淺談兩改一同價后農電工管理存在問題的思考及對策

目錄/提綱：……
一、問題的提出
二、基本情況
三、當前農民工管理存在的問題
一是農電工的身份和報酬問題
四、解決存在問題的途徑
一是按《勞動法》有關規(guī)定簽訂勞動合同，依法確定雙方勞動關系
二是明確農電工聘用期限和續(xù)聘、解聘的條件
……

　　淺談“兩改一同價”后農電工管理存在問題的思考及對策
　　一、問題的提出
　　長期以來，農村用電及農電工管理一直困擾著電力企業(yè)的改革與發(fā)展，也是業(yè)內人士不斷探討的話題，尤其是在“兩改一同價”實施后，農民工管理的問題更加突出。因此，筆者參照**縣農電管理工作的實際，對農電工管理提出一點淺見。
　　二、基本情況
　　**縣位于陜西省關中平原*部，東距省城西安176公里，現(xiàn)轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)，*個行政村，幅員*平方公里，人口50.8萬。1993年以前，全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站*個，管理人員及農村電工*人，由縣電力局對其進行業(yè)務指導和行業(yè)管理，對農村低壓電網(wǎng)進行維護管理。1993年，根據(jù)**省人民政府辦公廳（1992）73號《關于開展農村電管組織和用電秩序整頓工作的安排意見》和原陜西省農電管理局相關文件精神，縣局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站的人、財、物經過清產核資進行了統(tǒng)一管理，縣電力局也成立了農村用電管理機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站的管理工作得到了一定的規(guī)范。1998年以來，按照原**省農電管理局
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剩，管理成本加大。目前我縣定編農電工**人，平原地區(qū)按450-500戶設一人，山區(qū)250-350戶設一人。從整個農民工隊伍的結構來看，雖說有半數(shù)人員從事過農村用電管理，具有一定的工作經驗和業(yè)務能力，但畢竟沒有經過系統(tǒng)的業(yè)務培訓，其工作水平與當前管理形勢的要求還是有距離的，而其他的人員，大部分不能適應當前供電所和農村用電管理的需要。在電網(wǎng)改造結束后，除了正常的維護管理和安全檢查、消缺，就是抄表收費，供電所農電工的業(yè)務量減少。而遇到一些重要任務和大的工程、活動，由于新招聘人員比例大，專業(yè)技術水平低，主要靠那些綜合素質較高的農電工來完成，也造成供電所人員的工作量不平衡，更顯現(xiàn)出供電所部分人員的無所作為。另外，在實行同價后，維管費利潤空間明顯縮小，現(xiàn)有維管費捉襟見肘，隨著規(guī)范化供電所建設，供電所的管理費用的增多和人員的剩余，使得服務和管理成本加大，而費用開銷和人員工資只有靠維管費消化，因而造成有的供電所難以維持正常運營，甚至出現(xiàn)虧損。
　　2、對農電工的待遇政策不明確，農電工隊伍難以穩(wěn)定。
　　目前，國家提倡以人為本、構建和諧社會，企業(yè)也提倡構建和諧企業(yè)，但對占整個從事電力企業(yè)人員比例一倍以上農電工隊伍，上級有經常怎樣扎實干工作要求，但對其管理和待遇，缺一直沒有一個明確規(guī)定和可操作性強的政策。一是農電工的身份和報酬問題。農電_改革后，原來的村電工現(xiàn)在由電力企業(yè)招考聘用，已不屬于村委會領導，現(xiàn)完全屬于供電企業(yè)的一員。按照法律規(guī)定，各類職工在用人單位的權利是平等的，他們有同工同酬的權利，這是一個不能回避的問題。就鳳翔而言，供電所農電工的工資獎金收入平均每月約為**元左右，對未成家的青年人還可以，但對已成家和四十歲以上的人而言卻有相當?shù)睦щy。并且，縣局在同一供電所工作的有全民制合同工和農民合同工，由于身份的不同，工資水平也不同，不能同工同酬，雖然縣局在這方面做了很大的努力，象勞保福利和安全工器具等發(fā)放都一視同仁，但由于工資、獎金的差額懸殊，造成了農電工的心理不平衡，產生消極因素，也造成了農電工的工作積極性受挫和農電工隊伍的不穩(wěn)定。二是未按照《勞動法》落實農電工的養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險和住房基金，使農電工有后顧之憂，很難全身心投入工作。目前，**縣農電工中，50歲以上的*人，40歲以上的*人，30歲以上的*人，30歲以下的*人，凡40歲以上的人員，大都在本系統(tǒng)從事了近20年甚至20年以上的農電工作，付出了畢生的勞動，但他們今后的養(yǎng)老、工傷、疾病問題卻無法落實，心理上肯定不會平衡。并且，再過五年至十年，大量的人員就需要退養(yǎng)，那時，企業(yè)更無力承擔這部分費用，這將是企業(yè)的巨大隱患。
　　3、農村供電設施產權不明。在農村電網(wǎng)建設改造以前，產權問題是比較明顯的，因為產權就是所有權，誰出資金購買的設施，產權就屬于誰，誰就擁有對該設施使用和處理的權利，同時也就有對該設施維護管理的義務。但是在農網(wǎng)改造和農電_改革后的今天和農網(wǎng)改造前的情況已大不一樣。以前村民委員會投資擁有產權的設施，已用農網(wǎng)改造資金更換為新設施，替下來的舊設施也大多由供電企業(yè)處理。其維護管理問題與以前相比，又發(fā)生了質的變化，原先是以村為用戶的，村里的變壓器、配電室和低壓線路產權都屬于村里的，維護管理也是村里的，農電工也屬于村里的人員。而現(xiàn)在農電工已屬于供電企業(yè)的人員，我們的管理已是“五統(tǒng)一、四到戶、三公開”，是以個體、家庭為用戶，村里已無權管理，也無人管理。特別是農網(wǎng)改造后，對改造過的供電設施產權，各村既沒有將歸自己所有的產權出賣給電力部門；也沒有贈與給電力部門；更沒有辦理無償劃撥產權轉移手續(xù)。同時，電力部門也沒 ……（未完，全文共5538字，當前僅顯示1944字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談兩改一同價后農電工管理存在問題的思考及對策》）