淺談如何經(jīng)營城市

目錄/提綱：……
一、以建立土地儲備制度為突破口，舞活經(jīng)營城市的“龍頭”
二、深化主體改革，擴大聚集效應
三、拓展經(jīng)營城市的運作空間
四、改進城市規(guī)劃，強化城市規(guī)劃的財富功能
五、改善城市綜合環(huán)境，提高城市整體價值
六、統(tǒng)籌兼顧，科學運作
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　　經(jīng)營城市是市場經(jīng)濟條件下籌措城建資金，轉換城建機制，加快城建步伐的有效途徑，也是搶占城市發(fā)展制高點，把握城市競爭主動權，促進城市建設與經(jīng)濟發(fā)展步入良性循環(huán)的重要舉措。要進一步做好經(jīng)營城市這篇文章，我認為需要把握好以下幾個方面。
　　一、以建立土地儲備制度為突破口，舞活經(jīng)營城市的“龍頭”
　　城市土地是城市的最大資產(chǎn)。針對有償轉讓和無償劃撥“雙軌制”下，部分存量土地自發(fā)入市，土地供應的口子較多，土地經(jīng)營效益不佳的問題，必須建立土地儲備制度，成立國土儲備中心，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一儲備，統(tǒng)一供應土地，調(diào)節(jié)城市土地的供給，確保政府高度壟斷土地一級市場。具體運作中，要把握好土地供應的總量，注重營造賣方市場；注重“賣”和“養(yǎng)”并舉，優(yōu)化土地開發(fā)環(huán)境；注重
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府授權的國有公司，也可以是民間業(yè)主。要深化城建投融資_改革，廣泛吸納民間資本，參與城市的建設和經(jīng)營。經(jīng)營城市的領域也十分寬廣，既有有形資產(chǎn)，又有無形資產(chǎn)，我們要積極開辟新的經(jīng)營領域。城市的有形資產(chǎn)中，凡是可推向市場經(jīng)營的資產(chǎn)一律要逐步投入市場營運。為此，要深化城市公用事業(yè)改革，完善公用事業(yè)產(chǎn)品（服務）的價格體系，開放市場，適度競爭，推動城市公用事業(yè)走社會化服務、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運行、企業(yè)化經(jīng)營的路子。城市的無形資產(chǎn)方面，在繼續(xù)搞好戶外廣告、出租汽車經(jīng)營權拍賣的基礎上，還可將部分公交線路營運權、公廁經(jīng)營權、名勝古跡的名稱使用權、停車場的建設經(jīng)營權等加以公開拍賣，籌措城建資金。像株洲還要注重盤活“炎帝”、株洲高新區(qū)等無形資產(chǎn)。特別要注重經(jīng)營好株洲城市品牌，這是經(jīng)營城市的最高層次。此外，要把經(jīng)營思想引進城市管理中，大力推行城市環(huán)衛(wèi)保潔包干責任制、園林綠化管理責任制、綠地認養(yǎng)制等，把管理推向市場，提高城市管理的效率和質(zhì)量。
　　四、改進城市規(guī)劃，強化城市規(guī)劃的財富功能
　　一個好的規(guī)劃本身就是一筆巨大的財富。為了與經(jīng)營城市相適應，在繼續(xù)強調(diào)城市規(guī)劃的技術性、藝術性的同時，要增強規(guī)劃的個性、經(jīng)濟性和公開性。長期以來，絕大多數(shù)的城市規(guī)劃共性有余而個性不足；技術性有余，經(jīng)濟性不足，今后要給城市定準位，努力形成風格和特色。要時刻繃緊效益這根弦，通過合理的布局，使城市各種要素得到最優(yōu)配置，城市的整體效能得到充分發(fā)揮。此外，城市的重大項目的規(guī)劃要實行公開招標，并把規(guī)劃的方案向社會公開，廣泛征求社會各界的意見，一方面可使城市規(guī)劃通過采納有見地的建議而更加完善，另一方面，顯現(xiàn)了擬開發(fā)地域的增值預期，有利于吸引民間資金投資城建。
　　五、改善城市綜合環(huán)境，提高城市整體價值
　　城市環(huán)境的好壞、品位的高低，直接決定了城市進入市場經(jīng)營的吸引力。城市環(huán)境包括城市的自然條件、市容市貌、歷史文化底蘊、市民的素質(zhì)、社會治安狀況、經(jīng)濟發(fā)展的寬松度等。目前，投資者看重的不再是一時的優(yōu)惠政策，而是城市的綜合環(huán)境。我們要經(jīng)營好城市，必須下大力氣經(jīng)營城市的整體環(huán)境。就株洲而言，應重點抓好城市快速環(huán)道等基礎設施的建設，完善城市功能；抓好湘江風光帶、霞灣污水處理廠等環(huán)保工程的建設，加大美化、凈化、綠化力度，改善城市生態(tài)環(huán)境；改善人文環(huán)境，提高城市文化內(nèi)涵。改善城市環(huán)境，關鍵是要建立市場主體投入、土地置換、吸引外資、財政傾斜、爭取上級和社會等多渠道籌資的投入機制。只有這樣，城市環(huán)境建設和經(jīng)營城市才能步入良性循環(huán)。
　　六、統(tǒng)籌兼顧，科學運作
　　經(jīng)營城市是一項系統(tǒng)工程，必須處理好方方面面的關系。要處理好“遠”與“近”的關系，使眼前利益與長遠利益保持一致。不 ……（未完，全文共2294字，當前僅顯示1458字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何經(jīng)營城市》）