新形勢下加強(qiáng)打假工作之我見

目錄/提綱：……
一、新形勢下必須加強(qiáng)打假工作
（一）加強(qiáng)打假工作是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求
（二）加強(qiáng)打假工作是形勢發(fā)展的需要
二、新形勢下加強(qiáng)打假工作的措施
（一）法定當(dāng)先，依法辦事
第三、頂住壓力，消除地方保護(hù)主義
一要?jiǎng)?wù)，才能將打假工作落實(shí)到實(shí)處
（二）轉(zhuǎn)變思路，分清主次
（三）系統(tǒng)要協(xié)調(diào)，信息要暢通
……

　　新形勢下加強(qiáng)打假工作之我見
　　從2000年10月下旬，我國政府決定在全國范圍內(nèi)開展一場嚴(yán)厲打擊制假售假偽劣商品的聯(lián)合行動(dòng)，行動(dòng)開展以來，全國各地捷報(bào)頻傳。聯(lián)合打假效果顯著，然而打假工作依舊是任重而道遠(yuǎn)，作為打假排頭兵的質(zhì)監(jiān)部門，在新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)打假工作值得每個(gè)執(zhí)法者深入探討的問題。
　　一、新形勢下必須加強(qiáng)打假工作
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)打假工作是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
　　我國之所以要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)_，就是要求發(fā)揮市場在配置社會資源和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)性作用，以求在資源過程中減少浪費(fèi)，使有限的社會資源發(fā)揮最大的效用和在協(xié)調(diào)活動(dòng)使經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮最大的效率，而假冒偽劣不僅造成社會資源的極大浪費(fèi)，而且還擾亂整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)生活。假冒偽劣問題在我國已到了極其嚴(yán)重的程序。在我國，每年因產(chǎn)品假冒而造成的資源損失以數(shù)百億美元。與此同時(shí)假冒產(chǎn)品每年給我國政府造成上千億人民幣的稅收損失。上海量刃具廠曾是全國知名的工量具生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品遍及祖國大江南北，年生產(chǎn)總值逾億元，上繳國家財(cái)稅千萬元，由于受假冒產(chǎn)品的侵襲，如今全國市場上每10把量具中就有8把是假冒的，現(xiàn)企業(yè)工人僅數(shù)百人，年生產(chǎn)總值僅數(shù)千萬元，大量工人下崗，“假冒”產(chǎn)品的存在侵害了企業(yè)的合法權(quán)益，擠占了企業(yè)市場份額，增
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先，立法要配套是打擊假冒偽劣產(chǎn)品的關(guān)鍵，黨的十五大明確指出“依法_建設(shè)社會主義法_家”的_方略，既是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)根本任務(wù)和原則，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，1993年八屆全國人大第一次會議通過的憲法修正案明確地將國家“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法”寫進(jìn)了根本大法，《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》的頒布，作為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，打擊假冒偽劣起到了積極作用，其中《產(chǎn)品質(zhì)量法》于2000年9月予以重新修訂頒布，也彌補(bǔ)了舊法中的不足，但在實(shí)踐中仍體現(xiàn)出了一些不完善之處，質(zhì)監(jiān)執(zhí)法檢查是一種要式行為，即必須通過一定程序形式。立法中已明確了質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、查閱復(fù)制帳冊權(quán)等等，但未涉及在當(dāng)事人不接受調(diào)查，不同意查閱帳冊時(shí)的保障權(quán)，也就是說在我們的權(quán)力得不到行使時(shí)，誰來保障我們的權(quán)力？這都是實(shí)際工作中遇到的問題。經(jīng)過多次打擊后，不少違法分子依靠自己掌握的法律知識鉆法律的漏洞，以達(dá)到不罰或少罰的最終目的，不僅如此，打假工作與物價(jià)、稅務(wù)等部門的立法都有著很大聯(lián)系，如調(diào)閱帳冊權(quán)與稅法條例中的“為納稅人b_m”明顯起了沖突。稅務(wù)部門也多以此為由婉言拒絕我們查閱要求。因此，只有相應(yīng)法律法規(guī)完整、協(xié)調(diào)、配套、才能更好，更高效地遏制住制假售假的行為，當(dāng)然中國人民大學(xué)法學(xué)院韓玉勝教授曾說過：“法律永遠(yuǎn)是滯后的”，我們也不可能通過經(jīng)常性地修改法律來解決隨時(shí)發(fā)現(xiàn)的一些問題，法律的規(guī)定永遠(yuǎn)是原則的。在呼吁加強(qiáng)立法的同時(shí)，利用現(xiàn)有的法律來解決現(xiàn)有的問題也不失業(yè)一個(gè)積極的態(tài)度。
