農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題實證分析

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的含義、產(chǎn)生的原因及重要意義
（一）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的含義
（二）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的原因
（三）農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要意義
二、農(nóng)村剩余勞動力的現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)移特點
（一）農(nóng)村剩余勞動力的現(xiàn)狀
（二）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的特點
三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題
（一）農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)還不能適應(yīng)轉(zhuǎn)移的需要
（二）城鄉(xiāng)分離的二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚未徹底打破
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸納能力不斷降低
（四）社會保障制度的缺失成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的最大障礙
（五）城市化進程的滯后使農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移受阻
（六）入世后國際市場對第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的沖擊加大
四、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的基本思路及對策
（一）逐步提高農(nóng)民素質(zhì)是農(nóng)村剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移的基本前提
（二）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑
（四）加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的必由之路
（五）發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的長遠選擇
（六）擴大對外勞務(wù)輸出是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑
（七）強化服務(wù)意識，進一步轉(zhuǎn)變政府職能
……

　　農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題研究
　　——**市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題實證分析
　　黨的十六大明確指出“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢”。要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。這是中國這個農(nóng)業(yè)人口占絕對多數(shù)的國情決定的，也是世界發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗證明了的。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移對增加農(nóng)民收入，加快城鎮(zhèn)化進程，全面建設(shè)小康社會，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動力不斷增加，外出勞務(wù)日趨活躍，已經(jīng)成為增加農(nóng)村收入的重要組成部分。2004年，我市共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12.9萬人,實現(xiàn)勞動收入4.6億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入670元，占農(nóng)民人均純收入的20%。如何進一步做好農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移工作，加快城鎮(zhèn)化進程，引導農(nóng)村勞動力合理有序地流動，是擺在我們面前的一項具有深遠意義的課題。筆者試圖分析我市農(nóng)村剩余勞動力的現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)移的困難所在，結(jié)合我市的現(xiàn)實情況，提出解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的具體對策和建議。
　　一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的含義、產(chǎn)生的原因及重要意義
　�。ㄒ唬┺r(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的含義
　　農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是指超過農(nóng)業(yè)需要的勞動力向其它職業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移也是暫時性人口遷移。其主要特征是：他們的流動沒有割斷與土地的聯(lián)系，只是勞動力與家人的分離，家庭的召喚力是其回歸的主要力量；勞動力的流動是當事人及其家人所作的決策，與政府指令性計劃無關(guān)；其文化教育水平一般比較低，所從事的職業(yè)及地位較不穩(wěn)定，一般進入城市中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，如：餐飲、搬運、建筑、裝修等服務(wù)行業(yè)
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業(yè)資源條件得到改善，使得農(nóng)業(yè)勞動邊際生產(chǎn)率上升，隨之農(nóng)民的勞動平均產(chǎn)出水平上升，農(nóng)民的收入水平也就會得到提高。從中國目前的實際情況來看，農(nóng)民大部分已基本解決了溫飽問題，農(nóng)民收入中高于維持生存所需的部分，可被用于農(nóng)業(yè)追加投資。當農(nóng)業(yè)剩余勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來以后，農(nóng)民的經(jīng)濟實力大大增強，可用于農(nóng)業(yè)投資的收入迅速增加，農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了可靠的保證。
　　國內(nèi)的有關(guān)調(diào)查資料間接地證實了這一點。1994年農(nóng)村中純農(nóng)業(yè)勞動力的年純收入為1826元，兼業(yè)者為4160元，非農(nóng)業(yè)勞動者則為5200元，三者之比是1：2.28：2.85。以勞動日收入計，每個純農(nóng)業(yè)勞動力每日的純收入平均為8元，約等于每個非農(nóng)業(yè)勞動力每日純收入的53%。在非農(nóng)業(yè)勞動力中，外出就業(yè)者的平均收入相比未外出就業(yè)者的平均收入更高。在當前中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力主要采取"民工潮"的流動形式轉(zhuǎn)移、外出就業(yè)勞動力與農(nóng)戶家庭經(jīng)濟聯(lián)系緊密、大量向家里寄錢的情況下，不僅外出就業(yè)的民工個人收入得到了提高，而且留在農(nóng)業(yè)中的家庭其他成員的收入也有了提高。
　　3．加大非農(nóng)業(yè)利潤，加快工業(yè)化進程
