建設(shè)衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化示范縣的優(yōu)勢分析及思路措施

目錄/提綱：……
一、***縣推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)和優(yōu)勢
1、具備基礎(chǔ)條件，且有比較優(yōu)勢
一是基本縣情有優(yōu)勢
二是醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度大
三是公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理覆蓋全
四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)實(shí)
五是基礎(chǔ)工作保障機(jī)制好
2、存在薄弱之處，但有應(yīng)對之策
一是衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)速度較慢，但發(fā)展態(tài)勢向好
二是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)缺少項(xiàng)目支持，但自建項(xiàng)目活躍
三是公共衛(wèi)生服務(wù)保障水平不高，但整體覆蓋面積在不斷擴(kuò)大
四是衛(wèi)生應(yīng)急和醫(yī)療救援隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，但技術(shù)支撐建設(shè)正在強(qiáng)力推進(jìn)
3、先行先試搶先機(jī)，更有堅(jiān)定信心
一是廣泛統(tǒng)一了思想
二是制定操作文件
三是啟動部分規(guī)劃
二、***推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)架
1、目標(biāo)定位：全力建設(shè)全省衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化示范縣
一是推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化
二是推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化
三是推進(jìn)基本醫(yī)療服務(wù)城鄉(xiāng)一體化
四是推進(jìn)群眾醫(yī)療保障城鄉(xiāng)一體化
五是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化
六是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息城鄉(xiāng)一體化
三、***推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的具體措施
1、實(shí)施規(guī)劃啟動工程，重點(diǎn)在資源要素布局上取得突破
2、實(shí)施項(xiàng)目帶動工程，重點(diǎn)在服務(wù)體系提級上取得突破
一是強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
二是致力村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)
三是著力推進(jìn)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)龍頭帶動能力建設(shè)
四是大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信……
加快建設(shè)全省衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化示范縣的優(yōu)勢分析及思路措施

實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，既是衛(wèi)生改革的重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整，也是衛(wèi)生發(fā)展的基本動力。近年來，我縣始終堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念，在充分分析和把握縣情的基礎(chǔ)上，決定把推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化作為嘉禾衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，努力探索體現(xiàn)**縣特色的衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路子。
一、***縣推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)和優(yōu)勢
2010年3月衛(wèi)生部下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的意見》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2010〕48號）；2012年3月省衛(wèi)生廳下發(fā)了《湖南省鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案》（湘衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2012〕3號），這兩個文件有著同一個主題，就是要推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)管理。綜合分析比較發(fā)展基礎(chǔ)，***在推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有鮮明的代表性和優(yōu)勢性：
1、具備基礎(chǔ)條件，且有比較優(yōu)勢。與全省其他兄弟縣市區(qū)相比，我縣已具備五個方面的比較優(yōu)勢：一是基本縣情有優(yōu)勢。**縣域面積699平方公里，人口密度達(dá)542人∕平方公
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略751字，正式會員可完整閱讀）……　
村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)三年規(guī)劃，按照新建補(bǔ)貼3萬元、改建補(bǔ)貼2萬元的標(biāo)準(zhǔn)，把村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)資金納入縣級財政保障，投入960萬元完成了240個村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。三是公共衛(wèi)生服務(wù)保障水平不高，但整體覆蓋面積在不斷擴(kuò)大。如全縣40.5萬人口，目前已為全縣11萬余戶34萬農(nóng)民群眾訂立了健康服務(wù)承諾，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民建立規(guī)范化電子健康檔案30.9萬份。近三年來，全縣均無重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。四是衛(wèi)生應(yīng)急和醫(yī)療救援隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，但技術(shù)支撐建設(shè)正在強(qiáng)力推進(jìn)。縣衛(wèi)生應(yīng)急和醫(yī)療救援指揮中心已完成房屋裝備、隊(duì)伍建設(shè)，目前正在籌建技術(shù)網(wǎng)絡(luò)部份。
