關(guān)于資源型城市轉(zhuǎn)型的研究與思考

　　一、資源型城市的形成、發(fā)展和特點(diǎn)
　　資源型城市是隨本身豐富的資源開發(fā)而興起，并以資源開采利用為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的城市。我國(guó)存在較多的資源型城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)中國(guó)現(xiàn)有礦業(yè)城市178座，占到全國(guó)城市總數(shù)的1/4以上。這些礦業(yè)城市按其開采年限,可分為幼年期、中年期和老年期三種情況。其中有29座城市發(fā)展時(shí)間不足20年，屬于幼年期礦城；有131座城市建市在20-50年之間，步入中年期；還有18座城市建市時(shí)間超過50年，進(jìn)入了老年期。人在不同的時(shí)期有不同的體力和生活方式，一個(gè)城市亦然。也有其少年、中年和老年，也應(yīng)該有不同的發(fā)展模式。特別值得注意的是，在全部礦業(yè)城市中，有1/10的城市礦產(chǎn)資源開始枯竭，如遼寧的阜新市、甘肅的白銀等，已經(jīng)亮起紅燈，開始了從資源豐富型城市向資源枯竭型城市的滑落，開始面臨經(jīng)濟(jì)衰退，環(huán)境惡化，就業(yè)困難，生活質(zhì)量下降等一系列問題。急需轉(zhuǎn)型，重振雄風(fēng)。資源枯竭的定義是指礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)入后期，其累計(jì)采出儲(chǔ)量已達(dá)到可采儲(chǔ)量的70%以上的情況。按此分類，資源枯竭型城市可劃分為發(fā)展型、警戒型和危機(jī)型三類。其中第一類約有20多個(gè)，正在成長(zhǎng)，前途風(fēng)光：第三類也約有20多個(gè)，日子十分難過；其余的都在第二類之列
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。我們?nèi)死狭艘硎苌鐣?huì)保險(xiǎn)，城市呢，就必須發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，延緩他的壽命。否則就會(huì)礦盛城盛，礦竭城衰。**煤業(yè)公司已經(jīng)把發(fā)展空間延伸到晉中地區(qū)，煤炭開采在**已經(jīng)留下了多達(dá)350平方公里的大片采空區(qū)，每年新增塌陷區(qū)面積在5平方公里左右，山體滑坡，地面裂縫。地下水流失。煤矸石自燃。造成空氣污染，影響全市的城市形象和人民身體健康。已經(jīng)花費(fèi)了大量人力物力財(cái)力。而且還需要大量資金治理。我市的支柱產(chǎn)業(yè)是煤炭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)缺乏足夠的彈性和回旋余地，對(duì)付市場(chǎng)波動(dòng)乃至市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱，一旦煤炭市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生下滑，全市的經(jīng)濟(jì)馬上圍繞之發(fā)生不良后果。所以我們無論煤炭市場(chǎng)好與壞，都必須堅(jiān)定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的信心和決心，市委確定的建設(shè)兩個(gè)基地，發(fā)展六大優(yōu)勢(shì)企業(yè)的方向不能動(dòng)搖，速度不能走慢，步伐不能停止，更不能倒退。
　　三、解決問題的途徑和可行的辦法
　　（1）要走科學(xué)發(fā)展道路。資源型城市轉(zhuǎn)型要走可持續(xù)發(fā)展之路。走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。變廢為寶。大力發(fā)展綜合利用，大量煤矸石，粉煤灰和工業(yè)廢棄物要充分用起來。提高原料的利用率，吃干榨凈。提高資源的利用程度，增加其附加值。要走自主創(chuàng)新之路。過去我們走的是拼消耗浪費(fèi)資源的路子，但是我們的資源儲(chǔ)量和人口數(shù)量都不允許再走下去。要加大自主創(chuàng)新的力度。我市去年的18項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目達(dá)效后就可以新增銷售收入2億6千萬元。如有意識(shí)的加大扶持力度。將會(huì)產(chǎn)生更大效益。
　�。�2）要早做規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃，合理規(guī)劃。作好規(guī)劃。要有所為而有所不為。引進(jìn)新項(xiàng)目時(shí)，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，更要考慮環(huán)境因數(shù)和環(huán)境容量。要以人為本，以民為本。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，變企業(yè)與環(huán)境保護(hù)的對(duì)立關(guān)系為互助關(guān)系。
