論文：中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)

目錄/提綱：……
一、中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的障礙分析
（一）勞動(dòng)力本身的制約因素
1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量大
2、素質(zhì)相對(duì)較低
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)方面的制約因素
（三）制度方面的制約因素
2、勞動(dòng)力流動(dòng)相關(guān)的制度不夠完善，勞務(wù)市場(chǎng)不夠規(guī)范
二、當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)發(fā)展的基本特征
（三）農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的不徹底性
三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的重要意義
（五）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)，能夠促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移
四、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策措施
（一）大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)
（四）推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，打破城鄉(xiāng)壁壘，逐步建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)
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論文：中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)

摘要：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然要求。我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量多，素質(zhì)相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度低，城鎮(zhèn)失業(yè)比較嚴(yán)重，加之戶(hù)籍制度的存在以及勞務(wù)市場(chǎng)的不規(guī)范等問(wèn)題，給我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化帶來(lái)了許多障礙。而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)能夠拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道，增加農(nóng)民的收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，為農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而也就提供了某種可能性，因而是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的根本出路。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；就業(yè)

China Rural Surplus Labour Transfer and Employment of Non-agricultural Sectors

Abstract: The transferring of rural surplus labour to non-agriculture industries,cities and towns is an inevitable requirement of industrialization and modernization. China has a large rural surpl
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略854字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不僅是制約我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要因素，而且直接關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。因此，如何有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，是我們面臨的一項(xiàng)重大而又緊迫的研究課題。
一、中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的障礙分析
（一）勞動(dòng)力本身的制約因素
1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量大。目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1.5億多，2010年將有可能超過(guò)兩億，[李忠峰.戶(hù)籍改革堅(jiān)冰初融 任重道遠(yuǎn)（政策看臺(tái)），市場(chǎng)報(bào)，2007年4月6日第08版]相當(dāng)于一個(gè)大國(guó)的人口總數(shù)。
2、素質(zhì)相對(duì)較低。一方面，文化素質(zhì)普遍偏低。我國(guó)農(nóng)村教育薄弱，2003年，我國(guó)農(nóng)村居民人均受教育年限僅為7.6年，比城鎮(zhèn)低3年。農(nóng)村的小學(xué)和初中文化程度的人口在總?cè)丝谥姓?5%。另一方面，職業(yè)素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)為絕大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，他們從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能非常缺乏，沒(méi)有與用人單位討價(jià)還價(jià)的資本，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上出于弱勢(shì)地位，大多在臟、累、差的非技術(shù)性或技術(shù)要求低的勞動(dòng)密集型行業(yè)從事簡(jiǎn)單、粗放的工作，就業(yè)渠道狹窄，很難有較高的收入且就業(yè)不穩(wěn)定，影響了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和層次。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)方面的制約因素
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平不高，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力有限
中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)盡管有了一定的發(fā)展，但總體水平仍不高。主要表現(xiàn)為：（1）各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展不平衡，具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的地方特色產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展較快，而糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展較慢；（2）龍頭企業(yè)普遍規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低，布局較為分散，農(nóng)產(chǎn)品加工層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱；（3）組織形式和利益機(jī)制還不完善、不規(guī)范，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的能力還不強(qiáng)，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益關(guān)系不穩(wěn)定；（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織發(fā)育不良，產(chǎn)業(yè)化組織體系不健全，多數(shù)產(chǎn)業(yè)化組織之間處于松散的銜接或者和農(nóng)民是一種買(mǎi)斷的關(guān)系，有些產(chǎn)業(yè)化中介組織形同虛設(shè)。
2、城鎮(zhèn)失業(yè)比較嚴(yán)重，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻
在中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過(guò)程中，農(nóng)村推力巨大，而城市拉力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著改革的不斷深化，國(guó)有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)大量釋放富余人員，國(guó)有單位就業(yè)人數(shù)由1995年的11261萬(wàn)人減少到2005年6488萬(wàn)人，下降了42.4%，同一時(shí)期，城鎮(zhèn)集體單位就業(yè)人數(shù)由3147萬(wàn)人減少到810萬(wàn)人，下降了71.5%[數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2006》。]，城鎮(zhèn)下崗人員再就業(yè)和進(jìn)城農(nóng)民的務(wù)工在一定程度上必然會(huì)產(chǎn)生“沖撞”，給農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移帶來(lái)不利的影響。
（三）制度方面的制約因素
1、在以戶(hù)籍制度為重要標(biāo)志的城鄉(xiāng)二元_下，農(nóng)民工的基本權(quán)益缺乏有效保障。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，是阻礙勞動(dòng)力遷移的制度三套車(chē)（統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、人民公社和戶(hù)籍管理三位一體）留下的遺產(chǎn)[蔡昉.中國(guó)流動(dòng)人口問(wèn)題[M]，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007.1，第.29頁(yè).]。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、人民公社已經(jīng)成為歷史，但戶(hù)籍制度的改革卻剛剛起步，與戶(hù)籍制度相關(guān)的各種問(wèn)題和矛盾日益凸現(xiàn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年抽樣調(diào)查，仍有10%的農(nóng)民工人均被拖欠工資7個(gè)月。另?yè)?jù)農(nóng)業(yè)部2005年快速調(diào)查，目前農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的參保率僅為12.9%，許多農(nóng)民工發(fā)生工傷事故得不到及時(shí)的治療和經(jīng)濟(jì)賠償，養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率為15%左右。可見(jiàn)，作為城市的弱勢(shì)_，農(nóng)民工的基本權(quán)益不能得到有效保障。
2、勞動(dòng)力流動(dòng)相關(guān)的制度不夠完善，勞務(wù)市場(chǎng)不夠規(guī)范。這使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移在很大程度上處于盲目狀態(tài)。農(nóng)民外出務(wù)工主要依托以親緣、地緣關(guān)系為基礎(chǔ)建立起來(lái)的社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)。據(jù)調(diào)查，88%的農(nóng)民工是自發(fā)外出務(wù)工的，由組織外出的僅占12%。農(nóng)民工流動(dòng)在很大程度上處于盲目、無(wú)序的狀態(tài)。
二、當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)發(fā)展的基本特征
（一）從事非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，非農(nóng)就業(yè)率不斷上升，但非農(nóng)就業(yè)水平總體較落后。
改革開(kāi)放以來(lái)尤其是90年代以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村總從業(yè)人員數(shù)持續(xù)上升，非農(nóng)就業(yè)率不斷上升。從表1我們得到，1990年至2005年間，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)人數(shù)從1990年的8673.1萬(wàn)人增加到2005年的20411.7萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率為5.87%，非農(nóng)就業(yè)比重由1990年的20.65%增加到2005年的40.51%；農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，由1990年的33336.4萬(wàn)人下降到2005年的29975.5萬(wàn)人，年均下降0.71%，農(nóng)業(yè) ……（未完，全文共10081字，當(dāng)前僅顯示2398字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)》）