淺談如何清理整頓道路客運(yùn)、危運(yùn)掛靠車輛

　　近年來(lái)，**交通管理總站按照上級(jí)的工作部署，對(duì)轄區(qū)道路客運(yùn)、危運(yùn)市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行了整頓和規(guī)范，取得了一定的成效，道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為逐步規(guī)范，行業(yè)服務(wù)水平有了一定的提高。但目前道路運(yùn)輸企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍較普遍，存在不少隱患。據(jù)查，目前轄區(qū)內(nèi)從事客運(yùn)和危運(yùn)的車輛還有近一半屬于掛靠車。由于掛靠車輛產(chǎn)權(quán)屬于個(gè)人，車主自主決策經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)有效管理，由于絕大多數(shù)掛靠車主服務(wù)和安全意識(shí)淡薄，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)
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不再有其他車主或經(jīng)營(yíng)人；
　　2.司乘人員應(yīng)是企業(yè)依照《勞動(dòng)法》管理的職工；司乘人員的勞動(dòng)報(bào)酬不與單車營(yíng)收掛鉤；
　　3.不以承包、租賃、合作、聯(lián)營(yíng)等任何方式轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)；
　　4.運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理車輛，承擔(dān)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，承擔(dān)全部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。
　　總的來(lái)說(shuō)，就是要建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。
　　第二，正確引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)產(chǎn)權(quán)或股份制改造的方式，逐步實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)。
　　據(jù)我們了解，當(dāng)前“清掛”主要有三種形式：一是直接脫鉤；二是收購(gòu)產(chǎn)權(quán)；三是融資入股。由于新頒布的《道條》對(duì)道路客運(yùn)和危運(yùn)經(jīng)營(yíng)條件的要求較高，一旦脫鉤，企業(yè)與掛靠車主往往都達(dá)不到經(jīng)營(yíng)的資格，再加上其它各種因素，企業(yè)與掛靠車主已形成一種“唇齒”關(guān)系，要直接脫鉤難度很大。而收購(gòu)產(chǎn)權(quán)和融資入股相對(duì)來(lái)說(shuō)較可行，其它城市已有許多成功的例子。但這兩種方法在我市“清掛”工作中同樣遇到阻力。首先是我市大部分運(yùn)輸企業(yè)沒(méi)有收購(gòu)掛靠車輛的實(shí)力，一些公司甚至純粹是“空殼公司”，沒(méi)有一臺(tái)自有車輛，完全靠收取掛靠費(fèi)運(yùn)作。其次是有實(shí)力的公司不愿出資收購(gòu)，或只愿收購(gòu)效益好的線路，而車主要價(jià)過(guò)高也給收購(gòu)制造了障礙。再次是掛靠車主不愿融資入股，尤其是那些“空殼公司”，融資后誰(shuí)作為法人代表引起爭(zhēng)議。可見(jiàn)，“清掛”工作難度很大，不是一朝一夕可以完成任務(wù)的，必須正確引導(dǎo)企業(yè)，循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)改制。
　　針對(duì)上述情況，交通管理部門當(dāng)前應(yīng)做好調(diào)研工作：一是要進(jìn)一步借鑒其他城市“清掛”的成功經(jīng)驗(yàn)，可組織管理人員到其他城市學(xué)習(xí)取經(jīng)；二是召開管理部門與運(yùn)輸企業(yè)、車主的座談會(huì)，向經(jīng)營(yíng)者闡明公司化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)和掛靠經(jīng)營(yíng)的弊端，讓經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到只有實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙豐收，同時(shí)要多聽(tīng)取經(jīng) ……（未完，全文共1548字，當(dāng)前僅顯示984字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何清理整頓道路客運(yùn)、危運(yùn)掛靠車輛》）