅信譽等級制度，對那些積極使用發(fā)票，會計核算健全、納稅信譽好的經(jīng)營者，給予一定的獎勵，并在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)給予相應的政策傾斜，以先進帶后進，進而提高廣大經(jīng)營者使用發(fā)票的積極性。
　　四是建立稅收管理員劃片管理機制，強化稅務機關(guān)內(nèi)部考核制度，稽查到位， ……（未完，全文共2058字，當前僅顯示1308字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何更有效地發(fā)揮“有獎索票”的作用》）