　　農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)中就業(yè)，可以導致就業(yè)競爭加劇、降低非農(nóng)業(yè)的工資支出水平，使得原有非農(nóng)業(yè)部分的工人創(chuàng)造的產(chǎn)出中，工資支出下降，利潤份額相應(yīng)上升。同時，新轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)中就業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力還會為非農(nóng)業(yè)創(chuàng)造出一塊新增利潤。非農(nóng)業(yè)利潤的增加，將大大增強農(nóng)民工的經(jīng)濟實力，推進工業(yè)化進程。
　　二、農(nóng)村剩余勞動力的現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)移特點
　�。ㄒ唬┺r(nóng)村剩余勞動力的現(xiàn)狀
　　農(nóng)村剩余勞動力的產(chǎn)生是生產(chǎn)商品化、農(nóng)村工業(yè)化和社會現(xiàn)代化進程的必然結(jié)果，并非我們中國所獨有，世界上許多國家在工業(yè)化過程中都曾遇到過這種情況。改革開放20多年來，由于我市農(nóng)業(yè)人口眾多，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制約和農(nóng)民比較利益的下降等多方面的原因，我市農(nóng)村出現(xiàn)了數(shù)十萬的剩余勞動力。
　　1、農(nóng)村剩余勞動力總體數(shù)量大。我市現(xiàn)有總?cè)丝?94.5萬人，城市人口130.35萬人，農(nóng)村人口63.15萬人，農(nóng)村剩余勞動力總數(shù)在不斷增長。目前，我市純農(nóng)村人口66.3萬人，勞動力總數(shù)為29萬人，在農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模條件下，我市農(nóng)村只能為15.3萬個勞動力提供就業(yè)機會。也就是說，在29萬農(nóng)村勞動力中，有近13.7萬屬于剩余勞動力。這就意味著在“十五”期間，我市至少有二分之一的農(nóng)村勞動力處于失業(yè)狀態(tài)�？梢娹r(nóng)村勞動力的就業(yè)形勢是十分嚴峻的，而且伴隨著改革的逐步深化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高，特別是加入wto以后，國際市場對我國及我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的巨大沖擊，農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量必將越積越多，形勢越來越嚴峻。
　　2、農(nóng)村剩余勞動力地區(qū)分布不均。由于我市經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，農(nóng)村剩余勞動力的存在雖然帶有普遍性，但在各地區(qū)的數(shù)量分布不均衡。在經(jīng)濟發(fā)展較為落后偏遠山區(qū)，農(nóng)業(yè)勞動力的剩余率較高，而近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展比較迅速，農(nóng)村剩余勞動力比例較低，地區(qū)差別比較明顯。
　　3、農(nóng)村剩余勞動力受教育程度偏低。在我市農(nóng)村剩余勞動力中，文盲半文盲勞動力占勞動力總數(shù)的7.4%，小學程度的占31.1%，初中程度的占49.3%，高中程度的占9.7%，中專程度的占2%，大專及以上程度的比重為0.5%。此外，在農(nóng)村勞動力中，受過專業(yè)技能培訓的僅占13.6%。由此可見，我市農(nóng)村剩余勞動力的總體文化素質(zhì)比較低。
　�。ǘ┺r(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的特點
　　改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟_的確立和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我市大量農(nóng)村剩余勞動力開始向東南沿海和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動，融入了蔚為壯觀的“民工潮”大軍中�，F(xiàn)階段，我市農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移具有以下幾個特點：
　　1、從地區(qū)分布看，近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移比重較高，邊遠山區(qū)較低。近郊地區(qū)人口密集、土地少，致使農(nóng)村剩余勞動力較多。但由于受教育程度高、信息快捷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐較快等因素影響，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移比重較高；而偏遠山區(qū)人口密集程度不高，但由于受教育程度普遍較低、第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢、信息閉塞等因素的影響，使其剩余勞動力轉(zhuǎn)移比重較低。
　　2、從行業(yè)分布上看，異地農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)和服務(wù)業(yè)仍是我市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。與20世紀90年代相比，轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的比重下降，到異地務(wù)農(nóng)的比重有所上升。據(jù)統(tǒng)計，2004年轉(zhuǎn)移到工業(yè)的比例為8.8%，上升0.9個百分點；轉(zhuǎn)移到建筑業(yè)的比例為11%，下降4個百分點；轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的比例為44.6%，上升1.2個百分點；轉(zhuǎn)移到外地仍然從事農(nóng)業(yè)的比例為5.5%，上升了2.5個百分點;轉(zhuǎn)移到其它行業(yè)的為30.1%。
　　3、從流動方向上看，具有明顯的市場調(diào)節(jié)性，表現(xiàn)在：（1）從流出地區(qū)看，主要是人多地少、經(jīng)濟不發(fā)達、就業(yè)機會少的地區(qū)；從流入地區(qū)看，主要是收入較豐厚、就業(yè)空間廣闊的沿海城市和東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。（2）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的熱度開始降溫。2004年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到省會城市的占19.7%,比上年下降1.3個百分點；轉(zhuǎn)向地級市的占21.2%,下降2.4個百分點；轉(zhuǎn)移到縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占59%，下降3.1個百分點；轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的比重為8.7%，下降11.3個百分點；轉(zhuǎn)移到非農(nóng)行業(yè)的比重為40%，上升17.1個百分點；轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力只有19.2%，比上年減少4.5個百分點。（3）在市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的比重上升較多，鄉(xiāng)內(nèi)轉(zhuǎn)移人數(shù)大增。2004年農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)向市外的15%，下降了7.1個百分點。2004年農(nóng)村勞動力 ……（未完，全文共12488字，當前僅顯示2970字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題實證分析》）