關(guān)于縣域金融在支持城鄉(xiāng)一體化上的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、我縣縣域金融的現(xiàn)狀
一是農(nóng)村信用社已成為主力軍
二是消費(fèi)信貸成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)
三是民營(yíng)企業(yè)、調(diào)產(chǎn)企業(yè)成為支持的熱點(diǎn)
四是縣域獲得的貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)
一是推進(jìn)了工業(yè)向園區(qū)集中
二是推進(jìn)了土地向業(yè)主集中
三是推進(jìn)了農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中
二、主要問(wèn)題
一是縣域金融網(wǎng)點(diǎn)大量縮減
二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)功能嬗變
三是郵政儲(chǔ)蓄從農(nóng)村抽走大量資金
四是縣域不良貸款存量制約了金融投資
三、對(duì)策建議
（一）挖掘現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)潛力
（二）營(yíng)造良好的信用環(huán)境
二是成立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)
（三）加強(qiáng)信息溝通
一是在銀行和企業(yè)之間，政府要起到溝通橋梁作用，加強(qiáng)信息互通
……

　　縣域金融是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。發(fā)展縣域金融是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化，全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)�？梢哉f(shuō)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展離不開(kāi)縣域金融的支持。近年來(lái)，隨著信貸資金流向大中城市，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求與資金供給的矛盾日漸突出，如何加快縣域金融改革，建立符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求的農(nóng)村金融體系，已成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要課題。
　　一、我縣縣域金融的現(xiàn)狀
　　今年，我縣金融部門進(jìn)一步加大融資力度，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力促推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深入開(kāi)展�！路萁鹑跈C(jī)構(gòu)累計(jì)新增貸款億元，同比增長(zhǎng)。其中，新增中小企業(yè)貸款萬(wàn)元，新增農(nóng)戶小額貸款萬(wàn)元。戶重點(diǎn)企業(yè)和戶成長(zhǎng)型企業(yè)中，有戶新增貸款共計(jì)萬(wàn)元。
　　當(dāng)前，我縣縣域金融呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)村信用社已成為主力軍。農(nóng)村信用社今年上半年累計(jì)新增貸款萬(wàn)元，占到縣域金融機(jī)
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的重要作用，不利于縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，不利于城鄉(xiāng)一體化工作的進(jìn)一步深入推進(jìn)。
　　一是縣域金融網(wǎng)點(diǎn)大量縮減。按照集中化管理的要求和效益原則，工農(nóng)中建四大國(guó)有商業(yè)銀行業(yè)務(wù)重點(diǎn)逐步向大中城市轉(zhuǎn)移，造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)大量縮減。目前，我縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，而信用社囿于自身實(shí)力，無(wú)法完全填補(bǔ)國(guó)有銀行退出留下的空白�，F(xiàn)有農(nóng)村金融割據(jù)不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要，不能適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求。
　　二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)功能嬗變。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在剝離了對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、技改、糧棉加工貸款等職能后，政策性金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入明顯減弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款余額逐年下降，已不能體現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策性扶持。農(nóng)業(yè)銀行對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款余額也由**年的萬(wàn)元降至今年月的萬(wàn)元，僅占其全部貸款余額的。盡管農(nóng)村信用社因小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)有一定的發(fā)展，但難支“三農(nóng)”。
　　三是郵政儲(chǔ)蓄從農(nóng)村抽走大量資金。近年來(lái)，郵政儲(chǔ)蓄規(guī)模迅速擴(kuò)張，到**年底時(shí)存款余額達(dá)萬(wàn)元。這些資金大部分來(lái)自農(nóng)村，由于郵政儲(chǔ)蓄只吸收存款，不發(fā)放貸款，且郵政儲(chǔ)蓄貸款的投資方向，主要不在農(nóng)村，致使從農(nóng)村抽走大量資金。
　　四是縣域不良貸款存量制約了金融投資。由于國(guó)有商業(yè)銀行縣域不良貸款存量清收難度較大，只能寄希望于政策剝離和呆賬核銷等手段消化不良資產(chǎn)，而農(nóng)村信用社消化歷史包袱的負(fù)擔(dān)更重，因此縣域金融機(jī)構(gòu)的主要精力仍然放在信貸存量的盤活上，對(duì)新增貸款的投入積極性和投入空間必然受到影響。
　　推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，其中也包括對(duì)金融服務(wù)配套體系和信貸產(chǎn)品體系的全新要求。由于縣域金融客觀上和主觀上還存在一些問(wèn)題，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化金融工作的原則和目標(biāo)尚不明確，并且現(xiàn)有的縣域金融機(jī)構(gòu)可操作的信貸產(chǎn)品，在對(duì)應(yīng)性、針對(duì)性上還不能很好地滿足推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化所涉及的方方面面，導(dǎo)致縣域金融對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化支持乏力。
　　三、對(duì)策建議
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，需要大量的資金支持。銀行信貸資金作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化資金投入的重要來(lái)源，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中發(fā)揮相當(dāng)重要的作用。因此，要根據(jù)有關(guān)政策，按照有利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的要求，加快改革和創(chuàng)新縣域金融_，挖掘縣域金融潛力，完善縣域金融服務(wù)功能，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
　�。ㄒ唬┩诰颥F(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)潛力
　　目前，國(guó)有商業(yè)銀行面臨股份改造，現(xiàn)有農(nóng)村金融格局短時(shí)間難以改變，唯有在現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中挖掘潛力，加大對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的支持。一是引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)向下延伸營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，將營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域中心鎮(zhèn)，從組織機(jī)構(gòu)上貼近農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；二是引導(dǎo)農(nóng)村信用社抓住改制契機(jī)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的覆蓋面，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款，充分發(fā)揮農(nóng)村市場(chǎng)資金供給主體的作用；三是引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)失地農(nóng)民的小額信用貸款發(fā)放面，適當(dāng)調(diào)整貸款額度，從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步推動(dòng)失地農(nóng)民自謀職業(yè)。
　�。ǘI(yíng)造良好的信用環(huán)境
　　一是繼續(xù)推動(dòng)“信用工程”創(chuàng)建活動(dòng)，積極開(kāi)展信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組評(píng)比，努力探索掃除縣域中小企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信貸“誠(chéng)信障礙”的途徑。同時(shí)，不斷規(guī)范對(duì)支農(nóng)小額信用貸款和下崗再就業(yè)小額貸款的管理。二是成立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。縣域經(jīng)濟(jì)中中小企業(yè)較多， ……（未完，全文共2756字，當(dāng)前僅顯示1752字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣域金融在支持城鄉(xiāng)一體化上的幾點(diǎn)思考》）