推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作匯報提綱

目錄/提綱：……
一、**已經(jīng)具備的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的有利條件和基礎(chǔ)優(yōu)勢
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速壯大為即將走出土地的農(nóng)民提供了廣闊的就業(yè)空間
（二）典型的板塊經(jīng)濟(jì)為土地規(guī)�；�(jīng)營提供了先天條件
（三）特殊的人口構(gòu)成和較為富足的農(nóng)村生活將成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的助推力
（四）相對優(yōu)良的人居環(huán)境為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)
（五）較為完善的公共服務(wù)和社會保障體系為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供了保證
二、2010年以來**推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作進(jìn)展情況
（一）擺上位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）初步擬定了工作方案
（三）城鄉(xiāng)一體化重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作正在有序推進(jìn)
三、2012年及今后一個時期**在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上的初步想法
（一）調(diào)整規(guī)劃，抓好城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃布局
（二）壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，抓好城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)布局
（三）加強(qiáng)場縣共建，加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建，抓好農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營
（四）抓好城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)和公共管理體系建設(shè)
（五）抓好城鄉(xiāng)一體化就業(yè)和社會保障體系建設(shè)
（六）盡快研究制定相關(guān)扶持政策
四、對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的幾點(diǎn)建議
（一）協(xié)調(diào)相關(guān)政策的制定與出臺
（二）協(xié)調(diào)金融部門加大對一體化工作的支持
（三）加大對社會性福利事業(yè)支持
……
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作匯報提綱

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
下面，我就**縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作分四個方面做簡要匯報：
一、**已經(jīng)具備的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的有利條件和基礎(chǔ)優(yōu)勢
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速壯大為即將走出土地的農(nóng)民提供了廣闊的就業(yè)空間。其一，自然資源豐富，以石墨為核心的礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)已成兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，名山旅游名鎮(zhèn)、太平溝黃金古鎮(zhèn)、嘟嚕河濕地等三大精品旅游產(chǎn)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)正在由戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，林木加工業(yè)、中草藥業(yè)、山產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和建材產(chǎn)業(yè)等四大接續(xù)產(chǎn)業(yè)潛力巨大，**在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)排名由2005年的27位躍至2010年的19位，這些為構(gòu)筑市場導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)和資源深加工體系提供了十分有利的條件和更多的就業(yè)崗位。其二，具備了以工哺農(nóng)的基本條件。隨著搖籃乳業(yè)技改項目、大興南瓜乙醇項目、祥鶴木業(yè)項目、寶泉醬業(yè)擴(kuò)建項目、寶泉藥業(yè)項目的順利實(shí)施，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合日益緊密，預(yù)計2011年年末規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.7億元，推動財政收入突破5億元大關(guān)，一些大龍頭企業(yè)在拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民就業(yè)、提高農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了巨大作用。
（二）典型的板塊經(jīng)濟(jì)為土地規(guī)�；�(jīng)營提供了先天條件。一是**境內(nèi)有農(nóng)墾寶泉嶺管理局及所屬6個農(nóng)場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中48個村屯與農(nóng)墾所屬6個農(nóng)場相連，十分有利于發(fā)揮墾區(qū)大機(jī)械和農(nóng)機(jī)合作社的優(yōu)
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學(xué)、就醫(yī)需求重點(diǎn)傾斜的能力得到不斷提升。近幾年來，投資8000萬元，新建和改造了12所教學(xué)樓，新增校舍面積4萬平方米，在全省率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村初中到縣城集中辦學(xué)；投資4300萬元，對縣直兩院住院處和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改擴(kuò)建，醫(yī)藥衛(wèi)生_改革走在全國前列。投資2350萬元，建成縣中心體育場館和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級籃球場及農(nóng)家書屋。大力改善民生福祉，被列為全省首批農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)，農(nóng)民參保率達(dá)98%，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.6%。投資近2000萬元，在全省率先推行“殯葬四免”等城鄉(xiāng)救助“八統(tǒng)一”惠民政策，實(shí)行助殘補(bǔ)貼和高齡老人津貼制度。**城鄉(xiāng)百姓在享受國家福利政策的同時，還享受到了其他市縣所沒有的福利待遇，一些措施在全省屬首家實(shí)行。
