淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)法治化建設(shè)

目錄/提綱：……
一、目前農(nóng)村社會(huì)法治化建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新情況
（一）地方和行業(yè)的法規(guī)不健全、不完善
（六）農(nóng)村司法組織機(jī)構(gòu)的職能發(fā)揮不夠
二、加強(qiáng)農(nóng)村法治化建設(shè)的總體思路和措施
（一）立足全局，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村法治化建設(shè)的重要性
（六）堅(jiān)持以人民群眾為主體，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作的法治化建設(shè)
（七）積極為社會(huì)和公民提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)
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　　農(nóng)村社會(huì)法治化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、_的基礎(chǔ)。隨著改革開放的不斷深入，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐不斷加快，各種新的社會(huì)矛盾層出不窮。一些地方連續(xù)發(fā)生暴力抗法事件和大規(guī)模_性上訪事件，這直接影響到改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和_，同時(shí)也反映出部分農(nóng)民的法律意識(shí)淡薄，農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的法治化建設(shè)水平還不高。為了更好地貫徹依法_方略，充分發(fā)揮法制對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保駕護(hù)航作用，大力加強(qiáng)農(nóng)村法治化建設(shè)勢(shì)在必行。那么在新的歷史條件下，怎樣才能適應(yīng)新的工作要求，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)法治化建設(shè)呢？筆者結(jié)合西吉縣的客觀實(shí)際，談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
　　一、目前農(nóng)村社會(huì)法治化建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新情況
　　越級(jí)_上訪大幅度上升，弱勢(shì)_抗法等事件的發(fā)生，其直接原因是：城鎮(zhèn)建設(shè)中，房屋拆遷，土地征用安置任務(wù)加重，引發(fā)的矛盾糾紛增多；生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，部分農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入短期受到影響，引發(fā)了一些糾紛；企業(yè)改革不徹底，不配套，職工沒有得到妥善安置，引發(fā)_糾紛；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，盲目確定生產(chǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大規(guī)摸，引發(fā)一些糾紛；城鎮(zhèn)增加外來人口，城鎮(zhèn)建設(shè)跟不上形勢(shì)發(fā)展需要，引發(fā)諸多矛盾；突發(fā)事件引發(fā)新的矛盾產(chǎn)生。而究其根本原因，主要是法治化建設(shè)沒有進(jìn)入農(nóng)村基層的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)
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間的糾紛轉(zhuǎn)變。這些矛盾糾紛調(diào)解難度大、易激化，要求我們必須運(yùn)用法律的手段從源頭上予以解決。
　　（六）農(nóng)村司法組織機(jī)構(gòu)的職能發(fā)揮不夠。就西吉而言雖然自上而下相繼設(shè)立了法治建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，如縣有司法局、綜治辦，鄉(xiāng)有司法所，村有治保委員會(huì)和治安聯(lián)防大隊(duì)等農(nóng)村法治建設(shè)機(jī)構(gòu)，但大多機(jī)構(gòu)的職能作用沒有得到充分發(fā)揮，形同虛設(shè)。同時(shí)，農(nóng)村法制宣傳、法學(xué)教育、法學(xué)研究、矛盾糾紛排查、刑釋解教人員的接茬幫教為主要內(nèi)容的法律服務(wù)等職能均由農(nóng)村司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，這是加強(qiáng)法治化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。但在實(shí)際中，人們對(duì)法治化建設(shè)的這些治本功能的重視程度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于治安、審判、檢察等治標(biāo)工作，法律宣傳、法學(xué)研究和法律服務(wù)的“第一道防線”的作用，也因其維護(hù)穩(wěn)定的間接性而往往不被社會(huì)所重視。
　　二、加強(qiáng)農(nóng)村法治化建設(shè)的總體思路和措施
　　黨的十六大明確指出：“加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，堅(jiān)持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究�！币虼�，加強(qiáng)農(nóng)村法治化建設(shè)必須以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“依法_，建設(shè)社會(huì)主義法_家”的總體要求，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)中心工作，遵循農(nóng)村法治建設(shè)的基本原則和規(guī)律，突出工作重點(diǎn)，加大整體推進(jìn)力度，努力實(shí)現(xiàn)地方立法、行政執(zhí)法、普法教育、司法公正、法律監(jiān)督等環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的同步提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村法制建設(shè)、執(zhí)法和司法隊(duì)伍建設(shè)、法治思想建設(shè)的同步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)“軟環(huán)境”和法律保障“硬環(huán)境”的同步優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)村各地、各行業(yè)的建設(shè)達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化和法治化。
