市委城鄉(xiāng)一體化建設(shè)會議貫徹落實意見

目錄/提綱：……
一、關(guān)于下步工作打算
一要做好宣傳引導(dǎo)工作
二要做好融資工作
三要提高城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃水平
四要加快“一鎮(zhèn)三村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
二、關(guān)于明確責(zé)任和落實任務(wù)
（一）“九統(tǒng)一”方面
（二）“三集中”方面
2、土地向規(guī)模經(jīng)營集中：由農(nóng)業(yè)局負責(zé)制定土地規(guī)模經(jīng)營實施方案
（三）“六個一體化”方面
1、構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化
2、構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化
3、構(gòu)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化
4、構(gòu)建城鄉(xiāng)市場體系一體化
5、構(gòu)建城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化
6、構(gòu)建城鄉(xiāng)社會管理一體化
（四）“八大工程”方面
（五）“六項改革”方面
1、財政局牽頭積極推進公共財政制度改革
2、國土局積極推進農(nóng)村土地管理制度改革
3、農(nóng)業(yè)局牽頭搞好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
4、財政局牽頭進行強鎮(zhèn)擴權(quán)改革
5、金融辦、人民銀行負責(zé)推進融資_改革
6、各行政執(zhí)法部門共同推進行政管理_改革
三、關(guān)于“四項機制”的落實
（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制
1、組建aa縣城鄉(xiāng)一體領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2、成立六個專項推進組（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃布局推進組
（二）建立健全責(zé)任落實機制
（三）建立健全政策保障機制
（四）建立健全典型示范機制
……
市委城鄉(xiāng)一體化建設(shè)會議貫徹落實意見

按照全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)推進會議精神和市委梁書記講話要求，我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作要按照市委重新確定的全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作思路和工作任務(wù)抓好貫徹落實工作。經(jīng)多方征求意見和深入研究，我們拿出以下會議貫徹落實意見：
一、關(guān)于下步工作打算
按照全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)推進會議精神，并結(jié)合外出考察，我縣下半年的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作要重點抓好以下幾個方面：一要做好宣傳引導(dǎo)工作。城鄉(xiāng)一體化是一龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會的力量共同參與，互相配合。要進一步統(tǒng)一各部門思想認識，明確所承擔(dān)的工作任務(wù)和職責(zé)，加強互相溝通和配合，在全縣形成齊抓共管的良好工作氛圍；要進一步加強對農(nóng)民的宣傳和引導(dǎo)，讓他們了解推進城鄉(xiāng)一體化的重大意義、目標(biāo)措施，明確自己在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的主體地位，激發(fā)他們共同建設(shè)美好家園的信心和動力。二要做好融資工作。配合市委、市政府做好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)資金爭取工作，確保省財政資金爭取到位；梳理省市關(guān)于推進城鄉(xiāng)一體化、加快新農(nóng)村
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區(qū)集中：由發(fā)改局牽頭，工科信局和園區(qū)辦配合，負責(zé)制定企業(yè)入園區(qū)實施方案。
2、土地向規(guī)模經(jīng)營集中：由農(nóng)業(yè)局負責(zé)制定土地規(guī)模經(jīng)營實施方案。
3、人口向城鎮(zhèn)集中：由住建局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，負責(zé)制定8個重點鎮(zhèn)及24個中心村（社區(qū)）規(guī)劃。首先要完成今年重點推進的“一鎮(zhèn)三村”（名山鎮(zhèn)、太平溝村、紅光村、工農(nóng)兵村）規(guī)劃，其它鎮(zhèn)、村規(guī)劃陸續(xù)完成。
（三）“六個一體化”方面
1、構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化。全市城鄉(xiāng)總體框架是“11421”，既：一個產(chǎn)業(yè)帶連接一個主城、4個副城，輻射20個新城鎮(zhèn)、100個中心村，《全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》由市里負責(zé)制定，縣里不做。我縣的縣城總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃由住建局負責(zé)完善和修改，要高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆。