3、先行先試搶先機(jī)，更有堅(jiān)定信心。積極探索體現(xiàn)嘉***特色的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)一體化路子，我縣有堅(jiān)定的信心和決心，信心和決心來源于中省市的大力支持，且有我縣現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢條件，更有先行的工作基礎(chǔ)。一是廣泛統(tǒng)一了思想。在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各個層面召開座談會，特別是縣委政府對建設(shè)衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化工作高度重視，專題聽取衛(wèi)生部門的匯報并就有關(guān)問題和工作進(jìn)行討論與決策，對我縣推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的設(shè)想和措施進(jìn)行了廣泛討論、征求意見和統(tǒng)一思想。二是制定操作文件。正在組織有關(guān)人員制定關(guān)于推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的《實(shí)施意見》，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓緊制定具體操作措施。三是啟動部分規(guī)劃。正在著手編制衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化《發(fā)展總規(guī)劃》，分類制定推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障等一體化實(shí)施方案。
二、***推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)架
1、目標(biāo)定位：全力建設(shè)全省衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化示范縣。把推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化作為***衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，作為對接全省建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)的具體行動和重要平臺來全面落實(shí)。
2、總體步驟：我縣衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體目標(biāo)分三步推進(jìn)：第一步，在2015年做好規(guī)劃部署，打牢城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)一體化發(fā)展基礎(chǔ)。第二步，到2017年，城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，一體化格局基本形成。第三步，到2020年，城鄉(xiāng)一體化_機(jī)制接軌運(yùn)行，城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)共融發(fā)展，衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化水平領(lǐng)先，建成人民滿意衛(wèi)生。
3、主要任務(wù)：大力推進(jìn)城鄉(xiāng)六個“一體化”：一是推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化。大力推進(jìn)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力帶動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，迅速提升縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村的輻射和帶動力。二是推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化。積極為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供11大類46項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。三是推進(jìn)基本醫(yī)療服務(wù)城鄉(xiāng)一體化。強(qiáng)化縣級、鞏固鄉(xiāng)級、提高村級，加快建立縣鄉(xiāng)村三級分級診療機(jī)制，破解城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”的頑疾。四是推進(jìn)群眾醫(yī)療保障城鄉(xiāng)一體化。積極探索新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、職工醫(yī)保政策銜接，加大實(shí)施新農(nóng)合付費(fèi)方式改革力度，提升醫(yī)保制度惠民水平。五是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化。按照“規(guī)劃引領(lǐng)，城鄉(xiāng)融合”的發(fā)展要求，通盤考慮城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源要素布局城鄉(xiāng)一體化。六是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息城鄉(xiāng)一體化。加大衛(wèi)生信息化建設(shè)投入，力爭用2到3年的時間打造具有**特色的“智慧醫(yī)療”，惠及城鄉(xiāng)居民。
三、***推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的具體措施
1、實(shí)施規(guī)劃啟動工程，重點(diǎn)在資源要素布局上取得突破。一是編制完成《***縣關(guān)于加快推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)施意見》，分類制定六個“一體化”的詳細(xì)實(shí)施方案，全面統(tǒng)籌部署衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化工作。二是強(qiáng)化“全域嘉禾”理念，在城鄉(xiāng)資源要素布局上，突出功能組團(tuán)發(fā)展，完成編制醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。三是積極構(gòu)建新型城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)空間布局體系，力爭到2017年，基本形成以縣級醫(yī)院為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為支撐、以一般衛(wèi)生院為平臺、以中心村衛(wèi)生室為節(jié)點(diǎn)的空間布局體系。
2、實(shí)施項(xiàng)目帶動工程，重點(diǎn)在服務(wù)體系提級上取得突破。一是強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃投資5500萬元，對盤******8個衛(wèi)生院 ……（未完，全文共4179字，當(dāng)前僅顯示2111字，請閱讀下面提示信息。收藏《建設(shè)衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)一體化示范縣的優(yōu)勢分析及思路措施》）