　　根據(jù)這一總體思路和農(nóng)村法治化建設(shè)所面臨的新情況、新問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建設(shè)，必須做好以下七個(gè)方面的工作。
　�。ㄒ唬┝⒆闳郑浞终J(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村法治化建設(shè)的重要性。
　　踐已經(jīng)證明，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與法治建設(shè)是相伴而行的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一定意義上的法治經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，必須有完備的法律、法規(guī)來保障。去年，西吉縣按照自治區(qū)黨委、政府的要求，在全縣掀起創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的新熱潮，其根本目的就是要實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的法治化建設(shè)。目前西吉正在進(jìn)行的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化四化建設(shè)等工作重點(diǎn)，涉及市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行政、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)調(diào)控、市場(chǎng)保障等各個(gè)方面，這些必須依靠法律來規(guī)范。同時(shí)該縣為加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建設(shè)，試點(diǎn)推行了“家庭代表制度”為加強(qiáng)農(nóng)村民主法治化建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用，收到了明顯的效果。_同志指出：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖�！备黜�(xiàng)改革決策需要在農(nóng)村依法來確定和保證，各項(xiàng)發(fā)展決策需要在農(nóng)村依法來維持和認(rèn)可。因此，必須從實(shí)踐依法_方略的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村法治化建設(shè)的重要性，正確把握改革發(fā)展中加強(qiáng)農(nóng)村法治化建設(shè)的全局性、整體性和統(tǒng)一性，通過保障憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)在農(nóng)村各行業(yè)、各部門的貫徹實(shí)施，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。
　�、嬉酝七M(jìn)“四五”普法為切入點(diǎn)，加強(qiáng)法制宣傳教育，營(yíng)造良好的法治氛圍。搞好法制宣傳教育，是農(nóng)村法治化建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作。只有深化法制宣傳，提高全民法律素質(zhì)，堅(jiān)持把法律交給人民，國(guó)家的各項(xiàng)法律、政策才能變成生動(dòng)的法治實(shí)踐。尤其對(duì)于農(nóng)村，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，農(nóng)村群眾必須通過加強(qiáng)普法教育，才能增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)和法治觀念。我國(guó)堅(jiān)持依法_其根本在于進(jìn)行教育人。人民是國(guó)家的主體，一切法治活動(dòng)都離不開人民。實(shí)施依法_方略，尤其要對(duì)全體公民進(jìn)行法制教育。而“四五”普法提出的目的就是要努力實(shí)現(xiàn)由提高全民法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)由依靠行政手段向注重運(yùn)用法律手段轉(zhuǎn)變，不斷提高社會(huì)法治化管理水平。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)法制宣傳教育，為維護(hù)最廣大人民的根本利益，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
　　首先，要從建立和完善學(xué)法制度、健全制約措施入手，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村干部的學(xué)法用法，不斷提高各級(jí)干部依法決策、依法建設(shè)的能力與水平。要從建設(shè)者入手，大力加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村干部的執(zhí)法水平。要探索建立農(nóng)村干部的法律考核制度和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法實(shí)績(jī)、守法情況考察考評(píng)制度。組織人事部門應(yīng)該把農(nóng)村干部學(xué)法、用法、執(zhí)法、守法情況作為任用干部的重要內(nèi)容和條件，嚴(yán)格考核。其次，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全體公民的法制宣傳教育。人民群眾是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，只有通過提高全體公民法律素質(zhì)的才能保障各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。從前段時(shí)間全國(guó)防治“非典”的工作中可以看到，《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的宣傳普及，保證了大中專院校正常上課、保證了建筑工地的有序建設(shè)，保證了民工的合理流動(dòng)，使人們保持一個(gè)良好的心態(tài)。這 ……（未完，全文共6908字，當(dāng)前僅顯示2426字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)法治化建設(shè)》）