2、構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。一產(chǎn)由農(nóng)業(yè)局牽頭，組織畜牧局、林業(yè)局、水產(chǎn)總站等部門，推進農(nóng)業(yè)“八化”建設(shè)，其中畜牧局負責(zé)畜牧業(yè)發(fā)展，林業(yè)局負責(zé)林下經(jīng)濟發(fā)展，水產(chǎn)總站負責(zé)漁業(yè)發(fā)展，由農(nóng)業(yè)局匯總形成全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二產(chǎn)由發(fā)改局牽頭，工科信局配合，發(fā)展糧食加工、牲畜屠宰、山特產(chǎn)品加工等工業(yè)項目；三產(chǎn)由商務(wù)局負責(zé)，工科信局、旅游局、供銷社配合，發(fā)展商貿(mào)、旅游、餐飲、住宿、物流等服務(wù)業(yè)。最后，由發(fā)改局負責(zé)匯總一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)規(guī)劃，形成全縣城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
3、構(gòu)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)由交通局負責(zé)；城鄉(xiāng)水網(wǎng)建設(shè)由水務(wù)局負責(zé)；城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)由電業(yè)局負責(zé)；城鄉(xiāng)信息網(wǎng)建設(shè)由工信科局負責(zé)；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔整治建設(shè)由住建局負責(zé)；生態(tài)和景觀建設(shè)由林業(yè)局和環(huán)保局負責(zé)。
4、構(gòu)建城鄉(xiāng)市場體系一體化。由商務(wù)局負責(zé)，供銷社和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，負責(zé)城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)工作的推進。
5、構(gòu)建城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。由教育局、衛(wèi)生局、文廣新局負責(zé)城鄉(xiāng)公共服務(wù)建設(shè)工作的推進。
6、構(gòu)建城鄉(xiāng)社會管理一體化。由人社局、民政局、住建局、公安局、政法委負責(zé)城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保險、住房保障、規(guī)范政府服務(wù)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、治安管理等工作的推進。
以上規(guī)劃藍本要在7月15日之前全部制定完成。
（四）“八大工程”方面
城鄉(xiāng)一體化是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，按照市委要求，要采取工程化、項目化的手段抓落實、抓推進。為此，要把城鄉(xiāng)一體化“九統(tǒng)一”、“三集中”、“六個一體化”建設(shè)任務(wù)分解成若干個子工程、細化成一批建設(shè)項目，具體為“八大工程”，即：規(guī)劃編制工程、中心村建設(shè)工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)工程、城市升級改造工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程、園區(qū)建設(shè)工程、民生建設(shè)工程。建設(shè)“八大工程”，要成立工作推進組，明確工程建設(shè)項目，分批分年度建設(shè)實施。今年要重點推進 “一鎮(zhèn)三村”建設(shè)，其中太平溝村和工農(nóng)兵村要參照紅光村的推進措施和辦法，由主管縣領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，成立工作推進組，組織相關(guān)縣直部門進行幫建；名山鎮(zhèn)要按照規(guī)劃舉全縣之力加以推進。
（五）“六項改革”方面
1、財政局牽頭積極推進公共財政制度改革。
2、國土局積極推進農(nóng)村土地管理制度改革。
3、農(nóng)業(yè)局牽頭搞好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。
4、財政局牽頭進行強鎮(zhèn)擴權(quán)改革。
5、金融辦、人民銀行負責(zé)推進融資_改革。
6、各行政執(zhí)法部門共同推進行政管理_改革。
三、關(guān)于“四項機制”的落實
（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。
1、組建aa縣城鄉(xiāng)一體領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。主任袁翔龍，副主任由農(nóng)業(yè)局吳志軍和發(fā)改委、財政局、國土局、住建局各派1名副局長擔(dān)任，成員：農(nóng)業(yè)局抽調(diào)2人，區(qū)域辦抽調(diào)1人，名山鎮(zhèn)調(diào)入1人，其它單位抽調(diào)或選配大學(xué)生4人。具體負責(zé)城鄉(xiāng)一體化工作的匯總、協(xié)調(diào)和督辦。
2、成立六個專項推進組
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