對(duì)治理占道經(jīng)營(yíng)行為的分析及對(duì)策

　　針對(duì)轄區(qū)的實(shí)際情況，秀城區(qū)城管執(zhí)法局開(kāi)展了一系列富有成效的專項(xiàng)整治行動(dòng)，共查處各類違法違章占道、堆放案件342起，扣押非法經(jīng)營(yíng)工具及物品近千余件，有效地遏制了占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為�，F(xiàn)將結(jié)合占道經(jīng)營(yíng)案件的辦理情況，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)行為的特點(diǎn)、辦理的難點(diǎn)及對(duì)策作膚淺的分析。
　　縱觀占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，大致可分為兩類：
　　一類是有固定場(chǎng)所，證照齊全，依托店鋪的固定性占道經(jīng)營(yíng)。如門
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轉(zhuǎn)換或?qū)ふ曳辖?jīng)營(yíng)要求的店面繼續(xù)開(kāi)業(yè)，另一方面對(duì)不具備開(kāi)辦條件與經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、要求不相符的，要采取措施限期改正。
　　第三，完善“門前三包”責(zé)任書，參照杭州市的做法，對(duì)各店面采取記檔式管理。即在“門前三包”責(zé)任書后增設(shè)“違章處罰一覽表”，發(fā)現(xiàn)有出店經(jīng)營(yíng)，即嚴(yán)管重罰，由執(zhí)法人員在該表中填寫違章時(shí)間，違章事實(shí)、處罰依據(jù)及金額、執(zhí)法人員單位與姓名，并由企業(yè)法人或店主簽名。年底由所在街道城管辦進(jìn)行全面檢查，對(duì)全年有6次以上違章者，向相關(guān)部門申請(qǐng)吊扣其證照，并責(zé)令其停業(yè)整頓；連續(xù)兩年被停業(yè)整頓的，則取消其經(jīng)營(yíng)資格。
　　另一類是無(wú)證商販，因無(wú)固定場(chǎng)所，東游西竄，屬流動(dòng)型的占道經(jīng)營(yíng)行為。例如擺地?cái)�、炒粟子，賣菠蘿、烤紅薯等，從農(nóng)副產(chǎn)品到日用百貨，一應(yīng)俱全。這類占道經(jīng)營(yíng)者成分較為復(fù)雜，既有近郊的農(nóng)民，又有外地、遠(yuǎn)郊的入城謀生者，也不乏本地因生活困難借助占道經(jīng)營(yíng)獲取利益者。針對(duì)上述情況，我們認(rèn)為在管理上應(yīng)區(qū)別不同情況，疏堵結(jié)合，采取以下措施：
　　第一，對(duì)于有固定住所的流動(dòng)無(wú)照商販，按戶口所在地，由所在區(qū)街道摸清底細(xì)分別處理。確屬生活困難的，或由政府解決進(jìn)行低保，或疏導(dǎo)至允許設(shè)攤的地段，規(guī)范設(shè)攤行為，或以優(yōu)惠政策引攤?cè)胧胰雸?chǎng)。對(duì)極少數(shù)長(zhǎng)期霸占黃金地段以坑、騙等非法手段牟取暴利的“釘子戶”，由所在區(qū)政府組織公安、行政執(zhí)法部門進(jìn)行取締。
　　第二，對(duì)于無(wú)固定住所的游動(dòng)商販，區(qū)別不同情況，或給予一定的優(yōu)惠政策引導(dǎo)入室或結(jié)合各區(qū)情況臨時(shí)疏導(dǎo)至指定地點(diǎn)等措施。對(duì)于強(qiáng)買強(qiáng)賣的不法商販，則堅(jiān)決予以取締。
　　第三，對(duì)于近郊進(jìn)城的農(nóng)民買賣農(nóng)副產(chǎn)品 ……（未完，全文共1363字，當(dāng)前僅顯示866字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)治理占道經(jīng)營(yíng)行為的分析及對(duì)策》）