　　其次，執(zhí)法者要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，要懂法、守法。由于質(zhì)量監(jiān)執(zhí)法工作是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，所以執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響著執(zhí)法工作水平，每個(gè)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法者應(yīng)具備較全面的業(yè)務(wù)知識，實(shí)際工作中不僅要求他掌握眾多商品辨別真?zhèn)蔚姆椒ǎ�要求他要懂計(jì)量知識、懂標(biāo)準(zhǔn)要求、懂條碼規(guī)定等等，查處質(zhì)量案件其實(shí)是一場水平的較量，只有你掌握的知識超過了他們，才能抓住其違法實(shí)質(zhì)及要害。在法律方面也同樣如此，“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”是每一個(gè)執(zhí)法者首先要執(zhí)行的，這要求我們每一個(gè)執(zhí)法工作者要依法辦事，辦案過程中要作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，按程序辦事，隨著我國法制建設(shè)的不斷深化，《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》相繼出臺，老百姓有了自己與行政部門打官司的法。這些法都對行政執(zhí)法部門起監(jiān)督、約束作用，執(zhí)法者本身與行政相對人在法律關(guān)系上就是一種不對等關(guān)系，是管理與被管理的關(guān)系，但如果執(zhí)法者不依法辦事、不懂法，只靠工作熱情，往往一個(gè)細(xì)枝未節(jié)的疏忽就可導(dǎo)致敗訴。曾有這樣一個(gè)案例，“某質(zhì)監(jiān)執(zhí)法部門在查處個(gè)體戶甲某經(jīng)銷山東一家劣質(zhì)且無生產(chǎn)許可證的水泥一案中，在調(diào)查時(shí)疏忽了認(rèn)定甲某與山東水泥廠之間的關(guān)系，后個(gè)體戶在質(zhì)監(jiān)局下達(dá)行政處罰決定書之后，拿著一本蓋有山東水泥廠公章的聘書，稱其行為是職務(wù)代理。并以質(zhì)監(jiān)局認(rèn)定甲某為處罰對象不當(dāng)為由向法院提起訴訟，后經(jīng)法院核實(shí)，聘書為偽造，質(zhì)監(jiān)局勝訴�！彪m然勝訴了，但是如果聘書是真的話，那么結(jié)果又會是怎樣？！懂法，不僅僅是懂我們系統(tǒng)內(nèi)部的法律、法規(guī)，與之相關(guān)的法律、法規(guī)都要認(rèn)真研究，如果案件承辦人懂得“職務(wù)代理”一詞的含義，懂得由此帶來的法律關(guān)系和法律后果，那么在調(diào)查中搞清楚關(guān)系，確定好行政相對人，也就不會有這么一場官司，我們的工作效率必然會大大提高，因此，我們作為執(zhí)法人員要多學(xué)法，學(xué)一學(xué)《民法通則》、《合同法》、《金融法學(xué)》甚至是一些行業(yè)規(guī)定都要懂一些，他山之石，可為我用就是這個(gè)道理。
　　目前，在我們系統(tǒng)中機(jī)械性執(zhí)法現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，在執(zhí)法中不能深入到工藝，指不出企業(yè)質(zhì)量問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)，體現(xiàn)不出“質(zhì)量技術(shù)”這幾個(gè)字，體現(xiàn)不了我們的打假與工商打假的區(qū)別，顯示不出我們技術(shù)性打假的優(yōu)勢性、深入度、科技化，要解決這個(gè)問題，當(dāng)務(wù)之急要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，不僅僅是從法律法規(guī)的宣貫和打假方法，辦案技巧上著手更重要的是要引入管理內(nèi)容，技術(shù)環(huán)節(jié)內(nèi)容有效地提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。
　　第三、頂住壓力，消除地方保護(hù)主義。與假冒偽劣并存的另一項(xiàng)頑癥就是地方保護(hù)主義“放任假冒偽劣，國家就沒有希望”，這不僅是政府的決定，更是人民的心聲，然而在我國不少地區(qū)仍存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，其實(shí)質(zhì)為地區(qū)、部門乃至個(gè)人之小利，舍國家之大利的具體表現(xiàn)。作為執(zhí)法部門要敢于頂住壓力，要借助社會輿論的力量，借助新聞媒介，必要時(shí)要向省、市局匯報(bào)，甚至是國家質(zhì)監(jiān)總局匯報(bào)，追究包庇者的責(zé)任，同時(shí)要將打假工作與紀(jì)檢工作結(jié)合起來，確保消除地方保護(hù)主義，使公平、公正的競爭環(huán)境得心實(shí)現(xiàn)。更主要的是要呼吁國家 ……（未完，全文共4821字，當(dāng)前僅顯示2435字，請閱讀下面提示信息。收藏《新形勢下加強(qiáng)打假工作之我見》）