積極探索防空與防災相結(jié)合的人防論文

目錄/提綱：……
一、適應形勢，開闊思路，增強做好“兩防一體化”工作的光榮感、責任感
二、理順_，明確職能，為“兩防一體化”工作奠定堅實基礎
三、加強協(xié)調(diào)，形成合力，推動“兩防一體化”工作順利開展
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　　積極探索防空與防災相結(jié)合的人防論文
　　拓寬職能在“兩防一體化”工作中謀發(fā)展--防空
　　我區(qū)是邯鄲市一個以城區(qū)為主、附帶近郊的城市區(qū)。1993年以來，我們圍繞全區(qū)經(jīng)濟建設中心，依托人防現(xiàn)有設備設施，充分挖掘自身潛力，不斷拓寬人防職能，以承擔城市防汛任務為切人點，積極探索防空與防災相結(jié)合的新路子。經(jīng)過幾年的努力，人防向民防轉(zhuǎn)變邁出了堅實的一步，取得了一定成果，從而擴大了人防的影響，提高了人防的地位，有力地促進了我區(qū)人防事業(yè)的發(fā)展。
　　一、適應形勢，開闊思路，增強做好“兩防一體化”工作的光榮感、責任感
　　我區(qū)人防辦公室自1980年成立以來，我們認真貫徹執(zhí)行人防建設的方針、政策和原則，不斷深化人防工作改革，大力發(fā)展平戰(zhàn)結(jié)合，努力提高“三個效益”，形成了穩(wěn)定協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好局面。尤其是近年來，在深化改革的進程中，我們圍繞人防建設如何與市場經(jīng)濟要求相適應，在“市場”中更好地為經(jīng)濟建設服務；與高技術條件下局部戰(zhàn)爭需要相適應,在“戰(zhàn)場”上贏得反空襲斗爭的勝利，進行了認真探索和實踐。
　　工作中我們深深感到，在新的形勢下，單純就人防抓人防，人防事業(yè)難以獲得更大的發(fā)展空間。人防要想有大作為，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略802字，正式會員可完整閱讀）……　
8名，其中主任3名，工作人員5名，配備車輛2部。我們按照“平戰(zhàn)結(jié)合，一室多用，符合實際，保障指揮”的原則，在資金、辦公用房十分緊張的情況下籌資18萬元建立了一個固定的較高標準的指揮室，平時用于值班，戰(zhàn)時和災情發(fā)生時用于指揮，并制定了指揮人員應急就位程序和較完整的指揮方案。同時，購置了必要的設備和器材。現(xiàn)在正著手建設指揮自動化系統(tǒng)，利用微機網(wǎng)絡建立《應急救援微機輔助決策系統(tǒng)>，以便及時為領導指揮調(diào)度提供最佳方案。為了早接警，快接警，我們專門設立了應急救援特服電話，做到險隋發(fā)生時，能夠迅速報警接警，迅速下達救援指令，迅速調(diào)動社會力量實施救援。去年防汛期間，馬頭鎮(zhèn)一立交橋被洪水淹沒，兩輛卡車被淹沒在橋下，公路交通受阻，并直接威脅到京廣鐵路的安全，當我們接到報警后，迅速組織了200人的搶撿隊伍，調(diào)來抽水機5臺，并請求市城建局的市政工程搶險隊予以支援，區(qū)防汛指揮部的領導迅速趕到現(xiàn)場，公安部門派出警li疏散人員和車輛，婦聯(lián)還組織人員送去了毛巾和開水，慰問搶險救災人員。經(jīng)過近10個小時的奮戰(zhàn)，很快排除了立交橋下的積水，疏通了管道，迅速恢復了交通。
　　3、建立“兩防一體化”的工作網(wǎng)絡。為了把“兩防一體化”工作落到實處，更好地服務社會和群眾，我們將“兩防”的職能延伸至街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居(村)委會，在各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了抗災救災領導小組，由書記或主任(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長)擔任組長，成員由轄區(qū)有關單位的領導擔任。同時下設辦公室，辦公室主任由一名街道黨政領導或武裝部長兼任，另外明確一名專(兼)職人員具體負責民防工作。轄區(qū)各街道居委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然村，也建立了民防機構，增掛了民防工作站牌子，明確專人負責民防工作。在區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居(村)委三個層次中，逐級分解任務，逐層明確職責，堅持日�？己耍ㄆ谠u比。三級責任網(wǎng)制度的實施，使民防工作從上到下形成了一個比較完整的_。
　　4、建立一支過硬的民防專業(yè)隊伍。培養(yǎng)一支拉得出、沖得上、打得贏的民防專業(yè)隊伍，是完成戰(zhàn)時防空和平時防災任務的可靠保證。但在前幾年，由于主客觀原因，我區(qū)的人防專業(yè)隊伍一直建不起來，有的雖組建了，但由于沒有用武之地，又受經(jīng)費、場地等條件的制約，實際上是名存實亡。自從擔負防汛任務后，給我們組建專業(yè)分隊帶來了機遇和活力。目前，我區(qū)組建有搶險搶修、醫(yī)療救護、運輸、治安、防化等5個專業(yè)隊，并且在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處也都組建了以轄區(qū)醫(yī)院為主的醫(yī)療救護分隊，以物業(yè)管理機構為主的搶險搶修分隊，以派出所為主的社會治安分隊，并吸收居(村)委會中的民防志愿者參加，根據(jù)其特長和技能編入各專業(yè)分隊。從而在全區(qū)形成了上下貫通、左右相聯(lián)、專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定的民防隊伍，為開展“兩防”工作打下了組織基礎。
　　三、加強協(xié)調(diào)，形成合力，推動“兩防一體化”工作順利開展
　　拓寬人防工作職能，推進“兩防一體化”進程，決不是簡單發(fā)個文件，開幾次會，改變一個名稱，就能實現(xiàn)的，需要做大量艱苦細致的工作，協(xié)調(diào)方方面面。在這方面，我們體會重點應處理好以下四個關系：
　　l、正確處理與政府領導的關系。拓寬人防工作職能涉及到政策規(guī)定、編制_、部門協(xié)調(diào)等許多問題，這些問題不是人防部門自身能解決的，必須得到政府的支持和授權。我區(qū)人防辦擔負的防汛任務，就是以區(qū)防汛辦的名義，在防汛指揮部的領導下開展工作的，人防辦編制的<邯山區(qū)防洪預案>、《防汛指揮調(diào)度決策預案》和《防汛指揮部成員單位及有關部門職責》等文件和方案，都是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領導審閱后，以區(qū)政府名義印發(fā)的。我區(qū)人防辦擔負防汛職能在1996年政府機構改革“三定方案”中，又進一步作了明確。今年，經(jīng)區(qū)政府常務會議研究，將防震、防化學事故等防災職能交由人防辦承擔，并撥出專項經(jīng)費，用于基礎建設。這樣，就使“兩防”工作變成政府行為，有利于人防部門開展工作。
　　2、正確處理與上級業(yè)務部門的關系。由于區(qū)人防部門拓寬的職能與上級主管業(yè)務部門都不對口，如防汛工作，主管部門是市農(nóng)電水利局、防震工作是市地震局。為了求得上級業(yè)務部門的支持，我們堅持多請示、多匯報、多溝通、多聯(lián)絡，密切了同他們的關系，促進了工作的開展。1999年汛期，市防汛指揮部要求我們按照防御1963年洪水的標準進行準 ……（未完，全文共4462字，當前僅顯示2254字，請閱讀下面提示信息。收藏《積極探索防空與防災相結(jié)合的人防論文》）