農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的歷史發(fā)展與對策分析

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的歷史回顧與拐點分析
二、影響提升農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的短板因素
1、素質(zhì)因素
2、家務(wù)因素
3、政策因素
4、組織因素
三、提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量的對策建議
6、招商引資，拓展工業(yè)化就業(yè)空間
……
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的歷史發(fā)展與對策分析

農(nóng)村勞動力由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)村向小城鎮(zhèn)和大中城市轉(zhuǎn)移，是提高最廣大人民群眾的收入，刺激消費，擴大市場，最終實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長由投資、出口拉動型為主向內(nèi)需、消費拉動型為主的戰(zhàn)略抉擇，是貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧社會的重大舉措。自上世紀八十年代以來，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移由緩慢增長到迅速擴張，再到穩(wěn)定發(fā)展，已走過了二十多年的風(fēng)雨歷程。如今，中國改革發(fā)展步入了一個新的階段，如何認識農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨的形勢與任務(wù)，如何把握機遇，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在新形勢下取得更大的發(fā)展？時代給我們提出了新的課題。江蘇**是人口大縣，也是江蘇省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的先進縣，筆者以該縣為點，在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，走訪調(diào)查了20多家的勞動機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、中介機構(gòu)和大量的農(nóng)民工，運用數(shù)量統(tǒng)計與典型分析的辦法，得出的結(jié)論是量變到質(zhì)變，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作發(fā)展到了一個新的拐點，建議解放思想，科學(xué)應(yīng)對，實現(xiàn)數(shù)量型的擴張向質(zhì)量型發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的歷史回顧與拐點分析
1、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的歷史回顧
（1）緩慢增長時期（1978年——1992年）
1978年12月黨
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略776字，正式會員可完整閱讀）……　
——2005年）
我國加入世貿(mào)組織后，特別是黨的十六大召開以后，發(fā)達地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)如紡織業(yè)、服裝業(yè)、玩具業(yè)和建筑業(yè)進行了一次沖刺型的擴張，2003年、2004年、2005年，**縣農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)凈增人數(shù)分別為4.1萬人、6.2萬人和4.2萬人，每年凈增都在4萬人以上，年均增長27%，總量達到30.4萬人。
2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的拐點分析
經(jīng)過大量的實地調(diào)查和深入的研究分析，筆者認為我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移發(fā)展到了一個標(biāo)志性的拐點，即在長達25年的以數(shù)量增長為主的轉(zhuǎn)移之后，進入了質(zhì)量提升為主的轉(zhuǎn)移時期。根據(jù)是在現(xiàn)實條件下農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量擴張到了極限，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的質(zhì)量有極大的提升空間。
（1）農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移數(shù)量增長到了頂點水平
從宏觀上看，我國經(jīng)濟要實現(xiàn)由粗放型增長向集約型增轉(zhuǎn)變，國家產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向技術(shù)密集型和資本密集型發(fā)展，向自主創(chuàng)新型發(fā)展，這就意味著在同樣的經(jīng)濟增長率下，在同樣的投入下，國家所能創(chuàng)造的增長的就業(yè)崗位要比以前有所減少，客觀上限制了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量的增長。
從現(xiàn)實上看，由于面臨產(chǎn)業(yè)升級的機遇和壓力，近兩年，我國大中城市和沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟增長進入了成熟成長時期，開始大力發(fā)展附加值較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如電子、金融、新材料等等，勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步向中西部轉(zhuǎn)移。落后地區(qū)的農(nóng)村勞動力的異地轉(zhuǎn)移就業(yè)與發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、就業(yè)空間是有相當(dāng)大的關(guān)聯(lián)度的，在發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”的時刻，我國農(nóng)村勞動力的易地轉(zhuǎn)移在現(xiàn)實條件下，也達到了它的頂峰。經(jīng)過3年多的迅猛擴張，**縣今年農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)僅比去年增長1.3萬人，這標(biāo)志著**農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量將逐步進入一個穩(wěn)定階段。
從農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)村勞動力外出打工異地就業(yè)的主要是在18——50歲之間的男性勞動力和18——45之間的女性勞動力，超過50歲的男性和超過45歲的女性勞動力主要在家從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，而在本地非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)以及異地就業(yè)的比例非常低。**縣人口131.76萬人，農(nóng)村勞動力61.48萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)有40.16萬人，達65.32%，其中，離土離鄉(xiāng)異地就業(yè)的占49.28%，達31.76萬人，離土不離鄉(xiāng)在本地非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的占13.63%，達8.38萬人，余下的22.8萬人大都是年齡大、身體弱的勞動力以及部分難以離家的女性勞動力，主要從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，并承擔(dān)贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)孩子的責(zé)任。由此，我們可以得出結(jié)論：在目前的經(jīng)濟水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)和制度條件下，**農(nóng)村勞動力實現(xiàn)了低水平低層次的“充分就業(yè)”，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的總量擴張到
了極限水平。
（2）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量存有較大的提升空間
與城市產(chǎn)業(yè)工人相比，農(nóng)民工在勞動強度、勞動時間、勞動條件、工資待遇、勞動保障和工作的穩(wěn)定性等方面有相當(dāng)大的差距，就業(yè)質(zhì)量有較大的提升空間。
在勞動強度上，男性農(nóng)民工多為建筑工、運輸工、車工、鉗工、鍋爐工等，女性農(nóng)民工多在紡織、服裝、玩具、化工等行業(yè)工作；在勞動時間上，每天工時多在10個小時以上，個別的達到了12個小時，不少農(nóng)民工反映外地的工資常是本地的2倍，但勞動量一般也是本地的幾倍以上；在工資待遇上，農(nóng)民工同等的勞動得不到城市產(chǎn)業(yè)工人同等的收入，工資待遇往往是城市工人的幾分之一甚至是一些特殊行業(yè)職工的十幾分之一；在勞動保障上，農(nóng)民工一般沒有工傷保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險等，什么事情都是聽天由命，有的甚至出了事故，受了工傷，老板往往也是給幾個錢“私了”；在工作的穩(wěn)定性上，農(nóng)民工在一個企業(yè)工作的平均周期為2年左右，在一個地方或城市工作的周期為3年左右，原因是老板為控制工資量偏好“學(xué)徒工”，農(nóng)民工在就業(yè)城鎮(zhèn)沒有住房，_度大，工作的流動性自然就大些。
二、影響提升農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的短板因素
1、素質(zhì)因素。
農(nóng)民工的文化素質(zhì)和技能素質(zhì)滿足不了現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展需要。據(jù)統(tǒng)計，**縣農(nóng)民工中高中（含職業(yè)高中、中專）文化不足23.5%，初中、小學(xué)占74.17%。技能方面，初級工占23%以上，中級工不足8%，其余普工占69%。高級工鳳毛麟角，屈 ……（未完，全文共6207字，當(dāng)前僅顯示2180字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的歷史發(fā)展與對策分析》）