談公共服務(wù)型政府的幾大特征

目錄/提綱：……
一、民本型
一是服務(wù)群眾
二是裝著群眾
三是深入群眾
二、責任型
一是必須有強烈的事業(yè)心和責任感
二是緊緊抓住發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)
三、調(diào)控型
一是解決政府管理“越位”問題
二是解決政府管理“錯位”問題
三是解決政府管理“缺位”問題
四、法治型
五、透明型
六、務(wù)實型
一要立足實際，腳踏實地
二要尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事
三要端正態(tài)度，作風(fēng)扎實
七、績效型
一是推進政府機構(gòu)改革
二是健全行政管理法規(guī)和日常工作制度
三是加快推進政府信息化
八、廉潔型
一要立制
二要嚴懲
三要監(jiān)督
四要教育
……

　　建設(shè)服務(wù)型政府，是根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟實踐和人民群眾的迫切需要而提出的一個新的執(zhí)政理念，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。建設(shè)服務(wù)型政府，就是從管理理念、管理_和管理方式上，通過建立公開透明的運作機制，把權(quán)力置于公眾監(jiān)督之下，促使以往的“全能政府”、“無限政府”向“責任政府”、“有限政府”轉(zhuǎn)變，切實履行政府“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共管理、社會服務(wù)”的職能。那么，服務(wù)型政府的基本特征是什么樣的呢？
　　一、民本型
　　政府是人民的政府。所謂民本就是要以民為本，理解百姓、摯愛百姓、體恤百姓、幫助百姓；真正做到為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。以民為本既是一種政治修養(yǎng)的標志，更是與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的體現(xiàn)。具體來說：一是服務(wù)群眾。政府應(yīng)當從人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接、最具體的事做起，通過量的積累達到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人民群眾的根本利益和長遠利益。二是裝著群眾。做到心里時刻裝著群眾，凡是想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，切實對群眾負責。三是深入群眾。深入農(nóng)村，深入
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義市場經(jīng)濟條件下，政府對經(jīng)濟是調(diào)節(jié)而不是管理，要從對經(jīng)濟的直接的微觀干預(yù)跳出來，變?yōu)閷?jīng)濟的宏觀調(diào)節(jié)。也就是要通過轉(zhuǎn)變政府職能，解決好“越位”、“錯位”、“缺位”問題。一是解決政府管理“越位”問題。應(yīng)改變過去包攬一切的管理_，縮小、分解政府的管理權(quán)限和范圍，把不該由政府承擔或政府管理不了的職能轉(zhuǎn)移出去，實現(xiàn)政府與企業(yè)、社會、市場之間的合理分工。特別是在經(jīng)濟管理上，要強化“看不見的手”，弱化“看得見的手”，充分發(fā)揮市場機制的作用，做到凡是市場能運作的，政府不包攬；凡是企業(yè)能自主經(jīng)營的，政府不干預(yù)；凡是該社會辦理的，政府不插手。二是解決政府管理“錯位”問題。主要是理順中央和地方之間、政府內(nèi)部各部門之間的職能關(guān)系，合理界定各級政府、政府各部門的職能邊界，明確各級政府、政府各部門的職責范圍，避免因分工不當、責任不明導(dǎo)致政出多門、交叉錯位。三是解決政府管理“缺位”問題。就是把應(yīng)當由政府辦的事情真正抓起來，負起責任，避免管理出現(xiàn)“斷檔”，公共服務(wù)出現(xiàn)“真空”�？偟脑瓌t就是要收縮權(quán)限，越位的要復(fù)位，錯位要正位，缺位的要補位，有效解決“該管的無人管，不該管的多頭管”的問題。
　　四、法治型
　　公共行_力來源于人民，受人民監(jiān)督。政府在行使公共行_力的過程中，必須規(guī)范行為，依法行政。政府既不能越權(quán)，也不能缺位，而必須做到有法可依，有法必依，執(zhí)法公平、中立和公正，違法承責。“有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”，這是_總理在政府工作報告中承諾法治政府執(zhí)政的新理念。所謂有權(quán)必有責，就是從權(quán)力、責任對等的原則來說，享有什么樣的權(quán)力，就應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。有權(quán)必有責，是法治型政府執(zhí)政的前提。政府機關(guān)依法行政，本來就是法制國家的政府在行使行_力時所必須遵循的準則，政府是人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，必須按照法律的規(guī)定行使行_力，才能體現(xiàn)人民意愿。用權(quán)受監(jiān)督，就是要建立與服務(wù)型政府相適應(yīng)的行政審批制度，提高審批工作的透明度，切實加強紀律監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、健全依法行使權(quán)力的制約和監(jiān)督機制。將政府行為展示在陽光下。否則，當政府權(quán)力過大又缺乏有效的監(jiān)督的情況下，就容易失去自我控制，自我約束，滑向腐敗的深淵。侵權(quán)要賠償。政府依法行使行政職權(quán)，不能侵犯公民的基本權(quán)利，這是法治政府的基本準則。侵權(quán)要賠償，既是維護憲法和法律尊嚴的需要，也是切實保障公民、法人利益的需要。
　　五、透明型
　　所謂透明，就是實行政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督，建設(shè)“陽光政府”。政府的各項政策措施，特別是與人民群眾利益密切相關(guān)的行政事項，除涉及國家機密、經(jīng)濟安全和_的以外，都應(yīng)向社會公開，給人民群眾以更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強透明度和公眾參與度。只有建立起政務(wù)公開的制度，才能把政府和政府官員置于公眾的監(jiān)督之下。一是在程序上，必須完善科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序，實行社會公示和社會聽證制度，充分利用社會智力資源和現(xiàn)代信息技術(shù)，增強透明度和公眾參與度。要落實群眾的知情權(quán)，增加政府運行的公開性、透明度，讓群眾成為“明白人”。二是在內(nèi)容上，不是“我公開什么，群眾了解什么”，而是在施政中“群眾最想了解什么，我公開什么”，把群眾最關(guān)心的事情毫無保留地進行公開。三是在手段上，綜合運用公開欄、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、通報會等各種渠道，多角度、多手段、多層次地將政府運行情況公之于眾。同時，還必須加強群眾對政府運行的監(jiān)督，發(fā)揮群眾對政府運行的約束力，讓群眾對政府運行施加直接影響，有效地防止暗箱操作現(xiàn)象發(fā)生。
　　六、務(wù)實型
　　務(wù)實就是要深入基層，深入實際，深入群眾，踏踏實實學(xué)習(xí)，扎扎實實工作，老老實實做人。無論在何時何地，對何人何事，都說實話，出實招，辦實事，務(wù)實效。一切從實際出發(fā)，一切都落到實處。一要立足實際，腳踏實地。必須注重研究自已所在地區(qū)、部門和單位的實際 ……（未完，全文共4035字，當前僅顯示2038字，請閱讀下面提示信息。收藏《談公共服務(wù)型政府的幾大特征》）