縣創(chuàng)建為老服務(wù)示范縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、發(fā)展目標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）成立為老服務(wù)組織機(jī)構(gòu)
（二）建立智慧化、智能化、可視化的養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)
（三）推進(jìn)農(nóng)村福利院縣級(jí)直管
（四）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（五）明確養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（六）完善養(yǎng)老服務(wù)政策支撐體系
二、“六助”服務(wù)：
……
**縣創(chuàng)建為老服務(wù)示范縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕35號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào))《中共**省委、省人民政府關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（鄂發(fā)〔2020〕14號(hào)）《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕73號(hào)）《中共**市委**市人民政府印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)全市民政事業(yè)高質(zhì)量的實(shí)施方案〉的通知》（襄發(fā)〔2021〕23號(hào)）《市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（襄政發(fā)〔**〕24號(hào)）等文件精神，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化浪潮，按照“兜底線、補(bǔ)短板、抓重點(diǎn)、強(qiáng)隊(duì)伍”的要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以創(chuàng)建為老服務(wù)示范縣為動(dòng)力，以編制規(guī)劃為引領(lǐng)，全力推動(dòng)我縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的方針政策，抓住重要窗口機(jī)遇期，以深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革為主線，堅(jiān)持需求導(dǎo)向
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略768字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
塊包括老年人、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)等基礎(chǔ)信息管理、服務(wù)監(jiān)督與投訴、信息發(fā)布與學(xué)習(xí)交流、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控、服務(wù)數(shù)據(jù)記錄、服務(wù)主體評(píng)估評(píng)價(jià)、補(bǔ)貼補(bǔ)助、統(tǒng)計(jì)分析等，對(duì)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行全過程的指導(dǎo)、監(jiān)管和考核。建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，健全行業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，規(guī)范收集行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為政府管理決策和監(jiān)督等提供依據(jù)。二是建設(shè)社區(qū)居家基本養(yǎng)老服務(wù)實(shí)時(shí)應(yīng)用平臺(tái)。應(yīng)用平臺(tái)功能模塊包括：信息檔案管理、積分管理系統(tǒng)、服務(wù)預(yù)約與工單管理、服務(wù)記錄與服務(wù)人員管理、服務(wù)項(xiàng)目與結(jié)算管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、手機(jī)端小程序等。通過人臉識(shí)別、助老信息卡支付、手機(jī)APP和終端設(shè)備，依托線下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)力量，對(duì)接居家老年人服務(wù)需求，打通居家養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”。應(yīng)用平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)情況，并實(shí)現(xiàn)與全縣養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)的互連互通。打通養(yǎng)老服務(wù)信息共享渠道，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)公共信息管理平臺(tái)與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保障等信息資源對(duì)接，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)公共信息資源向各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開放。
（三）推進(jìn)農(nóng)村福利院縣級(jí)直管
1.高位謀劃全域推進(jìn)。提請(qǐng)縣委縣政府成立特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改革工作專班。全面分析影響機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的問題根源，清楚掌握機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)方式，準(zhǔn)確定位提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)管理_機(jī)制改革方式方法。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，制定《**縣農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革方案》，報(bào)請(qǐng)**縣委全面深化改革委員會(huì)專題研究，審定通過后付諸實(shí)施。
2.改變管理主體，全面清產(chǎn)核資，統(tǒng)籌調(diào)配養(yǎng)老資源。
根據(jù)上級(jí)文件精神，借鑒外地改革經(jīng)驗(yàn)，由縣為老服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)推進(jìn)全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；對(duì)全縣特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)集中核算。由縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，縣審計(jì)局、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合開展特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，并委托給縣民政局統(tǒng)籌使用，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理主體，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理變?yōu)榭h民政局直接管理，理順管理_。
3.改善福利待遇，規(guī)范選聘方式，穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。依照“按崗定酬”“定編定崗不定人”原則，探索推行特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)選聘工作，建立完善院長(zhǎng)工資及績(jī)效考核等制度。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，民政部門考核聘任的辦法，確定10名農(nóng)村福利院長(zhǎng)，進(jìn)一步穩(wěn)定、壯大養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。
4.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行區(qū)域集中管理，提升兜底保障能力。按照《**縣特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu) 2020-2022 年改造提升行動(dòng)方案》，對(duì)所列入的改造提升任務(wù)，按照任務(wù)書、路線圖全力推進(jìn)，全面完成任務(wù)，確保養(yǎng)老服務(wù)政府�；径档拙�的能力和質(zhì)量雙向提高。加快推進(jìn)縣**和**鎮(zhèn)福利院項(xiàng)目建設(shè)，打響以“頤瑞園”“頤康園”“**”為代表的“頤”字養(yǎng)老服務(wù)品牌。進(jìn)一步將**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)三所農(nóng)村福利院建成規(guī)范化區(qū)域性特困人員養(yǎng)護(hù)中心，將周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)人員實(shí)行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供養(yǎng)，整合資源另設(shè)立一所精神障礙特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，同時(shí)空余床位面向社會(huì)養(yǎng)老，滿足不同_養(yǎng)老服務(wù)需求。
（四）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1.補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。一是國(guó)土空間規(guī)劃優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)等基本民生需求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)在制定完善總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于 0.1 平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總量不足或規(guī)劃滯后的，應(yīng)在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制或修改時(shí)予以完善。制定《養(yǎng)老設(shè)施空間布局規(guī)劃》，合理確定養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)用地規(guī)模和布局，保障養(yǎng)老項(xiàng)目用地空間需求。到2025年末，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處綜合性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。建筑面積不低于 800 平方米，設(shè)置集中托養(yǎng)床位不低于10張。具備機(jī)構(gòu)照護(hù)、日間照料、上門服務(wù)等綜合服務(wù)功能，并能為周邊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等小微養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)輻射。也可將基礎(chǔ)條件較好的中心社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)為養(yǎng)老服務(wù)綜合體，還可積極動(dòng)員和吸引社會(huì)力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量利用自有產(chǎn)權(quán)的場(chǎng)所按標(biāo) ……（未完，全文共6144字，當(dāng)前僅顯示2158字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣創(chuàng)建為老服務(wù)示范縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃》）