雖然**已經(jīng)具備了一些優(yōu)勢和條件，并做了一些工作，但目前來看，**在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上還有一些亟待解決的問題：一是鼓勵土地流轉(zhuǎn)的對策與措施還需進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)鼓勵農(nóng)民就業(yè)途徑還需進(jìn)一步拓寬；二是鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房的補(bǔ)助政策還需進(jìn)一步研究確定；三是土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民走出土地從事第三產(chǎn)業(yè)或從事其它行業(yè)所需的政策和技能培訓(xùn)還需進(jìn)一步加大力度；四是農(nóng)民還存在小富即安的思想，在謀求第二財源上后勁不足，積極性不夠高；五是養(yǎng)殖業(yè)大多數(shù)還處在散養(yǎng)的狀態(tài)，規(guī)模養(yǎng)殖的效益和帶動力還不夠明顯，加之對風(fēng)險評估不足，還有顧慮，還有擔(dān)心；六是在城鄉(xiāng)一體化宣傳上還有不到位的地方，農(nóng)民還沒有充分認(rèn)識到土地規(guī)模化經(jīng)營、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)�；l(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。
二、2010年以來**推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作進(jìn)展情況
（一）擺上位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。**縣于2010年被省政府確定為全省七個“城鄉(xiāng)一體化”試點(diǎn)之一，并利用一年多的時間，按照《黑龍江省構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局推進(jìn)方案》的總體部署，多次召開縣政府常務(wù)會議、縣委常委會議進(jìn)行專題研究，制定了《關(guān)于成立**縣縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和**縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見》（蘿辦發(fā)〔2010〕24號），成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)一個綜合協(xié)調(diào)辦公室和六個推進(jìn)組，形成了較為完善的聯(lián)動工作機(jī)制。以舉全縣之力，立足縣情，穩(wěn)步推進(jìn)，為下一步的深入實(shí)施夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。
（二）初步擬定了工作方案�！�**縣構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局推進(jìn)方案》（初稿）基本形成，按照市委、市政府的要求，將實(shí)施步驟分為先期起動階段(2010年——2011年底)、加速推進(jìn)階段（2012年——2015年底）、鞏固提高階段（2015年——2020年底）三個階段，確定了在城鄉(xiāng)一體化上力爭率先實(shí)現(xiàn)“四化”（農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)均等化）、“三集中”（工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向種田能手集中）、“九統(tǒng)一”（統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍制度、低保標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)員軍人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、烈屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)和社會保障制度、交通意外傷亡賠償、義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)）工作目標(biāo)，提出了力爭提前5年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和發(fā)展的主要任務(wù)，進(jìn)一步明確了各階段的工作內(nèi)容。目前，鑒于該方案涉及面比較廣，正在征求各相關(guān)部門意見。
（三）城鄉(xiāng)一體化重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作正在有序推進(jìn)。加大了名山鎮(zhèn)、太平溝鄉(xiāng)、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)和東明鄉(xiāng)四個城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推進(jìn)工作，著力改善人居環(huán)境。太平溝鄉(xiāng)建筑面積8500平方米的古鎮(zhèn)新村農(nóng)民住宅樓已交付使用，正在組織村民回遷入住，建筑面積7000平方米的林海家園完成主體施工；名山鎮(zhèn)建筑面積5500平方米的名山村農(nóng)民集資樓1號樓已經(jīng)完成設(shè)計、塔吊設(shè)置和土地平整，明年破土動工。東明鄉(xiāng)建筑面積8200平方米的紅光村2棟農(nóng)民集資樓和團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)建筑面積7600平方米的工農(nóng)兵村農(nóng)民集資樓已經(jīng)投入使用。加快新農(nóng)村建設(shè)中，新農(nóng)村建設(shè)開展了星級村評選活動，向上申報星級村35個，加快了太平溝村、紅豐村和常勝村等重點(diǎn)中心村建設(shè)。建立了10個農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地，打造了1個萬畝水稻全程機(jī)械化示范村，新建規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社10個，組建了2個千萬元現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，培植千畝以上種植大戶30個，實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營整村推進(jìn)試點(diǎn)10個，規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到15萬畝；投資2300萬元，完成了團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)2萬畝旱田節(jié)水灌溉工程、鳳翔灌區(qū)續(xù)建配套工程、干渠清淤等農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程，我縣被列入省小型農(nóng)田水利工程重點(diǎn)縣。投資4300萬元，完成了大型沼氣池等15個農(nóng)業(yè)大項目建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。
三、2012年及今后一個時期**在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上的初步想法
2012年及今后一個時期，**主要是借助礦產(chǎn)資源精深加工和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和旅游、外經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)物流等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，以及林木加工、山產(chǎn)品加工等接續(xù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，吸引更多的農(nóng)民從土地中走出來，使農(nóng)民獲得土地以外更多的經(jīng)濟(jì)收益。要通過場縣共建大機(jī)械作業(yè)和組建農(nóng) ……（未完，全文共7397字，當(dāng)前僅顯示2597字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作匯報提綱》）