　　（3）進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境和生態(tài)的宣傳力度，增強(qiáng)市民對(duì)城市轉(zhuǎn)型的緊迫感和責(zé)任感，大家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。人人都來關(guān)心**的未來。**市在過去的發(fā)展中，對(duì)環(huán)境欠帳較多，生存環(huán)境不好，和過分強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)有關(guān)，也和人們的認(rèn)識(shí)有關(guān)。
　　（4）要十分注重人才的培養(yǎng)和使用。人才缺乏是我市發(fā)展的一個(gè)大問題。人才老化和人才斷檔尤為突出。我市是山西省高考大市之一，每年外出到外省就學(xué)的人數(shù)以千計(jì)，恢復(fù)高考以來先后輸出上萬名大學(xué)生。由于我市發(fā)展速度較東部發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市相對(duì)滯后。加上環(huán)境污染問題和生活條件工作環(huán)境不盡人意，他們大多選擇留在外地和國(guó)外_。從一個(gè)方面看，這些人不回來是**的損失。是**為他們的起飛提供了基礎(chǔ)，提供了平臺(tái)。培養(yǎng)了沒回來，為其他地區(qū)作了鋪路石�？墒且獜牧硪环矫婵�，這樣也未必全是壞事。這些人在外面經(jīng)歷風(fēng)雨和考驗(yàn)，有著自己的研究方向和工作成果，他們是我們的一筆寶貴的人才庫(kù)。雖然他們?nèi)嗽谕�，但是�?duì)家鄉(xiāng)還是有感情的。對(duì)他們要作到不為我所有，但為我所用。我們尤其應(yīng)該熱心和主動(dòng)，要帶著**的最新發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目資金找上門去。擇其主要的、有實(shí)力和責(zé)任心的聘請(qǐng)為顧問，虛心聽取他們對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)的意見和建議，爭(zhēng)取他們?cè)谧约旱墓ぷ髦邪?*的發(fā)展有機(jī)的融入，盡可能為**發(fā)展和轉(zhuǎn)型幫忙出力。這樣一來，我們無形中就可能擁有和我們連心的自己的科技專家組，我們自己的高級(jí)人才群，我們自己的技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)，我們自己的智囊團(tuán)。再加上我們自己培養(yǎng)的留在本地的人才和花力氣下本錢引進(jìn)的有真才實(shí)學(xué)的人才，三管齊下，**的轉(zhuǎn)型的智力支持、人才支持和技術(shù)支持就初步有了保障。
　�。�5）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型中要起到排頭兵的作用。充分發(fā)揮一切積極性，調(diào)動(dòng)一切積極因素。放開手腳發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。真正落實(shí)中央36條。消除發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的障礙，作到法無禁止既_。要著力培養(yǎng)高速發(fā)展的中小企業(yè)。發(fā)展高速成長(zhǎng)的“瞪羚企業(yè)群”。
　　（6）國(guó)企要做轉(zhuǎn)型的主力軍。**是資源型城市。開發(fā)資源型國(guó)企占的比重很高。其中煤炭企業(yè)的人數(shù)和產(chǎn)值在全市占有突出地位。煤炭作的貢獻(xiàn)很高，它的穩(wěn)定與否直接影響全市的發(fā)展。國(guó)有煤炭企業(yè)責(zé)無旁貸地應(yīng)該承擔(dān)起轉(zhuǎn)型的責(zé)任。其應(yīng)該按照現(xiàn)代企業(yè)的模式和要求，加大改革的力度。促進(jìn)其政企分開、政資分開、社企分開、事企分開，加快主輔分離，減少辦社會(huì)負(fù)擔(dān)，在煤炭主業(yè)以外多元化發(fā)展，逐步改變過分依賴煤炭的單一結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。避免煤興企興，煤落企衰，進(jìn)而造成煤盛城興，煤竭城衰。市委市政府已經(jīng)看到了這一點(diǎn)。并且在支持煤炭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)針對(duì)性的制定了調(diào)產(chǎn)的戰(zhàn)略， ……（未完，全文共4507字，當(dāng)前僅顯示2276字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于資源型城市轉(zhuǎn)型的研究與思考》）